新形勢下高校“黨建帶團建”工作路徑探索研究

摘 要：在高校擴招、社會信息發展、思想價值多元性等眾多因素的影響下，高校大學生群體思想日趨復雜化和多樣化，黨建帶團建工作面臨新的機遇和挑戰，也對高校黨建工作和團建工作提出新要求。有效路徑如下：加強對基層黨團干部的培養工作；完善基層黨建帶團建的工作機制；創新黨團工作方式方法；積極拓展“黨建帶團建”工作平臺。

關鍵詞：基層；黨建帶團建；路徑探索

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）29-0103-02

一、黨建帶團建工作研究背景

共青團作為黨締造和培養的具有政治色彩的群眾性組織，充當著黨的助手和后備軍的角色，與黨有著密不可分的特殊關系[1]。在改革開放三十多年間，我們黨帶領共青團緊緊圍繞“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”這個根本問題，積極探索、銳意進取，提出了一系列適應新的國情、社情、民情的新思路、新觀點、新理論和新舉措，逐步探索出了較為明確的黨建帶團建工作方向。

大學生作為國家培養的社會主義接班人，是黨組織吸收優秀青年的重要來源，高校黨組織和共青團組織作為學校思想政治教育的中堅力量，是開展大學生政治理論學習的主導者和推行者，擔負著引導廣大青年學生堅定共產主義理想和中國特色社會主義，將“大學夢”與“中國夢”相結合，進而實現中華民族偉大復興的重任。與此同時，社會信息化進程大幅度提升，各種思潮、文化不斷滲入，大學生思想價值也呈現出多元性的趨勢，不少高校學生不同程度地出現了誠信缺失、道德滑坡、信仰迷茫等現象，這對高校思想政治教育工作提出了新的要求和挑戰。因此，新形勢下高校堅持黨建帶團建是學習貫徹黨的十八大精神、踐行社會主義核心價值觀的重要路徑，是進一步夯實和推進黨的基層組織建設的客觀需要，高校持續加強黨建帶團建工作的有效路徑探索和深入實踐也顯得尤為重要。

二、新時期高校黨建帶團建現狀及原因

1.基層組織對黨建帶團建工作不夠重視

高校黨建帶團建工作核心在“建”，關鍵在“帶”，包括黨團組織建設和黨團互促兩方面，直接決定著基層組織建設的水平和質量。一方面，隨著高校學生群體的快速增長與思想多元化的不斷擴大，高校黨團組織感到工作壓力不斷增強，難度也逐年遞增，傳統工作方式顯得力不從心[2]。高校黨組織推出黨員培養、發展、考核等一系列制度、措施，以保證黨建工作運行的同時，也催生了“一切照章辦事，但不重視過程培養與實質要求”的黨建工作現象。大多數高校基層黨組織學生黨支部書記由思政輔導員兼任，由于其自身意識的局限性和日常事務工作的繁雜性的影響，在實際的黨員發展過程中，將重心聚焦于黨員發展的流程、材料等，往往忽略了對學生的綜合素質和黨性鍛煉的培養，更難以重視團組織“推優”工作的實效開展。另一方面，高校基層團組織工作一般由年輕的團干部承擔，由于缺乏對黨團組織關系內在聯系的深刻理解，不能明確認識團組織是“黨的助手和后備軍”這一自我定位，難以對團組織工作中產生問題的根源有深入的探究，進而造成了工作中不能緊緊圍繞黨政重心工作，貼近生活服務學生成長這一局面，直接影響到團組織的凝聚力和戰斗力。

2.基層黨建帶團建工作機制不夠完善

目前，高校在開展黨建帶團建工作過程中，沒能深刻理解黨團共建的內在聯系，建立健全黨建帶團建工作機制[3]。一方面，例如不少高校在黨建帶團建工作中，沒有設置黨建帶團建工作領導小組、建立黨建帶團建工作例會制度、將分團委負責人納入黨政聯席會議、定期聽取團組織工作匯報和制定黨建帶團建工作考核機制等，不能認真了解、分析、研究和解決團組織建設工作中遇到的實際問題，進而導致在實際工作中出現要求不嚴、標準不一、隨意性較大的情況，難以形成連續、穩定和有效的工作機制。另一方面，在基層團組織“推優”工作中，班級團支部和學生黨支部負責人選拔和培養機制尚未健全，兩者之間也沒有建立對接機制、細化推選流程與要求等，不能真正履行好團組織“推優”工作的內在要求，導致“推優”工作成效不明顯，推選的優秀團員青年在黨性鍛煉、綜合素質等方面存在明顯不足，并不具有代表性。

