繼續教育在學會有序承接政府轉移職能中的作用

摘 要：學會是中國科學技術工作者的學術組織，隨著政府職能的轉移，繼續教育在學會承接政府轉移職能中的作用越來越大。以中國毒理學會為例，在分析繼續教育的作用、現狀和特點的基礎上，探討了學會在承接政府轉移職能中的作用及未來工作的重點和方向。

關鍵詞：繼續教育；學會；承接政府職能

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A

繼續教育工作是學會的一項重點工作，學會是繼續教育工作的主要社會力量，對會員開展繼續教育培訓服務是學會的主要職能之一。毒理學是研究環境因素與生物體的有害交互作用的科學。隨著生命科學的迅速發展，現代毒理學在保障人類健康、促進可持續發展和保護生態環境中日益發揮著無可替代的重要作用。過去數十年來，尤其是自1993年中國毒理學會成立以來，中國毒理學會就把加強和提高我國毒理學骨干人才的培養和繼續教育作為中國毒理學會的主要使命之一?，F就如何加強學會繼續教育建設，積極主動地承接政府職能淺談幾點看法和建議。

一、加強學會繼續教育建設具有重要的現實意義

（一）加強中國毒理學會繼續教育是社會發展的客觀需要

毒理學是研究外源性化學、物理及生物因素對生物體和環境生態系統的損害效用及其作用機制，以及預防、救治或防治措施的綜合性學科。它具有多元與集成、學術研究與管理服務、基礎與應用并重的學科特點。進入21世紀以來，毒理學已成為維護環境友好與生態平衡、保障人們生命安全與健康生活、促進經濟可持續發展、推動社會文明進步的重要科技力量。毒理學科技成果在外源環境污染物、工業與農業化學品、藥品、食品、化妝品、健康相關產品、新型材料如納米材料等的安全性評價和危險度管理等多方面發揮了不可替代的作用。特別是近年來，毒理學知識和科學技術在核、化、生突發事件的應急處置和醫學救治，在北京奧運會和上海世博會等重大社會公共活動的安全保障，在履行國際公約、禁毒，在處理日本遺留化學武器、集體中毒、環境污染等重大事件中發揮了關鍵性作用。在未來涉及國家安全、經濟發展戰略、人類健康事業和社會和諧穩定等很多重大問題上，毒理學科技力量將會發揮更大的作用。

（二）加強中國毒理學會繼續教育是毒理學學科發展的客觀需要

目前我國僅有幾萬余名毒理學工作者，從數量和質量上都遠遠不能滿足社會經濟發展的需求，在各國際組織中我國毒理學工作者的影響很有限。同時，由于毒理學在我國尚不是一級學科，因此毒理學工作者大部分是從其它專業轉入此專業的，沒有經過系統的毒理學在校教育，而實踐中工作內容又較狹窄，制約和限制了他們的專業發展。因此，對現有毒理學工作者進行系統的毒理學在職培訓和知識的更新，無疑對學科的發展和國家的可持續發展具有十分重要的意義。

（三）加強中國毒理學會繼續教育是與國際接軌的需要

很多發達國家和地區，已經建立了國家“毒理學家資格認證”體系，而且受到政府、企業和毒理學工作者的積極響應。國際毒理學聯合會（IUTOX）也正在積極推動該項工作的國際間互認。由中國毒理學會組織建立國家毒理學繼續教育培訓體系，培養更高層次毒理學科技人才，是毒理學繼續教育與國際接軌的需要。在此大環境下，我國很有必要加大力度推行毒理學繼續教育工作，使之成為國家毒理學人才培養和學科隊伍建設的重要舉措。只有加強學會的繼續教育，才能更好地與國際接軌，更好地發展毒理學科，更好地建設學會。

二、當前學會繼續教育的現狀及其特點分析

（一）當前中國毒理學會繼續教育現狀

過去數十年來，尤其是自1993年中國毒理學會成立以來，我國的毒理學在得以蓬勃發展的同時，也面臨著嚴峻的挑戰。在不斷壯大我國毒理學科技隊伍的同時，不斷加強和提高我國毒理學骨干人才的培養和繼續教育，是中國毒理學會的主要使命之一。為促進我國毒理學學科發展，適應國家可持續發展與國際接軌的需要，中國毒理學會在關注和調研國際毒理學資格認證體系的工作基礎上，于2009年在全國范圍內開展了“中國毒理學家資格認證”，與此同時，中國毒理學會2009年～2014年連續6年舉辦了“現代毒理學基礎與進展”繼續教育高級研究班，既緊密地配合了資格認證，又先后培訓了600多名毒理學骨干人員。學會的認證工作自2009年正式啟動大陸地區毒理學家資格認證以來，至今已連續開展了五批次認證工作，共有186名毒理學研究人員通過資格認證。目前，該項工作穩步推進，并已逐步帶動毒理學領域的其他的專門科技人員的認證。中國毒理學會也積極參加和推動了國際毒理學聯合會主導下的國際互認工作。

