事業單位會計固定資產的管理和核算探討

文/曹妍

事業單位會計固定資產的管理和核算探討

文/曹妍

事業單位的固定資產是國有資產的重要組成部分，是事業單位職能實現的物質基礎，是保障其服務能力運行與提高的首要物質條件。當前，事業單位改革正處于攻堅階段。加強事業單位的固定資產管理和核算工作對于不斷深化改革，保證事業單位資產的完整和安全十分重要。事業單位固定資產的管理和核算工作是使事業單位履行職能、做好服務重要條件。本文將簡單闡述一下事業單位會計固定資產的管理和核算問題所在，并對問題所采取的應對措施予以探討，希冀為事業單位會計固定資產管理和核算工作提供一點理論參考。

事業單位；固定資產；管理； 措施

一、事業單位固定資產管理的意義所在

事業單位的固定資產是保證事業單位正常運行的基礎，事業單位的固定資產也是國有資產的重要組成部分。做好事業單位固定資產管理與核算工作，是保障事業單位認真履行職能，保障事業單位資產的完整的重要途徑。做好事業單位固定資產管理與核算工作對于助推國民經濟和社會的發展，促進國家各項建設的順利完成具有重大作用 。政府管理部門必須予以重視，加強事業單位的固定資產的管理與核算工作對于保障事業單位職能正常運行和快速發展，保證國家財產的安全都具有重大現實意義。

二、當前事業會計固定資產的管理和核算問題所在

(一)不計提折舊導致公眾對事業單位會計管理的誤讀

事業單位會計工作的一項重要內容就是對固定資產的管理和核算，行政事業單位因不參與經營，所以是收付實現制。當前，我國事業單位(全額事業單位)和行政單位一樣在會計固定資產管理中不計提折舊。但由于不計提折舊造成報表上政府事業單位(財政預算單位)資產“虛高”的現象十分嚴重。其固定資產一天不報廢就顯示全值，這樣顯然不符合現實情形，對行政事業單位也不太合理、公平。在多數事業單位固定資產中占了全部資產絕大部分的辦公樓、汽車、試驗室儀器設備等大件固定資產不計提折舊，如果在使用期限屆滿一次性全額報廢會導致單位資產總值直線下降而缺乏平滑感，表面上看就是一夜之間固定資產大幅縮水。但是，公眾由于對此項管理不熟悉、不了解，很容易對財政預算單位產生不同的看法，看上去好像之前總資產巨大，日常辦公運轉費用、差旅費、公車運行費等才占一點點，一夜之間就總資產縮水，日常辦公運轉費用、差旅費、公車運行費等成了消耗資產的大頭，報表數據忽上忽下，沒有銜接，缺乏公信力。其實，這是由于事業單位的“大件”固定資產不計提折舊造成的假象，這對事業單位的外在聲譽有不利的影響，這種評價對事業單位的財務管理工作是不公平的。

(二)會計固定資產沒有折舊的信息是失真的信息

固定資產是事業單位重要的物質基礎，固定資產的相關信息完善程度直接決定單位對資產的管理水平。固定資產隨著時間的推移、不斷地使用會產生損耗，價值也會相應的減少，但是事業單位固定資產從購入到報損核銷一直使用原值計量，其固定資產損耗價值在會計核算及報表中無法顯示，使會計信息失真。固定資產不計提折舊，就必然導致從購入下一會計期間起非流動資產基金期末數虛高，凈資產偏高。

(三)固定資產日常管理易忽視

事業單位不計提折舊的管理模式使許多事業單位在固定資產的管理中只重視賬面的管理，對實物的管理缺少耐心，會計部門和其他實物管理部門也缺少溝通協調的動力。因為事業單位固定資產僅于購買時按照購入日期、購買金額登記入賬，平時不需提折舊，直至核銷前都沒有其他需要賬務處理的環節，所以事業單位會計日常工作中往往更重視對資金收付等類型業務的核算與管理，對固定資產的管理基本不需深入，僅限于少量的定期盤點，所以在日常鮮有關注固定資產的實際數量與價值所在，往往使達到使用年限的資產報廢不及時或遺忘某些使用年限長的資產。

三、事業單位固定資產管理和核算措施所在

(一)事業單位固定資產管理制度需要完善

建立、健全完善的事業單位固定資產管理制度，才能將固定資產管理得更加深入到位。資產的購入、使用、維修以及報廢都要有明確的制度可依，計量方法和手段能夠真實地反映賬上資產的實際價值，才能保證事業單位固定資產管理的嚴肅性、有效性、有序性。

(二)事業單位固定資產計提折舊要制度研究制定部門予以考慮

考量到事業單位不提折舊的種種弊端和備受詬病的惡劣影響，財政法規制度制定部門要將事業單位固定資產計提折舊工作提上日程，盡快出臺新的制度政策。新的政策中應對于固定資產的分類、使用年限、殘值預估、報廢、殘值回收等方面詳細規定，符合事業單位實際情況，力求真實顯示固定資產的價值所在。

(三)會計人員加強管理與核算提高素質與覺悟

會計管理與核算是保證固定資產不流失少損害的重要途徑。所以事業單位要高度重視固定資產的管理與核算工作，加強對固定資產管理人員的業務培訓工作。事業單位在固定資產管理與核算上，要利用現代的管理手段，完善網絡化管理平臺，除了使常規的資產盤點清查信息記錄詳盡，還可以使會計管理人員能夠與使用資產的各部門溝通通暢，及時了解各處資產使用現狀。做到了這些，相信事業單位會計固定資產管理和核算工作沒有做不好的理由。

四、結語

事業單位固定資產是事業單位開展工作、依法履行職責、完成服務工作的物質基礎，是保障其社會服務功能的首要物質條件。沒有了固定資產其所有的職責與服務功能將是無源之水、無本之木。因此，事業單位的資產是事業單位職能完成的動脈，其資產管理與核算工作必要予以重視。

[1]楊高翔,楊紹儉.行政事業單位固定資產管理亟待加強[J].中國監察,2006(23).

[2]高建強.加強對行政事業單位固定資產管理的探討與研究[J].經濟師,2006(09).

[3]陳雪花.淺論現階段如何加強對行政事業單位固定資產管理[J].科技信息(學術研究),2007(03).

[4]孫淑瑾.現行行政事業單位固定資產管理中存在的問題及對策[J].齊魯珠壇,2006(06).

(作者單位：山西省節能監察總隊)