淺談我國管理會計人才能力框架構建模式

文/李孝勝

淺談我國管理會計人才能力框架構建模式

文/李孝勝

以國外國內管理會計人才能力框架上的實踐以及研究為借鑒，本文提出先把管理會計中的勝任能力融入到中國現行會計人才評價制度中，同時一步步構建管理會計人才能力的框架體系——“1+4 +X”。

管理會計人才；能力；框架

中國正處于全面推進會計管理體系建設的階段，國家力求在3到5年之內能夠培養出一批對社會有用的管理方面的會計人才。會計管理人才能力框架的建立，在我國現階段的人才培養進程中擁有不可磨滅的重要性以及緊迫性。

一、國外管理會計人才能力框架方面的研究

1999年，美國的會計管理師協會成功地將《哪些更重要，哪些不重要：1999管理會計實務分析》完成了，同時把管理會計職能劃分為一般會計、管理和成本會計、業務規劃、業務分析和決策、控制、理財和現金管理、稅收、組織變革和發展以及行政管理等9個模塊，對管理會計從業人員的勝任能力進行考核評價。IFAC下屬的管理和財務會計委員會在2002年也發布了相關的報告——第12號研究報告，即《管理會計實務及管理會計師的勝任能力檔案》。另外，全球特許管理會計協會在2014年10月成功地發表了設計出全球管理會計師所勝任的能力框架的《全球管理會計原則》。

二、中國現階段管理會計能力框架與會計能力評價體系

(一)中國現階段的會計人才能力框架體系

我國現行會計人才能力框架主要有三部分組成：一是會計從業資格能力框架(針對企事業單位會計人員和注冊會計師考試、繼續教育)。二為會計專業技能資格能力框架(主要是針對評審、高級會計師職稱考試、助理會計師、會計師)。三為高端的會計人才技能框架(主要針對總會計師提高素質工程、會計領軍/后備人才的培養、選拔)。但是，當前在技能框架當中，管理會計有核心技能不夠明確的缺陷，考試偏重于會計財務方面，會計管理方面不足，有培養方法同質化、行業類型區分度低等等一系列弊端，對培養優秀的會計管理人才會造成影響。

(二)中國在會計管理人才技能框架上的摸索與研究

1.CFO技能的框架研究。上海國家會計學院于2004年4月形成《成為勝任的CFO——中國CFO能力框架》。我們認為，在CFO所必須具備的職能核心有八項包括業績管理、決策技術、財務戰略、財務服務供應、會計核算與控制、財務信息提供、有關的維護關系、經營管理責任;核心技能七項有分析能力、決策能力、領導能力、戰略規劃能力、控制和資源管理能力、協作能力七個核心技能;技能要素三個有核心知識、職業價值觀、核心能力三個技能要素;知識板塊十七個有成本管理、審計內控、風險管理、財務戰略、戰略、財務分析、公司治理、購并重組、價值管理、系統思維、溝通協調、職業道德、財務呈報、信息系統、稅收籌劃、資產管理、領導團隊十七個知識板塊。

CFO作為高端會計人才，其核心職能中包括了財務會計和管理會計領域，其核心能力正是管理會計所要求的。

2.國內企業會計管理人才培訓方式上進行了研討。上海國家會計學院與英國ACCA聯合，在2013年12月成功發表了《中國企業管理會計人才培養模式》報告，提出會計管理上說應該具備的能力。在基本技能之外，還應該有管理成本技能、管理會計工具的知識、數據分析技巧以外，還需要具備潛在風險的認識、戰略選擇的評估能力、把握宏觀經濟對企業影響等能力。

在今年的7月1日，中國的總會計師協會聯合財政部，正式簽訂下“管理會計能力框架及人才評價體系”委托合同，開啟了“中國會計管理人才培訓體系建設研討項目”, 計劃是在四年之內完成對會計管理能力框架以及人才考評體系的全面、系統的研究。

三、建立中國會計管理人員技能框架的基礎思路

建立起中國會計管理人才的技能框架，不僅需要以發達西方國家做法作為參考，也應該以中國現階段的實際情況重點考慮，建議對現行框架調整完善，采用了先融合過渡、后獨立認證，形成“1+4+ X”的框架體系。

