轉型期教育資源配置市場化與大學發展方式轉變

摘 要：通過對大學教育資源配置的市場化，可以實現對資源的合理配置，減少大學發展過程中時常出現的重復建設，避免我國大學資源的浪費和閑置。文章通過分析教育資源配置市場化的現狀，以及中國大學近年以來的發展與現狀，探討實現以中國大學資源配置市場化的途徑促進大學發展方式的轉變。

關鍵詞：轉型期；資源配置市場化；大學發展方式

中圖分類號：G72 文獻標識碼：A

中國是國際上經濟增長速度最快的國家之一，國家統計局2012年8月15日發布報告指出，2003年至2011年，中國經濟年均實際增長10.7%，社會生產力和綜合國力顯著提升。為了使經濟能夠保持這種持續增長，就必須提高我國國民的文化水平和科技水平，提高國民的素質，培養高素質人才。要增加教育資源的財政投入，不斷提高教育資源的質量，積極促進教育資源的市場化。中國大學在60多年的發展中，培養造就了一批批各行各業的人才，為現代化建設做出了巨大的貢獻。教育資源的多寡、教育資源質量的高低會直接影響我國高等教育事業的發展、而大學的發展，又直接影響著中國在國際競爭中的成敗。

一、我國大學的教育資源和發展方式的現狀

（一）教育資源的內涵和外延

1.教育資源的內涵

教育資源是指一定社會歷史條件下存在著的，能為發展教育事業所利用，通過教育系統加工和創造而產生教育成果的所有要素。

2.教育資源的外延

教育資源包括以大學教師為主的人才資源、以實物為主的有形資源和以貨幣價值為主的各種教育資金及以無形價值為主的各類資源。

（二）我國大學教育資源市場化的現狀

我國大學教育資源要實現市場化面臨著諸多急需解決的問題，主要是教育資源市場結構不完善和供需失衡兩大方面。由于教育資源市場缺乏統一的規劃，大學內部管理機制不健全，以致于教育資源市場結構不完善，缺少產業結構中應用型的高層次高新技術方面的教育資源，而結構的不完善也導致了教育資源供需的緊張，尤其是人才資源和資金資源方面的供需失衡。

（三）我國大學的發展方式

我國大學在歷史上經歷了兩個發展方式的轉變轉型期，大學發展方式的變革有著歷史的痕跡。

1949年到1985年以前，我國大學發展舉步維艱，建國后經濟條件的落后和10年文革的破壞導致長達40年的發展瓶頸，應用型高科技人才嚴重短缺，為順利發展必須解決教師對高級專業人才培養能力與社會日益增長的高級專業人才需求之間的矛盾，必須不斷推動大學的擴招和規模化發展，為我國培養更多的高級專業人才，由于重數量，輕質量，大學的發展速度很快。90年代以后，我國大學隨著經濟社會改革的深入發展，特別是黨的十四大提出建立和完善社會主義市場經濟體制的改革目標之后，高等教育進入了新的全面改革和加速發展的歷史時期，大學的發展方式面臨著嚴重的挑戰和重大的轉折性考驗。在大學的發展方式問題上，提出了“規模有較大發展，質量上一個臺階，結構更加合理，效益有明顯提高，走內涵發展為主的道路”的全面辯證的發展觀。

二、我國大學教育資源配置市場化的可行性分析

（一）教育產業化趨勢有利于教育資源配置市場化

國際上教育尤其高等教育都逐步走向有償進行教育服務的教育產業化道路，這是一個社會不斷進步的標志，代表了大學教育朝著多元化發展的方向前進，是社會經濟發展的必然結果，在社會主義市場經濟社會，市場機制對教育也提出了要求，必須走產業化的道路才能在市場經濟中占有一席之地，必須有效地整合現有教育資源，使之市場化，才能夠最大限度地發揮教育的效益性，推動教育產業的良性循環，教育產業化為教育資源市場整合提出了要求。