3.基層黨建帶團建工作內在動力不足

在外來思潮渲染、文化侵襲和功利誘導等因素的影響下，當代大學生在理想信念、價值取向、自身訴求等方面發生了深刻變化，黨建帶團建工作的環境、對象和載體也產生了巨大變化，黨建帶團建工作既面臨難得的機遇，又面臨重大挑戰。一方面，在部分高校中，一些學生黨員、團員青年，甚至年輕教師等，不同程度地出現了信仰缺失、迷茫或異化，對黨和國家的事業、政策方針或某些關鍵時刻不能保持矢志忠誠與堅定信仰，很難正確領會和傳遞黨在新時期的重要精神和決策，甚至惡意曲解傳播，造成負面影響。另一方面，黨團組織在加強思想教育和服務青年成長的過程中，存在流于形式、信息滯后、方式老套和載體落后等弊端，沒能及時把握青年需求、更新宣傳載體、創新工作思路和加強傳統文化教育，導致黨團組織影響力的吸引力和凝聚力逐漸弱化，大大降低了對青年學生的教育效果。 此外，在基層黨團組織設置中，學生黨支部對班級團支部的指導力度不強，分團委影響力弱于學生會、社團，班級團支書的工作要求和指責不明確等，導致基層黨建帶團建工作的內生動力明顯不足，不能有效推動黨團共建工作的實效開展。

三、新形勢下高校黨建帶團建工作的有效路徑

1.加強對基層黨團干部的培養工作

基層黨團干部作為黨團組織建設的重要力量，在很大程度上決定著黨建帶團建工作是否切實有效的開展。在基層黨建帶團建工作中，一是需要加強對學生黨支部負責教師的思想政治意識教育和能力培養，通過自主學習理論知識、集中開展主題培訓、擔任形勢政策教學等途徑提升其對學生進行思想教育的能力。同時，對其進行明崗定責，從工作要求和考評標準入手，建立起承有序的選任機制和相應的激勵措施激發其動力，避免黨建帶團建工作流于形式。二是注重黨團組織學生骨干的教育。學生骨干作為學生群體的優秀代表，其理想信念、言行舉止和工作作風直接影響著身邊的廣大黨團青年，應該堅持德育為先，結合支部生活、團學活動和專題學習等形式深入學習、領會新時期黨的重要精神，深刻認知黨建帶團建的必然性，進而充分發揮學生骨干的領頭羊作用。三是結合黨的群眾路線教育實踐活動，加強基層黨團干部作風建設，對黨團干部提出“忌形式、除官氣、戒享樂、禁歪風”的要求，舉辦“黨員勵志班”、“勵志團校”對黨團干部素質進行重點培養，使黨團干部的素質得到提高。

2.完善基層黨建帶團建的工作機制

合理、健全的工作機制是確保基層黨建帶團建工作的有效開展的重要依據。在基層黨建帶團建工作中，一是高校基層黨組織要將團組織建設工作納入到黨建工作的總體部署中，建立工作領導小組，明確工作目標和要求，劃分工作職責和考核標準，設置獎勵措施和激勵政策，將黨建帶團建工作做到條理分明。二是嚴格按照要求規范學生骨干任用機制，堅持德才兼備的學生骨干選任標準，通過設置理論學習、實踐提升和成長檔案等環節開展選拔工作，定期開展組織內批評與自我批評、青年大講堂和崗位見習制加強交流培養，依托定期崗位述職、民意測評、領導評價和學生打分等制度開展學生骨干考核工作，逐步做到有制可依，有度可循，完善基層學生骨干的選拔、培養和考核機制，為建設一支全面、穩定的基層學生骨干隊伍提供保障。三是要完善基層團支部“推優”機制，學生黨支部要把“推優”作為發展黨員工作的一項重要任務常抓不懈，而團組織也把“推優”工作納入團建工作年度目標管理黨組織充分發揮團組織的推薦功能，共同努力統一“推優”標準，規范“推優”程序做到認真考察，嚴格把關；建章立制，加大推優入黨力度，如建立入黨用定性與定量相結合的評價方法，評價指標按照思想、生活、學習、實踐4個方面進行內容和權重設計，同時，設置開放型評價項目，評價體系的建立要能夠在易班為主體的網絡環境下運行，實行網上評價、推選、公示的結合。

