我軍軍事職業教育發展探析

摘 要：“健全軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體的新型軍事人才培養體系”的重大決策，為啟動新一輪軍事教育改革指明了前進方向，也提出了新的要求。全軍上下應主動增強軍事職業教育觀念，從實際出發，探索靈活多樣的教育形式，積極培養高素質新型軍事人才。開展軍事職業教育，除了進行有計劃的院校教育外，還應該充分發揮部隊訓練實踐的優勢，發揮現代信息技術和計算機網絡的優勢，廣泛運用遠程教育、函授教育以及自我教育、自我提高等多種方式，建立起軍隊院校教育與部隊訓練實踐緊密結合、在校教育與遠程教育、自我教育等形式多管齊下的模式，并逐步形成有計劃的軍隊院校教育、循序漸進的部隊崗位培訓、因地制宜的在職持續發展三者有機結合、交替進行的良性軍事職業教育運行機制。

關鍵詞：軍事職業教育；軍隊院校教育；部隊訓練實踐；三位一體；現代遠程教育

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

一、問題的提出

黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“深化軍隊院校改革，健全軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體的新型軍事人才培養體系”。這一戰略決策的提出，抓住了強軍興軍的關鍵，遵循了軍事人才成長規律，有利于整合和拓展教育資源，推進軍事教育向素質教育、終身教育轉型，形成全員全時全域的學習格局，推動人才培養取得新突破新發展，對于培養造就能夠擔當強軍重任的高素質新型軍事人才具有重要意義。

值得關注的是，“健全軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體的新型軍事人才培養體系”論斷的提出，在指引軍事教育發展方向的同時，也將“軍事職業教育”這個似乎已被淡忘的概念，再一次呈現到人們面前，受到廣大軍事教育工作者的熱切關注。

2014年6月，四總部又專門下發了《關于加快發展軍事職業教育的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。對軍事職業教育功能定位、運行機制、組教模式、條件建設、管理體制、考評辦法、激勵制度等作出了明確規定，強調要加快構建教育內容、遠程平臺和管理制度“三個體系”，實現塑造軍人職業品格、拓展崗位專業素養、培育軍事創新文化、促進官兵全面發展“四項基本任務”，力爭用3至5年時間，基本完成軍事職業教育體系建設。

《實施意見》的下發既為我軍軍事職業教育的創建發展指明了方向，也進一步激發了人們的研究熱情，全軍院校和部隊紛紛展開理論研究，積極為啟動新一輪軍事教育改革做準備。

那么，究竟應該怎樣認識軍事職業教育？軍事職業教育在軍事人才培養中的地位作用如何？其與軍隊院校教育、部隊訓練實踐是何種關系？開展軍事職業教育的著力方向在哪里？這些理論層面的問題如不能得到有效解決，將直接制約新型軍事人才培養體系的科學構建和軍事職業教育的創新發展。鑒于此，筆者不揣淺陋，在學習借鑒前人研究成果的基礎上，對我軍軍事職業教育發展相關問題進行了思考和探索，希望能夠拋磚引玉，引起廣大軍事教育工作者的關注與深思，進而為我軍開展軍事職業教育實踐提供一定參考。

二、軍事職業教育概念的再度提出是軍事人才全程培養理念的本質回歸

軍事職業教育是一個集合概念，要想理解其本質屬性，首先必須了解“職業教育”的定義。《現代漢語詞典》對職業教育解釋為：“為學生或在職人員學習、掌握某種生產或工作所需知識、技能等而實施的教育。”《教育大辭典》認為，職業教育指“傳授某種職業或生產勞動知識和技能的教育……另外對職業教育的含義也產生不同理解：（1）僅指培養技術工人類的職業技能教育；（2）泛指為謀取或保持職業而準備、養成或增進從業者的知識、技能、態度的教育和訓練，不僅包括技能性的，還包括技術性的，與‘職業技術教育’同義”。很顯然，無論是廣義的理解還是狹義的理解，職業教育均指圍繞某一職業，為謀取或勝任職業工作而對受教育者全面、持續實施的各項相關教育活動。軍事職業教育也是如此，首先必須是圍繞軍事職業而對軍事人員及相關人員勝任軍事崗位或職業工作展開的相關教育活動。

要想進一步明確軍事職業教育的定義，除了正確解讀“職業教育”之外，還應該研究借鑒發達國家軍隊對軍事職業教育的認識。西方發達國家軍隊都毫不含糊地宣稱自己的院校教育是“職業軍事教育”或“高等職業軍事教育”。

