云南城管執(zhí)法的行政法思考

摘 要：云南城管執(zhí)法積極探索出各種執(zhí)法方式，例如“五法”、柔性執(zhí)法、數(shù)字城管等，在維護市容環(huán)境、保障市民生活秩序方面取得了有目共睹的成就。但是，執(zhí)法依據(jù)不足、機關(guān)技術(shù)裝備經(jīng)費不足、執(zhí)法權(quán)限過多過雜、執(zhí)法機構(gòu)存在缺陷、監(jiān)督機制不健全等諸多問題一直困擾著各級城管部門，使得城管綜合執(zhí)法未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。有鑒于此，課題組提出，首先應(yīng)該強化“服務(wù)市民”執(zhí)法目的，推進城管執(zhí)法法治化，并且主張深化分區(qū)經(jīng)營分類管理，完善執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置和執(zhí)法手段，同時進一步健全監(jiān)督機制，以化解云南城管執(zhí)法目前的困境。

關(guān)鍵詞：云南城管執(zhí)法；行政法治；服務(wù)行政；

中圖分類號：D912、1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-03-00-03

優(yōu)質(zhì)高效的城市管理，是城市化戰(zhàn)略的重要組成部分，是建設(shè)文明城市的指針，是云南省“陽光政府、效能政府、責(zé)任政府、法制政府”建設(shè)的主要陣地，城市管理水平的高低直接體現(xiàn)出一個政府執(zhí)政能力的強弱。如何打造整潔、有序、優(yōu)美、舒適的一流環(huán)境，解決城市管理工作中的諸多難題，這就要求我們對云南城管執(zhí)法做行政法思考。

本文所探討的城管執(zhí)法，是指城市社會管理人員針對城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃、市政公用事業(yè)、城市園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施運營安全、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營以及城市建設(shè)監(jiān)察等方面的管理和監(jiān)督等城市生活，行使相對集中行政處罰權(quán)，其目的為協(xié)調(diào)社會關(guān)系，規(guī)范不法社會行為?！?br>