（二）高等學校管理體制改革有利于資源配置市場化

從1998年中國政府機構改革開始，高等學校的管理體制改革也逐步進行，大學的辦學模式也在逐步擺脫政府作為舉辦者的模式，大學自主辦學朝著有利于資源配置的方向前進，大學作為高等學校管理體制改革的主體，改變了以往政府部門和地方重復辦學的局面，從而推動了教育資源市場的整合。目前我國高等學校管理體制改革已經取得了很大的成效，在這種形勢下，要繼續推進高等學校管理體制改革，促進我國高等教育資源的整合進程。

（三）遠程教育迅猛發展有利于資源配置市場化

在網絡高速發展的今天，信息社會早早到來，遠程教育成為大學發展的重要補充，學生能夠隨時隨地學習，接受教師在網絡上的指導和點撥，利用網絡進行形成性考核和終結性考核，傳作業和進行網上考試不再是天方夜譚。我國的遠程教育推動在線教育資源的制作和傳播，構建教育資源管理網絡。同時，遠程教育由于其便捷性與系統性，能使優勢教育資源得到重視與推廣，是遠程教育能夠取得整體效益最大化和系統性強的保證，有利于教育資源配置市場化。

三、以資源配置市場化的途徑促進大學發展方式轉變的對策

（一）引導觀念改變

以資源配置市場化的途徑促進大學發展方式轉變，首先必須轉變觀念，因為觀念是理論的深入，理論是實踐的基礎。在歷史上，我國大學發展經歷了一個高速度和大規模為標志的發展歷程，大量的政府財政投入，盲目地擴大招生，不顧市場對資源的需求度，造成了嚴重的教育資源的浪費和大學教育質量的下降。這種現象就是沒有認識到教育資源的重要性，沒有把教育資源的市場化問題考慮清楚，單純盲目增加新的發展項目，不顧自身教育資源存在的問題，加劇了大學教育專業布局的混亂，影響了大學發展方式的真正轉變，形成了一個惡性循環，加大了高等教育結構性改革的難度。因此一定要堅定地將有限的教育經費用于改善辦學基本條件和提高教育質量，在教學改革和提高科學管理水平方面轉變觀念，朝著有利于教育資源配置市場化的方向前進，只有這樣才能真正改變大學的發展方式。

（二）建立新的機制

教育資源配置市場化需要建立新的有效機制，正如現階段我國高等教育體制改革的發展，新的機制必須改變用傳統的行政手段行使市場管理權力的模式和體制。目前政府各部門尤其是教育部門與地方政府之間的管理權利關系有待進一步明確，市場管理的新體制也有待理順，教育資源配置市場化與大學的發展方式之間缺少一個必要的中間配套機制。

可以從三個方面建立具體運行的機制：一是大學教育資源的市場調控機制，二是大學教育資源的市場競爭機制，三是大學教育資源的市場質量機制。這三個機制是否有效，其核心在于依靠國家政策支持用好用活大學教育資源的市場整合權，權力的下放是大學發展的一個重要方面，大學發展不再單純依靠政府的行政手段管理，被動地進行各項教育體制改革，而是根據大學教育資源的市場需要和大學自身的資源調配能力自主發展，主動制定有利于大學個體發展的政策，在競爭的環境下建立積極的運行機制，適應社會發展和大學教育資源市場的變化。

（三）政府積極引導

以資源配置市場化的途徑促進大學發展方式轉變，必須有政府以及教育主管部門的積極引導和大力支持。目前大學的教育資源存在著大量的閑置和浪費的現象，首先是教育資源十分有限，尤其在比較薄弱的大學想實現發展方式的轉變十分困難，而教育資源又得不到有效的利用。其次，大量的教育資源控制在地方大學各自的管轄下，教育行政部門又無法直接統籌調配。因此必須加大政府對教育資源市場化的引導力度，改變這種缺少效益的現實情況，同時教育主管部門積極與各個大學統一協調合理配置大學現有的資源，同時引導教育資源的高效使用，提高大學的辦學實效性，尤其在當前全社會正在倡導建設節約型社會的時期，用有限的教育資源實現最大的辦學效益，對社會對大學都有著長遠的意義，既有利于教育資源的共享和互補，也能夠促進教學理念和教學方法的互通，無形中也推進了大學的發展，有利于大學發展方式的轉變。

參考文獻

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