高校哲學社會科學研究咨政服務能力提升研究

摘 要：咨政服務是哲學社會科學研究價值的重要體現，也是高等學校哲學社會科學健康發展的重要途徑。咨政服務既要為經濟和社會發展提供理論引導和理論創新，通過思想庫的建設為部門決策提供專業技術支持，還要國計民生的政策制定提供咨詢服務。目前需要建立起專業的咨政服務平臺，加強決策咨詢專業智庫的建設，建立面向現實問題的快速決策咨詢反應機制，還要完善現有評價體系等途徑提高咨政服務能力。

關鍵詞：高校社科研究；咨政服務；內涵；途徑

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）29-0180-02

哲學社會科學是人們認識世界、改造世界的重要工具，是推動歷史發展和社會進步的重要力量，其研究能力和成果是綜合國力的重要組成部分。哲學社會科學的社會功能包括思想文化功能、政治功能、社會管理功能、決策咨詢功能[1]。其中決策咨詢功能的重點是為決策者提供咨政服務。馬克思和恩格斯曾多次指出，科學技術作為推動社會發展的強大力量主要表現在兩個方面：一方面是作為物質生產力幫助人們認識和改造客觀物質世界；另一方面是作為綜合的知識體系和思維工具，幫助我們從客觀上觀測和分析多變的經濟現象和社會現象，做出準確的鑒別和判斷，并更廣泛的做出科學決策，推動整個經濟和社會發展。后者不僅是社會科學研究價值的重要體現；也是社會科學研究的發展的重要使命[2]。因此，提高哲學社會科學研究的應用性，解決社會問題，服務經濟與社會發展，充分發揮社會研究作為國家經濟與社會發展“思想庫”的作用，是哲學社會科學繁榮發展的內在需要，也是檢驗哲學社會科學研究價值的重要條件。

一、發揮哲學社會科學研究咨政服務功能的必要性

隨著經濟和社會的快速發展，我國正處在建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的關鍵時期。建設社會主義文化強國，充分發揮哲學社會科學認識世界、傳承文明、創新理論、咨政育人、服務社會的重要功能，是黨的十七屆六中全會提出的重大戰略任務。古往今來，無論是晁錯的《論貴粟疏》，還是李密的《陳情表》，以及蘇轍的《六國論》等著名策論，都是古代人文社科研究提供決策咨詢的代表，對當時的社會發展產生積極的影響，并在歷史上留下盛名。而當代胡福明教授1978年5月在《光明日報》發表的特約評論員文章——《實踐是檢驗真理的唯一標準》為黨的十一屆三中全會的召開準備了思想條件，深刻地影響現代中國歷史的進程，在改革開放三十多年的輝煌歷史上書寫了濃厚的一筆，成為哲學社會科學研究引領社會思潮、提供決策咨詢的杰出典范。這些深刻的例子說明，政府公共管理部門進行科學化、民主化決策的前提是對相應的社會科學研究成果進行吸收和消化、進行后續論證，最終形成的工作部署、政策法規才能真正起到促進經濟和社會發展的作用。

因此，進一步提升高校社科研究的咨政服務能力，提高高校哲學社會科學研究成果的應用性，促進社科研究成果的轉化，并在此基礎上完善評價體系，是促進哲學社會科學繁榮，實現高等學校哲學社會科學健康發展的重要方法。要達到上述目標，我們需首先從咨政服務的內涵和發展方向進行分析。

二、哲學社會科學研究咨政服務的意蘊

咨政服務是資政服務的沿用和引申，可以理解為通過一定知識經驗的儲備和對各種信息資料綜合加工而進行的綜合性研究開發，為政策決策提供顧問、咨詢和磋商的一項具有參謀、服務性的社會活動，是社會、經濟、政治中輔助決策的重要手段。咨政服務主要包含以下幾個方面。

（一）為經濟和社會發展提供理論引導和理論創新

這是基于我國的國情和世情決定的，從國情來講，我國正在由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，建設有中國特色市場經濟體系，原有計劃經濟體制下的權力高度集中逐步轉變為市場經濟體制下的高度分散，客觀上也造成了上層建筑和意識形態的變化[3]。特別是改革開放以來，我們引進不少西方的社會科學理論和方法，客觀上開闊了學者的眼界和思維，但是由于有些學者對于這些理論的研究、特別是本土化的研究程度還不夠深入，也出現了一些摒棄具體國情，盲目崇拜西方理論的現象。要改變這些現狀，需要根據我國特定國情解決社會公民在社會經濟結構調整、社會問題不斷涌現中所產生的思想困惑，在社會上形成和諧、積極向上的社會共識，加強哲學社會科學研究的理論創新，發揮哲學社會科學的理論引導作用，以促進經濟和社會的發展。

（二）通過思想庫的建設為部門決策提供專業技術支持

黨的十七屆六中全會首次提出要建設一批具有專業優勢的思想庫的戰略性思想。所謂“思想庫”，又稱“智庫”，是由學者或者思想家組成的專門機構，參與到公共政策的制定之中，是現代社會發展進步的產物，它代表了決策專業化和科學化的發展趨勢[4]。而哲學社會科學研究的咨政服務正是需要有這樣一批多學科的專家，長期為決策者處理社會、經濟、文化、科技、軍事、外交等問題進行調查分析研究，出謀劃策；為決策者政策的制定提供參考建議、最佳方案。