（二）當前中國毒理學會繼續教育的主要特點及優勢

1.依章建制，實現學會繼續教育管理的正規化發展的可持續化

為提升中國毒理學會繼續教育工作能力，依據中國科協的有關規定、學會章程，建立健全完善學會繼續教育管理和工作制度、規定，做到工作有章可循，管理有制可依，學會制定了《中國毒理學會毒理學資格認證工作暫行規定》和《毒理學資格再認證管理實施辦法（暫行）》，成立了專門的工作團隊——中國毒理學會資格認證工作委員會。

學會組織編寫了相關管理文件、標準和規范、培訓教材。如《中國毒理學資格認證工作暫行辦法》、《中國毒理學資格認證申請表》等等。為了對已取得毒理學家資格的人員實行動態管理，中國毒理學會資格認證工作委員會制定了《毒理學資格再認證管理實施辦法（暫行）》，同時，考查獲得認證后遵守職業道德情況、技術工作業績、參加職業發展和繼續教育狀況。

2.學會擁有強大的專家團隊

中國毒理學會現有22個專業委員會，注冊會員9000余人，這些專業委員會涉及的分支學科基本上覆蓋了國際上目前已有的學科范圍，包括工業毒理學、環境毒理學、藥物毒理學、食品毒理學、軍事毒理學、放射毒理學等多個分支學科，涉及工業、農業、林業、藥品、食品、軍事、管理和臨床醫學等諸多領域，在這每一個專業領域內，都有知名的毒理學專家，這些專家為繼續教育的積極推進做了有力的保障。

3.舉辦形式多種多樣

繼續教育涵蓋所有有助于實現毒理學科知識與時俱進的學術活動，其更重要的目的在于擴大認證毒理學家的知識面。目前學會的繼續教育工作主要采用：組織召開國際會議、組織參加國際會議、國內學術交流和舉辦繼續教育培訓班等形式。近5年來，學會共組織召開或參加國際會議10次，國內學術交流64次，舉辦繼續教育培訓班10次，共有15，076人次接受了繼續教育。

4.重點突出，不斷改進，逐步地建立起全國性毒理學綜合性高水平培訓體系

6年來，培訓班在實踐過程中不斷探索，特別注意認真總結經驗，及時發現問題，隨時聽取各個方面的意見和建議，不斷地完善。例如，學會在連續三年辦班的基礎上編寫出版了專門的教程，并根據學員意見，在培訓班課程設計上先后增加了進展講座、案例討論和新技術介紹等?！冬F代毒理學基礎與應用》已經成為中國毒理學會培訓工作的品牌。

5.獲益毒理學工作者人員多

我國的毒理學事業和中國毒理學會在過去數年來得以迅速發展。學會會員積極參加學會組織的學術交流如“全國毒理學大會”、“中青年毒理學論壇”；同時，學會有22個專業委員會，這些專業委員會每年也會在各自領域召開學術交流會議或繼續教育培訓班，以此將最新的學科研究進展和新技術等傳播。

三、加強學會繼續教育有利于更好地承接政府職能轉移

十八大以后，中國科協明確提出學會要努力提升自身的建設能力，積極主動地承接政府職能轉移。中國毒理學會要想做好承接政府職能轉移，結合毒理學學科特點與社會需求，主要從以下幾方面開展工作：

（一）加強中國毒理學會繼續教育有利于做好職業資格評定

開展資格認證工作，首要的是有一支受過系統專業培訓、素質全面、技術過硬、作風優良的毒理學人才隊伍。鑒于此，在啟動我國毒理學資格認證工作之前，中國毒理學會四屆七次常務理事會決定舉辦現代毒理學基礎與進展繼續教育高級研修班，主要目的是加強我國毒理學高層次骨干人才培養，促進我國毒理學學科發展，為中國毒理學資格認證工作提供智力支持和人才支撐。6年來，“現代毒理學基礎與進展”繼續教育高級研修班已經對來自全國各地600余名毒理學骨干完成培訓。這些學員分別來自國家機關、大專院校、科研院所及其研發企業等涉及毒理學的相關單位。他們中既有長期奮斗在毒理工作實踐前沿的骨干，也有從事毒理基礎研究的科研人員；既有國內毒理學界的中年專家，也有留學海外、學成歸來、在毒理學界嶄露頭角的青年才俊。

