軍校任職教育課程考核制度改革探討

摘 要：課程考核是全部教學活動的必要組成部分，是人才培養的重要環節，現有的延續學歷教育的任職教育課程考核制度不能完全滿足崗位任職需求。本文對任職教育的課程考核指標體系、課程考核內容及形式、課程考核管理制度和課程考核反饋機制等課程考核制度體系改革進行了討論，完善了滿足任職教育人才培養目標的課程考核制度體系，進而為構建強有力的任職教育質量保證體系做出有益的探索。

關鍵詞：任職教育；課程考核；指標體系；考核管理；反饋機制

中圖分類號：E251.3 文獻標識碼：A

軍隊院校任職教育可以表述為“以解決部隊崗位任職所需的知識、能力、素質為目的的繼續教育”或者“是以大學后教育為基礎、以崗位任職需求為牽引、以能力培養為本位的教育”。任職教育和基礎學歷教育有顯著的差異。基礎學歷教育主要是基于基本理論、基本知識、基本方法的“通才”教育，而任職教育是針對崗位和能力的“專才”教育。任職教育在課程考核指標體系、課程考核形式等課程考核模式制度方面有自己的特點，任職教育課程考核要以崗位能力目標考核為主，以知識目標考核為輔；以實際操作考核為主，以卷面考核為輔；以形成性考核為主，以終結性考核為輔。另外在培養對象、培養目標、培訓內容、培訓方式等任職教育基本規律方面也有著顯著的不同。海軍工程大學是培養新型海軍軍事人才的重要基地，是海軍任職教育的重要窗口。任職教育課程考核必須打破傳統考核模式的束縛，緊貼部隊實際，立足崗位需求，順應時勢，抓住機遇，銳意改革，才能培養出勝任未來崗位需求的新型海軍軍事人才。

一、任職教育課程考核制度改革的必要性

任職教育從性質上來講，是建立在普通高等教育基礎之上的特殊職業教育。軍隊院校任職教育是在第十五次全軍院校會議上首次提出并使用，是指在我軍院校教育中，在完成高等學歷教育的基礎上，為了使培養對象獲得和提高從事某一特定軍事工作崗位需要的專門知識和能力，通過院校進行的軍事職業教育。

美軍在和平時期把教育訓練作為提高官兵素質、增強部隊戰斗力的根本途徑。美軍認為，教育訓練是勝利的奠基石。現代化武器無論多么先進、威力多么巨大，離開熟練掌握操作技能的人員也不可能發揮效能，軍事職業教育訓練對部隊戰斗力提高具有重要意義。

美軍職業教育訓練包括任職培訓及任職后的繼續教育。美軍始終把軍事職業教育訓練擺在重要地位，高度重視加強對教育訓練的領導，建立了比較嚴密、科學的教育訓練領導機構和管理制度。

美軍參謀長聯席會議負責審定全軍教育訓練大綱，陸、海、空三軍均設有訓練與條令司令部和部隊司令部，負責本軍種單個人員院校和部隊訓練原則與計劃的制定。美國參聯會主席在其1998年頒發的《參聯會主席第1800.01號指令：軍官職業軍事教育政策》文件中強調，中高級軍官應具備很強的認知記憶能力、領悟理解能力、學以致用能力、分析辨別能力、綜合創新能力和評估判斷能力。又如，美國國防部2004年11月在一份題為“聯合部隊及其指揮官應具備的能力”的文件中要求，聯合部隊指揮官必須掌握指揮控制能力、作戰空間感知能力、綜合軍事力量運用能力、聚焦后勤保障能力和部隊全維防護能力。再如，美國國防部在其2006年5月發表的新版《國防部訓練轉型戰略計劃》中指出，教育訓練轉型的目的是，培育指揮官的“聯合意識”，使其具備“一體化作戰所需的各種能力”。美軍1999年頒布的《美軍高層領導與指揮》條令中所闡明的對中高級指揮官的素質與能力要求。可以肯定地說，這些要求在很大程度上就是美軍任職教育培養人才的目標。具體地說，這部條令要求美軍中高級指揮官應具備5種素質、19種能力。美軍把教育訓練管理的過程，即制定計劃-準備訓練資源-實施訓練-考核—反饋，作為一個完整的系統，實行全程控制。同時注重在教育訓練過程中，加強對受訓人員的監督、考核和檢查，將其看作是保障和提高教育訓練質量的重要環節。