以美軍為例，他們對職業軍事教育的定位從其現行教育體制中即可看出來。美軍教育體系分為軍官任命前的教育和任命后的教育兩個階段。任命前的教育屬于基礎教育，任命后的教育是一種建立在高等教育基礎之上的、根據軍官崗位職責需要進行的具有進修性質的培訓教育。二者統稱為職業軍事教育，貫穿于一名軍官軍事職業生涯的始終。

參照權威工具書對職業教育的定義，以及發達國家對軍事職業教育的認識，結合我國、我軍目前的實際，可對我軍軍事職業教育做如下定義：按照軍事職業需要，為提升從事軍事職業工作所需要的職業特質、專業品質和能力素質，而對軍隊人員或相關人員實施的有計劃、全面、持續的教育活動。

這里需要明確三點：一是軍事職業教育對象具有全員性。即軍事職業教育要面向廣大官兵和從事軍事崗位或職業工作的相關人員。具體講，既包括剛入伍的士兵、各級士官，也包括正在接受基礎教育的未任命的軍官學員；既包括已完成軍官任命前基礎教育的見習軍官和在職軍官，還包括文職人員。以干部隊伍為重點，以士兵隊伍為主體，兼顧文職人員隊伍，滿足各級各類人員成才發展需求。

二是軍事職業教育內容具有全面性。軍事職業教育內容既應嚴格按照軍事職業崗位的需要來確定，又必須包括促進受教育者知識能力素質全面發展和創新發展、為適應軍隊建設和戰爭發展需要提供基礎依托的相關內容。因此，在確定培養目標、選擇教學內容和實踐教學活動過程中，必須堅持軍事職業需求導向和促進受教育者素質全面發展的基本原則。

三是軍事職業教育過程具有全程性。現代教育是終身教育，是為實現軍事人才的知識結構隨時代發展，隨職務、職稱的變化而不斷更新，每個軍人在不同時期、不同階段將會接受不同內容的軍事職業教育。國際軍事教育的經驗也一再證明，軍官和士官的培養，如果不走專門化和職業化的道路，就不可能從根本上提高質量效益，當然也就不可能在軍事教育領域有效地轉變人才培養和戰斗力生成模式。既然要走專門化和職業化道路，就必須保證軍事職業教育的全程性，用軍事人才全程培養理念引領軍事教育改革發展。

作為一個理想的教育過程，每一階段的教育，不僅要滿足現階段的現實需要，還要與先前或爾后的教育相銜接，才能最大限度地實現人才培養的綜合效益。我軍院校實施的學歷教育、任職教育及部隊的崗位實踐雖然各自在軍事人才培養過程中發揮了重要作用，但從整體來看，都難以有效貫通和統領軍事人才職業生涯發展各階段的所有教育培訓。這不能不說是當前我軍軍事教育和軍事人才培養的短板，自然也無法適應軍事人才職業化發展需求。“軍事職業教育”概念的再度鮮明提出及其本質要求，正可以彌補這一缺憾，以全程培養理念引領我軍軍事人才培養向專業化、職業化方向發展。可以說，這是一種遵循軍事人才培養規律和成長規律的軍事教育理念的本質回歸。

三、軍隊院校教育和部隊訓練實踐是軍事職業教育的重要組成

教育是培養人的活動，是一項參與要素眾多、涉及面廣泛的實踐工程，教育者、受教育者和教育影響是其最基本的要素。軍事職業教育也不例外，它是國家教育的重要組成部分，同時又具有自身的獨特性。它是以提高軍人個體素質和軍人集體作戰能力為主要目標的教育實踐活動，是一種為滿足軍隊崗位職責和軍人崗位變化所實施的職業資格和職業能力教育。作為一種貫穿于軍人軍事職業生涯始終的全程性教育，軍事職業教育無疑是一個融多樣性、應用性、終身性等多種特征為一體的綜合性系統教育工程。

其中，多樣性是其最突出的特征。這種多樣性既表現為培訓對象的多樣，從士兵、士官到軍官、文職人員面面俱到；也表現為教育形式的多樣，軍隊院校教育、部隊訓練實踐、遠程教育、函授教育、自我教育兼容并蓄。其中，從教育形式上講，雖然從“軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體的新型軍事人才培養體系”這一字面理解，軍事職業教育是與軍隊院校教育、部隊訓練實踐并列的教育類型，從本質上看，將軍隊院校教育和部隊訓練實踐理解為軍事職業教育最為重要的兩個組成部分似乎更為合適。

