新事業單位會計制度下事業單位會計核算研究

文/代方舟

新事業單位會計制度下事業單位會計核算研究

文/代方舟

自改革開放后，我國經濟得到了空前發展，隨著我國經濟轉型的逐步完成，事業單位會計制度發生了巨大變化。新事業單位會計制度不僅是財務考核的重要指標，更真實反映了事業單位資產信息、財務狀況、運營狀態，為管理決策提供了依據。新事業單位會計制度的實施是一把雙刃劍，既有積極影響也有消極影響，一些硬性要求會對事業單位會計核算造成影響。因此，事業單位應積極提升自身會計核算能力，適應性新的會計環境，提升事業單位會計核算質量。本文將針對新事業單位會計制度下事業單位會計核算展開研究和分析。

會計；新會計制度；事業單位；會計核算

事業單位作為經濟社會組成部分，其業務活動和經濟活動自然離不開會計準則和會計制度的規范和約束。雖然早在一九九八年，我國就已經頒布了《事業單位會計制度》，但由于我國經濟的高速發展，事業單位經濟活動和業務活動范圍不斷擴展，類型越來越多，涉及內容越來越廣，舊的事業單位會計制度已經不能完全適用。為了完善事業單位會計制度，二零一三年一月一日，全國實施新事業單位會計制度。新制度的實施給事業單位會計核算產生著巨大影響，對事業單位會計工作提出了更高要求，事業單位應積極針對新的會計核算環境，采取相應措施，保障會計核算質量。

一、新舊事業單位會計制度的區別

事業單位在我國社會發展中承擔著重要職能，是經濟社會的重要組成部分，但它與非事業單位有著本質上的區別，其業務活動和經濟活動并不以營利為目的，而是以增進社會福利，提供各類社會服務為直接目的。新時代背景下，市場競爭日益激烈，資本市場逐步形成，為了適應新的經濟環境，我國多次進行經濟體制改革，繼行政機構和國有企業改革后，事業單位從性質上已經開始發生根本性的改變。經過改革后，事業單位會計核算與舊會計事業單位會計制度間的矛盾越來越突出，舊事業單位會計制度下會計核算已經不能完整反映事業單位經濟活動，只有通過新的事業單位會計制度，來規范事業單位經濟行為，提高事業單位會計核算質量[1]。為了保障事業單位社會職能的發揮，提高資源利用率，我國于二零一三年一月一日，正式實施新事業單位會計制度。新事業單位會計制度對于規范事業單位會計核算，提高事業單位會計信息質量有著很大幫助。新事業單位會計制度與舊事業單位會計制度相比，涉及內容更多，信息量更大，財務報表體系和會計科目都發生了較大變化，具體涉及到負債類賬戶核算、凈資產類型賬戶核算、收入類賬戶核算、支出類賬戶核算、資產類賬戶核算、財務報告等眾多方面內容。其中資產類會計科目舊事業單位會計制度中只有十一個，新事業單位會計制度中擴展到了十七個。而負債類科目從原來的八個增加到了十一個。負債類科目最能夠反映事業單位狀態，十一個負債類科目能夠更詳盡的反映事業單位狀態。凈資產類科目由六個變為了九個，使事業單位非流動資產基金也能夠得到體現。新事業單位會計制度的實施，適應了財政改革需要，完善了事業單位會計科目和會計科目體系使用說明，使事業單位預算資金核算、預算編制更加規范、細化[2]。但新事業單位會計制度的實施是一把雙刃劍，既給事業單位發展帶來了機遇，也帶來了挑戰。事業單位應積極適應新的會計核算環境，針對新制度帶來了影響，采取改進措施，保障會計核算質量。

二、新會計制度對事業單位會計核算的影響

(一)對核算范圍的影響

通過新舊事業單位會計制度的對比可以明顯的看到，事業單位會計核算范圍發展了變化，核算內容調整很明顯，外部投資核算更細化，不僅涉及長期投資和短期投資兩大內容，同時又增設了累計折舊，取消了撥款會計科目設置，消除了行政管理特點。會計核算范圍的變化，使得事業單位常用的傳統會計核算方法無法適用，很多時候不能保障核算質量，所以事業單位就需要改變會計核算方法。此外，舊事業單位會計制度下，短期投資中收到短期投資現金股利時，持有的短期投資獲得的現金股利作為投資收益處理，認為是當前利潤的增加。但事業單位會計制度下，短期現金股利收益不做財務處理，收到的現金股利只是沖減短期投資賬面價值，只有短期投資轉讓時才確認收益[3]。這種變化將對使事業單位財務核算發展變化，影響核算結果，增加核算難度。