（二）加強中國毒理學會繼續教育有利于做好技術標準和規范制定

過去幾年來，環保部、農業部、食品和藥品監管局、國家質檢總局等，分別開始了加快制定和修訂指導原則和國家標準的工作。其共同特點是本著逐步與國際相關標準接軌的原則。這些成熟的、被多數國家和組織認可的OECD（經濟合作與發展組織）和美國FDA或EPA方法，通過繼續教育可以更廣泛地得以推廣。由此，加強管理毒理學領域的繼續教育，將極大地加快了制定和修訂毒理學研究指導原則和國家標準的步伐，也為我國的化學物管理體系的國際接軌奠定了基礎，為承接“技術標準和規范”的政府職能夯實了基礎。

（三）加強中國毒理學會繼續教育有利于做好科研機構資質評價

毒理學測試機構一般都實行資質認可、備案和監管制度。加強繼續教育，將進一步培養和造就一大批技術精、懂管理的專業人員隊伍。這些專業人員隊伍將有效地提高實驗室的科技與管理水平。目前，國際上毒理學相關測試機構的監管，一般表現為：實驗室資質主要是行業協會自律和監督，政府則主要進行項目監管。學會通過承接這類職能，將會有效地提高實驗室的科技與管理水平、社會公信力和國際認可程度，有助于改善政府公信力、加強政府對食品、藥品、化妝品和農藥安全的管理效率。學會可探索性承接“農藥毒理試驗機構資質認可”政府職能，通過這項職能的成功承接，為今后承接其他政府部門的類似職能如環保部環境化學品毒性測試機構、食藥監總局的食品和化妝品測試機構、藥物非臨床安全性評價（GLP）測試機構的資質認可提供經驗和創造條件。

四、學會繼續教育的發展方向

（一）繼續加強毒理學繼續教育、滿足日益增長的社會需求

在我國現行的國家學科體系中，毒理學還不是一門獨立的一級學科，我國目前實際招收從事毒理學研究的碩士、博士生的高等院校和科研院所不僅涉及醫科、藥科、中醫藥和軍醫大學，而且還涉及工業、農業、林業、海洋（事）、水產、理工、國家CDC以及相關科研院所等。很多院校和研究機構是掛靠其他專業招收從事毒理學科研的研究生，這很不利于毒理學專門人才的成長和專業人才隊伍建設。因此，加強和完善繼續教育，將目前毒理學的專業研究進展和新技術發展傳授到從事毒理學工作一線的科技人員，將賦予毒理學學科更大的發展空間和領域。

（二）繼續實施毒理學家資格認證、促進早日實現“國際互認”

2012年，經學會與美國毒理學會協商，美國毒理學會同意在其出版物上把中國毒理學資格認證列入“國際毒理學以及相關資格/證書”，此舉表明“中國毒理學資格認證”將會與“美國毒理學資格認證”、“歐洲注冊毒理學家”、“美國獸醫病理”、“美國臨床病理”等等在美國獲得同等認可， 中國毒理學資格認證出現在美國毒理學會的會員手冊上。

在今后的幾年中，中國毒理學會將在國際毒理聯合會領導下進行的國際互認工作，將本著積極、自愿和充分交流的原則，在充分考慮各國認證體系（美國DABT，歐洲ERT，日本DJST 和我國DCST等）特點的基礎上，最大限度地達成國際完全互任或者多邊原則互認。

（三）建立中國國家毒理學計劃、頂層設計營造毒理學創新環境

鑒于毒理學的多學科交叉和多部門管理的特點，建議借鑒美國國家毒理學規劃和歐洲化學品管理局經驗，結合我國實際，盡快建立有中國特色的毒理學研究和安全性評價機制和協調機構，即中國國家毒理學計劃，由政府有關部門聯合推行，發揮全國性專業學術團體如中國毒理學會、中國預防醫學會衛生毒理學會等在政府決策咨詢和制訂、指導與協調毒理學規劃方面的作用。確定主攻目標，加強毒理學科學基礎研究，協調和指導全國毒理學測試技術方案和安全評價體系，開發和驗證改進測試方法，及時為衛生、管理及研究機構、科學和醫學界及公眾提供有關潛在有毒化學品的信息。集中國家重點實驗室、科研機構或高校資源，互通信息，組織全國各地區有基礎的單位進行有計劃、多方位、多層次的聯合攻關，充分利用各自的優勢，改變毒理學研究工作中的小而全、重復分散、交叉重疊的被動局面。加強各機構之間的溝通與合作，建立公用信息庫，盡可能做到資源共享，包括技術與信息的共享。

參考文獻

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