軍隊院校教育是軍隊院校實施的“有目的有計劃地培訓各級各類軍官、士官和專業技術人才的活動”，其目的是促進學員德、智、軍、體全面發展，培養適應軍隊建設和戰爭發展需要的高素質軍事人才。部隊訓練是諸軍兵種和專業兵部隊進行的軍事理論教育、作戰技能教練和軍事行動演練的活動，是實現人與武器裝備結合、技術與戰術結合、作戰與保障結合，進而提高部隊戰斗力的基本途徑。

由上述定義可以看出，軍隊院校教育側重于培養人的知識能力素質，強調系統的理論基礎、嚴密的組織程序、科學的內容結構和完整的施教要素；而部隊訓練側重于培養人的專門技能，以完成作戰任務為牽引，具有很強的現實約束性。雖然各有側重，但二者均是對軍人施加教育影響的過程，無論是全面素質的培養，還是專門技能的訓練，都是為提高戰斗力、贏得戰爭服務的。

毛澤東曾說過，軍隊是所大學校。無論是軍隊院校教育，還是部隊訓練實踐，都是在軍事職業教育這個旗幟下進行的軍事教育實踐活動，只不過術業有專攻、分工有側重而已，其最終目的是一致的，職能使命是相同的。因此，就其本質而言，都是軍事教育，都是為培養從事軍人這一職業的人才而進行的軍事職業教育的重要組成部分。也可以說，軍事職業教育是軍隊院校教育和部隊訓練共同的旗幟和靈魂，是他們團結協作的橋梁和紐帶，是新型高素質軍事人才成長成才的必由之路。

無論是軍隊院校教育，還是部隊訓練實踐，都應該牢固樹立軍事職業教育貫穿全程的軍事人才培養理念，自覺以軍事職業教育理論和教育思想指導各自的人才培養實踐；同時，還應主動加強院校和部隊之間的聯合與合作，以形成軍事人才培養的整體合力。

四、借助現代遠程教育優勢拓展軍事職業教育路徑

“軍事職業教育”這一概念經過十多年的沉寂再度提出，一方面反映出我軍軍事教育工作者對軍事教育規律持續思考、不斷深化認識的過程，另一個方面也說明了人們對規律的認識理解具有曲折反復的特征。不過，這種反復是一種螺旋式的上升過程，并非回到原點。

翻檢10年前，即第十五次全軍院校會議后軍事教育工作者對軍事職業教育的認識，更多的是等同于現在的崗位任職教育；是將軍事職業教育與學歷教育進行比較；是將提高學員基礎知識能力素質與提高學員崗位任職能力進行比較。

10年后，再度提出“軍事職業教育”這一概念，可謂存其原形、賦其新意，從軍事職業化角度來審視軍事人才職業生涯的全程性教育過程及全員學習、開放學習、終身學習活動，從軍事人才職業特質、專業品質、創新素質等全方面考慮培養造就能夠擔當強軍重任的高素質新型軍事人才。

很顯然，這一理解與10年前的理解相比，不是同一角度，不在同一層次。10年前學界的研究熱點在學歷教育與任職教育之比較，10年后亦即當前的研究熱點在于院校教育與部隊訓練的結合，或換句話說，在“兩個靠攏”。不同的時代有不同的發展特征和不同的任務需求，因此，造就了不同的理論研究熱點焦點，這是無可厚非的。筆者無意于否定任何“過時”或“陳舊”的思想或觀點，相反要對孜孜不倦從事軍事教育理論研究與探索的軍事教育工作者表示由衷的敬意。

與此同時，也想簡要闡發自己的不成熟之見：開展軍事職業教育，構建院校教育、部隊訓練與軍事職業教育三位一體的人才培養模式，離不開持續深入的理論研究。當前，既要結合新的形勢發展，深化包括學歷教育、任職教育在內的院校教育研究；又要增強對部隊訓練實踐如何充分發揮教育和人才培養作用的探索；同時，也要著重探討院校教育與部隊訓練的有機結合問題、“兩個靠攏”問題；此外，還要大力探討自主學習、遠程學習、個性化學習等多種軍事職業教育形式，尤其是大數據時代借助現代遠程教育優勢拓展軍事職業教育路徑問題。傳統意義的院校教育、部隊訓練此處不做過多闡述，筆者僅就借助現代遠程教育優勢拓展軍事職業教育路徑問題略陳己見。

開展現代遠程教育，是現代科學技術發展對軍事職業教育形式和人才培養路徑提出的新的要求與挑戰，是軍事教育發展一次質的轉型和一個重要的里程碑。近年來，我軍的信息化建設取得了長足進步，實現了首長機關、院校和部隊的高速網絡聯通，并且將進入一個快速發展期，已經具備了創建覆蓋全軍的軍隊網絡大學、借助現代遠程教育優勢開展軍事職業教育的條件。