（二）對核算過程的影響

由于新舊事業單位會計制度下，財務報告變化，報表內容重新界定，這就會對事業單位會計核算過程產生影響。財務報告是事業單位經濟活動的重要資料和依據，是事業單位會計管理工作中的重點，是完成會計核算工作的重要保障。通過對比可以看出，新會計制度對財務報告要求更多，所以核算過程也要隨著這些要求而變化。例如，舊事業單位會計制度中，報表并不公開，其主要功能是向撥款單位或上級單位進行財務匯報，使相關單位能夠對事業單位的管理情況和財務狀態有個詳細了解[4]。但新事業單位會計制度使事業單位會計報表走向了透明化、公開化，所以編制難度更高，核算內容要求更細化。

三、新事業單位會計制度對事業單位會計核算影響的對策

新經濟環境下，新事業單位會計制度的實施具有重要意義，已經是不可逆轉的必然趨勢。在新的會計制度環境下，事業單位會計核算發生著轉變，事業單位應積極去適應新的會計制度環境，針對這些影響采取相應對策。下面通過幾點來分析新事業單位會計制度對事業單位會計核算影響的對策：

（一）改進會計核算方法

通過前文分析可以知道，新的會計制度環境下，核算范圍和內容已經改變，內容更多，傳統會計核算方法已難以保障核算質量。因此，事業單位應根據自身實際情況，結合新事業單位會計制度要求，改革會計核算方法。在我國經濟改革不斷深入的情況下，事業單位會計核算模式正在逐步向企業會計核算模式靠攏，所以事業單位應積極借鑒和吸取企業會計核算方法，利用多種會計核算方法提高事業單位會計核算質量。

（二）加強風險控制

從目前我國事業單位發展情況下來，事業單位性質已經發生根本性變化，事業單位轉型，必然要面對財務風險問題。在這種情況下，為了保障資產安全，降低財務風險，事業單位必須加強財務風險控制[5]。事業單位在會計工作開展中，要結合事業單位特征，構建風險管理機制，加強資金科目管理，降低事業單位資金風險，提高資金管理水平，遏制虛假會計信息，保障資金安全。在不久的將來風險管理必然成為事業單位會計核算工作中的重點內容。

（三）做好會計報表應用實踐研究

事業單位會計核算過程受到影響后，報表內容發生變化，為了更好的適應這個變化，事業單位應做好會計報表的應用實踐研究，以提高事業單位會計核算水平，使報表職能得到更好的發揮，提高報表透明性、公開性、對比性，使社會全體及相關部分能夠通過報表更準確的了解到事業單位的資產管理及負債實際情況，從而避免會計造假。

（四）對報表編過程進行監督

為了保障核算質量，發揮報表職能，必須保障報表有效性。因此，事業單位應結合新事業單位會計制度對報表要求，對報表編制過程進行改革，加強編制過程的監督與審核，規范整個編制過程，降低錯誤率，提高編制水平，使其能夠真實反映事業單位財務情況，以便于為決策者提供決策依據。此外，為了提高報表編制效率，應積極融入信息技術，從而使事業單位會計核算工作走向信息化。

四、結束語

事業單位是我國經濟體系中的重要組成部分，擔負著重要的社會責任，規范事業單位經濟活動具有重要意義。新事業單位會計制度對事業單位的影響不容忽視，事業單位應積極適應新的會計環境，進行會計核算改革和創新，提高會計核算質量，保障會計工作有效性。

[1]劉華強.事業單位改制對財務和會計的影響及對策研究[D].西南財經大學,2013,29:209.

[2]宗曉潔.新《事業單位會計制度》視角下的中職教育成本核算和控制研究[D].山東大學,2013,06:181-183.

[3]劉菁.新事業單位會計制度對事業單位會計核算的影響評析[J].財經界(學術版),2014, 04:172-173.

[4]楊周南,畢瑞祥,吳鑫.會計核算和管理模式的影響現代信息技術對行政事業單位會計核算和管理模式的影響[J].會計研究,2015,05: 66-70.

[5]殷文紅.事業單位會計核算及資產管理存在的問題及改進措施[J].財會研究,2013,16: 41-43.

（作者單位：云南省漁業科學研究院）