國庫集中支付制度對高校財務管理的影響

摘 要：我國高校在實施國庫集中支付制度過程中還存在一些實際問題，如基建核算，貸款償還，墊支返還，校內撥款，校區核算等等。應盡快制定新的高校會計制度，調整、完善國庫集中支付制度的具體操作流程。

關鍵詞：高校；國庫集中支付；財務管理；

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-03-00-02

國庫集中支付制度是一種以國庫單一賬戶體系為基礎，資金撥付以國庫集中收付為主要形式的現代國庫管理制度，其最終目標是最大限度地減少國庫撥出資金的庫外沉淀和閑置浪費現象。

然而，不能忽視的是，高校雖然有著事業單位的共性，但作為進行教育活動和科研活動的單位，高校又有其特殊性，有別于一般理解的行政事業單位。在執行國庫集中支付制度過程中，如果忽視了高校自身獨特的運行規律及與行政職能部門的本質差異，而對高校采取了與行政部門完全一致的管理方式，必然導致高校在日常運行和實際管理中面臨一些亟待解決的突出問題。

一、影響高校辦學自主權的落實和法人地位的確立

財政集中收付制原意是針對政府及其它權力部門的。政府之所以要將高校財務納入國庫集中支付，是因為高校是“差額撥款”事業單位，具有事業單位的共同特性。實行國庫集中支付后，高校的所有預算資金和預算外資金都要上繳財政統一帳戶下的分類帳戶，由銀行代收、財政統管，這實際上與高等教育改革的正確方向是不相容的。……