（三）為國計民生的政策制定提供咨政服務

哲學社會科學研究成果必須尊重人民群眾在建設中國特色社會主義事業中的主體地位，代表最廣大人民群眾的感情和利益，致力于改善民生，保障民生[5]。在諸如國企改革、醫療改革、教育改革、住房改革、社會保障改革等涉及群眾切身利益的重大改革舉措上，能夠充分表達群眾的訴求，為決策者的政策出臺提供準確的決策參考，形成一套能及時反映民意的制度化利益表達渠道。

三、提升哲學社會科學咨政服務水平的途徑

根據咨政服務的表現形式，結合當前哲學社會科學研究的具體實情，提升哲學社會科學應用能力、發揮哲學社會科學的咨政服務功能，促進哲學社會科學的成果轉化，在充分認識哲學社會科學的地位和作用的基礎上，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，以重大理論和現實問題為主攻方向，從三個層次推進咨政服務建設：一是理論引導和理論創新；二是建設專業的思想智庫；三是建立現實問題決策咨詢的快速反應機制。主要通過以下四個方面實現。

（一）建立起專業的咨政服務平臺

當前哲學社會科學的研究平臺體系主要是由教育部哲學社會科學重點研究基地、各省市哲學社會科學研究基地等平臺構成。這些研究平臺為哲學社會科學研究的發展提供了巨大的支撐，因此以現有的平臺基礎，進一步深化和完善平臺建設，建立咨政平臺，是提升哲學社會科學咨政治服務的有效途徑。主要包括以下四個方面，一是建立具有政治導向和理論引領功能的基礎理論平臺建設；二是加快建設進行應用和對策研究的應用平臺建設；三是建立面向服務國計民生的，鼓勵高校與各級黨政機關、大中型企事業單位、社區、鄉村等合作共建的哲學社會科學創新研究平臺；四是依托高校、建立一批面向中外對比交流的研究平臺，對世界各國特別是在發展過程中出現與我國當前類似問題的國家和地區經濟、政治、文化、軍事等各方面的政策和發展情況進行全面研究，提升高校哲學社會科學咨政服務的整體實力。

（二）加強決策咨詢專業智庫的建設

充分依托高校人才、智力的集聚優勢，建立具有中國特色的專業思想智庫，提升高校哲學社會科學研究的整體咨政服務水平。主要分為三個方面：一是由不同學科背景的專家學者組成，為政府、企業等組織及其決策者處理經濟、社會、軍事、外交等不同類別的公共事務和應對突發事件出謀劃策，提供處理事務和解決問題的方法方案、戰略策略、理論思想等智力產品的專業的人才庫。二是具有較高理論研究水平、思想引領作用、決策咨詢功能以及國際影響力的哲學社會科學研究成果庫。三是利用現代信息和傳播技術、通過數字化、信息化形成有效載體的，集合社會調查、統計分析、基礎文獻、案例集成等數據的，具有提供學習、研究、借鑒等重要意義的決策咨詢案例數據庫。

（三）建立面向現實問題的快速決策咨詢反應機制

通過建立面向重大現實問題、服務國計民生開展的研究工作的快速反應機制，圍繞當前國內經濟和社會發展過程中出現的問題，發揮哲學社會科學研究決策咨詢的作用，主要分為兩個方面：一是建立重大現實問題專項設立機制，圍繞國內經濟和社會發展過程中出現的問題，及時組織高校學術造詣高、應用研究能力強、實踐經驗豐富的高水平研究力量開展集中攻關，為政府決策提供及時的政策咨詢服務。二是加快建設服務民生的產學研推進機制，加強高校與政府、企事業單位的合作，推進應用研究成果為科學決策提供直接性、公共性、可操作性的科學依據，提升高校哲學社會科學服務經濟社會發展的能力。

（四）完善現有評價體系，突出咨政功能

深入學習和貫徹《教育部關于進一步改進高等學校哲學社會科學研究評價的意見》，充分認識改進哲學社會科學研究評價的重要意義，將開展科學有效的科研評價與樹立良好學術風氣，提升研究質量和創新能力，促進哲學社會科學繁榮發展結合起來。主要分為兩個方面，一是加強應用性研究成果的科學評價，提升應用性研究成果的決策咨詢功能。二是突出哲學社會科學基礎性研究成果在項目結項、成果驗收等方面的咨政功能；旨在制度上促進哲學社會科學咨政功能的全面提升。

參考文獻：

[1]王帥.高校人文社會科學科研成果轉化的思考[J].中國高校科技報，2012（8）.

[2]周瑞超.提高社會科學成果轉化率的若干建議[J].高教論壇，2013（6）.

[3]王剛.高揚馬克思主義旗幟發揮咨政育人作用[J].江蘇省社會主義學院學報，2007（1）：12.

[4]張華.推動哲學社會科學繁榮發展建設具有專業優勢的思想庫[J].東岳論叢，2012（1）：8.

[5]徐之順.科學發展觀與哲學社會科學的使命[J].江蘇行政學院學報，2007（3）：18.