(一)融入到現階段的會計人才評估制度當中，增多在會計管理勝任技能檢測方面的內容

一是將管理會計的勝任能力融入會計初級、中級、高級職稱考試和職稱評定中進行考核評價；二是把會計管理的勝任技能融合到了會計人員從業資格還有注冊會計師資格當中，實行統一的測試與考核。三為研究會計中不同崗位的技能框架，明白確定下財務總監、會計部門負責人在總會計師中需要的會計管理的主要技能，給用人單位在聘用人才以及測試考核當中提供相應根據；這種做法的優點是：在現行能力框架的基礎上完善，實施起來相對比較容易。但是也存在著一定的缺陷：在技能方面，財務會計以及管理會計融合到了同一個框架當中，屬于管理會計的核心技能變得不突出；要求所有會計人員要參加管理會計勝任能力考評，對提升整體素質有好處，卻也抬高了從業人員的準入門檻。

(二)建立會計管理人才技能的單獨框架，管理會計師實行專業資格的認證

借鑒美國CMA和我國CPA能力框架的成功實踐，開展管理會計師專業資格認證。優點是管理會計師的勝任能力框架更加清晰更加突出，便于單獨考核評價；還可以引導企業在招聘時強調管理會計師資格，促使更多的人才去參加專業資格認證，對促進財務會計轉型和高端會計人才培養有促進作用。缺點是目前國務院正在清理執業資格許可，需要修改相關會計法規，方能實施專業資格認證。

建議在“中國管理會計人才培養體系建設研究項目”完成前，先按照上述 “1”的模式試行，并積極創造管理會計師專業資格認證條件。這樣既不耽誤管理會計人才的培養，又可整體提高會計人才的素質能力，也為今后實施專業認證儲備了人才。

四、中國會計管理人員技能框架建立的主要內容

中國管理會計人才技能框架，能夠考慮使用 “1+4+X”這種體系框架。“1”指會計管理師的資格專業認證；“4”是四大重要領域的會計管理人才的專業技能；“X”是各種重要的行業/部門中，會計管理人才所具備的特別技能。

(一)管理會計師之專業資格認證

會計管理師之專業資格認證，則為對從業有沒有具備可以勝任的能力一種考核測試。考核內容主要有領導能力、商業技能、專業技能、公共能力等必需具備的技能。

公共技能：主要有適應外界環境、綜合分析、心理調節、表達學習、組織應變、判斷決策、自我認知等技能。

專業技能：如能夠熟練使用財務會計技能、各種管理會計工具、大數據分析等能力。

商業能力：是指在不同的商業條件下，可以運用合適的專業能力解決問題的技能。

領導技能，包括戰略規劃技能、協調溝通技能、決策能力、團隊中的互相合作能力等等。

(二)主要領域會計管理人才的最核心技能

企業類管理會計人才：戰略規劃、投資決策、項目管理、成本控制、產品定價、預算控制、信息管理、績效評價、內部控制、風險管理等。

行政事業類管理會計人才：預算管理、公共投資決策、內部控制、風險管理、公共資源管理、項目績效評價、部門協調能力等。

中介咨詢管理會計人才：專業持續提升、信息收集分析、戰略規劃咨詢、流程優化能力、客戶風險診斷、學術交流等能力。

教育研究類(含會計領軍)類管理會計人才：學術研究創新、學科體系建設、標準規范研究、知識教育傳播、研究成果轉化、對外交流合作等能力。

(三)重點行業或者部門中會計管理人才的特別技能

由于在管理會計中，不同的行業會有著或大或小的差異，因此我們提議把行政事業和企業單位再進行細分，分成了若干個(即“X”)重點行業(部門)，構建符合行業(部門)特色的能力框架。如企業類可分成工業制造業、農業企業、商品流通業、旅游餐飲服務業、交通運輸業、建筑施工企業、房地產開發、金融企業、信息產業等行業；將行政事業單位分成行政管理類、投資審批類、行業監管類、教育培訓類、研究咨詢類等。

[1]黃湘.高端會計人才核心能力框架探究[J].河南商業高等專科學校學報， 2013，10,26(5).

[2]鄧傳洲，趙春光，鄭德淵.職業會計師能力框架研究[J].會計研究，2004(06).

(作者單位：杭州市市區河道監管中心)