隨著我軍院校教育重心的轉變，建立科學的任職教育體系成為我軍院校教育轉型的迫切任務。幾年來，全軍院校圍繞任職教育的各個方面、各個層次、各個環節進行了全方位的探討與研究。任職教育改革和建設邁出堅實步伐，辦學水平和人才培養質量不斷提高。然而，不同性質的院校和學科專業因為辦學理念、施訓保障條件等的不同而存在較大的差異性。尤其在學歷教育和任職教育并存的學校，任職教育容易因為慣有的學歷教育辦學理念而受到影響和束縛。

目前，任職教育的課程考核制度有待進一步完善和提高，其中存在的問題主要表現為沿用學歷教育的課程考核理念和模式，缺乏對任職教育性質的精準理解、缺乏對任職教育教學目標的精確定位。與突出基本知識與基本技能的學歷教育不同，任職教育具有軍事職業性、崗位指向性、實踐依賴性等特點。任職教育還存在以下問題：施訓周期長短不一、培訓層次和類型多元化、受訓對象業務類型、學歷層次、任職經歷多樣化等特點。現有的延續學歷教育的任職教育課程考核制度不能完全滿足部隊崗位的任職需求，在某種程度上影響了施訓效果。

二、任職教育課程考核制度改革的主要內容

院校要適應人才培養模式改革的要求，以先進任職教育理念為指導，突出崗位能力培養，充分發揮課程考核在引導學員重視和積極參加崗位能力訓練方面的導向功能。任職教育課程考核制度改革研究主要包括課程考核指標體系、課程考核內容及形式、課程考核管理制度和課程考核反饋機制等方面。

（一）課程考核指標體系改革研究

制定科學合理的考核指標體系是課程考核的關鍵，要根據部隊對學員實際崗位能力的具體需求，建立任職教育課程考核指標體系。制定科學合理的考核指標體系，必須克服“嚴進寬出”的傳統人才培養意識。在培訓過程中要進行全程考核，確保每一名畢業學員都能適應崗位任職需要，并施行全程淘汰機制。制定科學合理的考核指標體系，必須提高課程考核與培養目標的關聯度。人才培養目標是具備適應實際崗位的綜合能力，每門課程的考核指標應該是一項綜合指標，包括理論知識考核指標、崗位技能考核指標和職業素質考核指標，即強調“知識、技能、素質”三方面的指標要求，突出整體的“綜合能力”培養目標。通過對部隊和其他院校調研，可以梳理出一門課程的考核可以包括基本理論知識、技術應用知識、操作技能知識、條令知識、前沿信息知識、必備操作技能、計算機技術應用能力、創新能力、分析能力、團隊合作能力等具體考核指標。不同課程可以根據自身特點，在考核指標中有所側重或取舍。例如有些基礎課程可以側重于考核知識，有些專業課程可以側重于考核技能，但所有課程都應有明確的綜合考核指標，以促進學員提高綜合能力。

（二）課程考核內容及形式改革研究

課程考核作為教育評價最直接的典型手段，不僅是教學過程中的重要環節，還是檢驗教學效果、反饋教學信息的重要途徑，更是實現人才培養目標、提高教學質量的重要保障。課程考核內容和形式是課程考核的重要體現，精心選擇考核內容可以起到良好的考核能力導向作用。課程考核內容不能是課堂教學內容的簡單重復，應該能夠體現任職教育人才培養目標和課程考核指標的要求，反映學員基本知識和基本技能的掌握情況，又能有利于培養學員綜合運用知識分析問題和解決問題的能力，特別是有利于提高學員的職業素質。

要采取多元化的課程考核形式，實現課程考核全程化。根據課程建設目標，結合課程自身特點，采取相互呼應、彼此補充、多層次、靈活多樣的考核評價形式，過程評價和結果評價相結合，使課程考核全面化。根據考核科目的特點，采取閉卷與開卷相結合，口試、筆試與實踐操作相結合，論文撰寫、設計制作與答辯相結合等考核方式，可以采用無標準答案的考題，著重考核學員的科學分析方法和解決問題思路，并可以引發學員的獨到見解。在評判學員學業成績方面，要把課程終結考核與過程考核中取得的成績，作為判斷成績的重要依據。課堂評價就是過程考核的一種重要方式，教員應在教學活動中觀察和記錄學員的表現，還可以通過演講、作業、項目調查、書面報告、小組辨論、大論文和題庫抽簽等方式考察和評價學員的綜合素質。另外，針對不同課程評分方法可以采取不同的形式，如采用百分制，也可以采取五級分制；對考查課程，可采用兩級評分；對論文、設計、實踐等教學環節，可采用評語加五級評分，以確認其成績。