借助現代遠程教育優勢開展軍事職業教育，是我軍拓寬人才培養路徑的重要舉措，是軍隊院校教育和部隊訓練實踐培養人才的有益補充，同樣也是關乎全軍部隊和院校的大事。無論是總部，還是院校、部隊都應積極行動起來，合力探索利用網絡條件開展軍事職業教育的新路子。

總部是開展軍事職業教育的領導者、頂層設計者，面對我軍的現代遠程教育需求和浩如煙海的網絡資源，應積極統籌力量，加強教育資源建設。整合改造軍隊現有信息網絡，構建高效實用安全的信息交互通道體系，建立學習者、部隊、院校均能實時操作的一體化網絡信息平臺，形成全員全時全域全方位開放式學習培訓格局；借鑒國家教育云建設模式，整合院校和部隊優質教育資源，形成高度共享、高效運轉、高質服務的大型資源平臺，為不同層次不同類型人員學習提供個性化服務。

另外，還應考慮分類組建軍事、政工、后勤、裝備、教育等軍事網絡教育學院，專門承擔軍事職業教育任務，保證不同單位、不同類別、不同層次的軍事人員及文職人員分別對應各自的業務口進行網絡教育學習，以網絡實體教育的模式和適時持續的任務牽引為全員學習、開放學習、個性化學習、終身學習等軍事職業教育的實現創造必要條件，提供有力保證。

借助現代遠程教育優勢開展軍事職業教育離不開軍隊院校和部隊的支持與積極參與。院校和部隊在完成各自傳統教育訓練任務的同時，應在強軍目標指引下，以融通教育訓練的理念，積極探索借助現代遠程教育優勢開展軍事職業教育、培育軍事人才、實現院校部隊合力育人的全新的方式方法。

具體講，軍隊院校應樹立正確的現代遠程教育效益觀，將“有利于部隊建設和打勝仗”的軍事效益置于首位，主動謀劃與部隊訓練實踐及軍事職業教育銜接。按照部隊建設和打勝仗需要設置學科專業，整合教育資源，開發開放式遠程教育平臺和軍事職業教育網絡課程。課程內容應以新理論、新裝備、新技術、新知識為主線，促使官兵能力素質提升緊跟使命任務需要。只有將軍事效益和部隊官兵職業能力素質提升置于首位的現代遠程教育資源建設，才會受到部隊各級的真正歡迎。

部隊各級也應增強人才職業成長發展意識、職業能力提升意識，積極主動謀劃本單位的軍事職業教育工作。堅持面向部隊、面向戰場、面向未來，堅持圍繞部隊建設向信息化轉型和軍事斗爭準備需要，始終把提高廣大官兵崗位適應能力作為出發點和落腳點。堅持軍事職業普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位官兵的具體需要有機結合，突出軍種特色、突出專業領域特色、突出素質拓展特色，鼓勵全員參與現代遠程教育學習，實現全員提高。營造濃厚的軍營學習氛圍，在全員學習、終身學習、開放學習的氛圍中，使部隊各級各類人員拓展思維視野、優化素質結構，不斷提升對前沿理論知識的敏銳認知、轉化應用等關鍵學習能力，善于創新解決部隊實踐中的新情況新問題，進而發揮崗位職業能力素質提升對勝任崗位工作的有力促進作用。

總之，院校應重點解決滿足部隊需求和官兵遠程學習需要的信息資源建設問題，部隊應在末端真正發揮對現代遠程教育教學活動嚴密組織的作用。只有院校與部隊通力合作、各司其職，統一于開展軍事職業教育、培養高素質軍事人才這一理念之下，建設軍事網絡教育學院、借助現代遠程教育優勢開展軍事職業教育才能不流于形式，才能真正取得實效。

綜上所述，“健全軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體的新型軍事人才培養體系”的重大決策，為啟動新一輪軍事教育改革指明了前進方向，也提出了新的要求。全軍上下應主動增強軍事職業教育觀念，從實際出發，探索靈活多樣的教育形式，積極培養高素質新型軍事人才。

開展軍事職業教育，除了進行有計劃的院校教育外，還應該充分發揮部隊訓練實踐的優勢，發揮現代信息技術和計算機網絡的優勢，廣泛運用遠程教育、函授教育以及自我教育、自我提高等多種方式，建立起軍隊院校教育與部隊訓練實踐緊密結合、在校教育與遠程教育、自我教育等形式多管齊下的模式，并逐步形成有計劃的軍隊院校教育、循序漸進的部隊崗位培訓、因地制宜的在職持續發展三者有機結合、交替進行的良性軍事職業教育運行機制。

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