（三）課程考核管理制度改革研究

課程考核管理工作是一個復雜的系統，可以分為考核前、考核中及考核后管理三個階段。完善考核管理制度是課程考核功能發揮的重要保障，針對任職教育特點，從以下方面進行分析：

1.制定課程考核大綱

科學制定和使用考核大綱非常重要。課程考核大綱的制定須以任職教學大綱為依據，以教學目標、課程類型、學員情況、教學過程及施訓保障條件等為基礎，由課程組及教研室集體討論通過，報教務部門審核批準后實施。課程考核大綱主要包括考核對象、考核目標、考核內容及范圍、考核方法、命題標準（難度、題量、題型等）以及成績計算方法等內容，基本涵蓋課程考核的主要環節，是課程考核過程設計和實施的指導性文件，可有效保證課程考核實施的公正性和有效性。

2.加強課程考核后期管理

考核后期管理主要指對閱卷、記分、試卷分析、成績分析、考核評價、信息反饋等環節的管理，是考核管理工作的最終階段，是收集、整理、分析及反饋課程考核相關信息的過程，對課程考核反饋、調控、導向等功能的發揮起著決定性的作用。

3.建立課程考核監督機制

監督機制有利于課程考核管理工作的科學化和規范化，有利于加強課程考核的過程化管理。監督機制要在考核組織體系之外建立獨立的課程考核監督體系，可分為校級、院（系）級、教研室級三個層次，對課程考核組織過程進行全程監督。監督機制的建立應以軍隊院校相關法規為依據，加強監督體制的制度建設，保證學員知情權、申辯權，實現“依法治考”的目的；監督機制的建立可以借鑒社會化考核中的做法，如學員在考核流程單上簽字、考場公布監督舉報電話等，來促進課程考核監督機制的完善。此外，還要對監考安排、考場布置等環節進行管理。

（四）課程考核反饋機制改革研究

要切實發揮課程考核調控功能，將課程考核與課程建設結合起來鞏固和落實考核成果，必須加強考核反饋機制的完善，使課程考核和課程建設形成良性循環。通過對課程考核結果的分析反饋，來指導教員調整和改進授課方法，做到以考促教、以考促改。教員通過課程考核獲得大量的反饋信息，及時了解自己的教學質量和水平、優缺點及問題，不斷充實、調整、更新教學內容，改進教學方法、提高教學質量，不斷改進課程考核指標體系和課程考核形式、提高人才培養質量。同時，促使教員調整自己的教學觀、學員觀，更加注意傾聽學員對教學的意見，了解學員對教學的需要，提高和完善自己，研究和運用教學規律，進一步提高教學效果。學員通過課程考核反饋機制來評價教員的教學質量，增強學員學習的主動性和積極性。學校考務部門還要增強授課教員和學員在課程考核中的互動性，及時接受教員、學員及考務人員的反饋意見，實時對考核結果及反饋意見進行分析研究，不斷完善課程考核管理制度；授課教員、教研室、學院（系）及學校各層面，都應高度重視課程考核結果分析報告，切實深入教學一線，鼓勵發揚好的經驗和教學改革措施，分析和改進存在的問題，必要時及時提請校領導考慮和研究決定。教員根據回復意見于下學期開課前及時調整課程教學和建設計劃，實現課程考核和建設的良性循環。課程考核的目的在于通過考核加強對教學工作的量化評價，完善課程考核體系，確保教學質量不斷提高，最終達到勝任部隊崗位任職能力要求的人才培養目標。

三、結語

人才培養質量的階段性檢驗和評價必須通過課程考核來實現。課程考核是全部教學活動的必要組成部分，是人才培養的重要環節。本文結合任職教育的特點和要求，結合部隊不同崗位對人才培養的需求，對軍隊院校任職教育課程考核制度改革問題進行了深入研究。本研究對軍校任職教育課程考核制度的改革完善有重要意義，其構建的任職教育課程考核制度體系有較強的可操作性和較廣泛的適應性，有利于推進軍校任職教育課程考核制度的整體優化改革，促進課程考核理念、考核內容、考核形式和考核管理的更新，提高任職教育的效率和質量，全面發展學員的綜合素質，為新時期軍隊建設培養。

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