3.創新實踐中黨團工作方式方法

黨團組織要增強社會實踐、創新活動的力度，活動要廣泛深入基層團組織，團干部要具備創新意識，并加大宣傳力度，打好群眾基礎。一是要加強黨團的組織建設創新，結合高校學生群體變化趨勢，調整基層組織設置，在堅持班級團支部堡壘作用的基礎上，探索“宿舍圍合建黨員服務站”、“宿舍圍合建團組織”、“學生社團建團組織”等新型組織構架的全面發展，不斷擴大和加強黨團組織在學生中的覆蓋面和影響力。二是針對青年學生的特點和需求，將黨建帶團建工作融入日常教育中，創造性地開展校史校情、學風建設等活動，既能在過程中加強對黨團組織骨干的鍛煉，發揮優秀青年學生典型示范作用，又能為廣大學生營造積極上進、豐富多彩的校園文化氛圍，切實服務于學生的成長成才。以上海市某高校為例，該校提倡開展“5+2”特別行動小組計劃，由2名黨員帶5名團員，即以7人為一小組，小組成員分別作為周一至周日的小組負責人（其中周六、周日的負責人為學生黨員），用黨員的高覺悟、高水平、高素質的“三高”帶動團員、入黨積極分子的“三高”，并以此督促組內成員在學習、生活、社會實踐等方面的持續深入。

4.積極拓展“黨建帶團建”工作平臺

網絡信息化平臺是當代大學生喜聞樂見的溝通渠道，既能及時、有效地傳遞相關信息，也能更大范圍地聯絡青年學生，將其主動納入到黨團組織的教育范圍內，增進黨團組織對青年學生的影響能力。一方面，黨團建設要依托電子信息傳遞，發揮網絡的無時空性、廣泛性、即時性、便捷性等特點，極大地提高日常黨團工作效率，促進黨團建設工作時效性。另一方面，依托網絡平臺創新黨團建設手段和方式，充分利用微博、微信、易班等拓寬工作領域。如將學院初、中、高三級黨校培訓、勵志團校培訓等過程進行網絡實時更新和討論，積極引導廣大學生加強對“社會主義核心價值觀”的關注和思考，通過“我價值觀”網絡宣言這類活動，黨團組織在網上傳遞工作、活動信息，架起與廣大團員青年的溝通橋梁，提升黨團建工作層次與水平。

四、結語

總的來說，在黨建帶團建工作中，基層黨組織要真正把所屬團組織建設納入黨建工作的整體規劃中去思考和謀劃，加強對基層團組織的切實關心和指導；基層團干部也要深刻認識到團建工作離不開黨組織的正確領導和有力支持，主動爭取黨組織對團的建設工作的足夠關心和重視。因此，高校的黨建帶團建工作要改變還只是停留在口頭上的重視的局面，真正做到工作上的貫徹落實，建立一套科學完整的長效機制保證各項任務的穩步推進，更好地服務于高校黨政中心工作，為廣大團員學生的成長成才創造良好環境。

參考文獻：

[1]甘霖，趙勇富.論黨團關系[J].廣西青年干部學院學報，2002（4）.

[2]徐峰，邱隆云，李明.對新形勢下高校黨建帶團建工作的思考[J].江西農業大學學報：社會科學版，2008（7）.

[3]李華軍.縣級團委開展黨建帶團建工作的定位、困難與對策[J].江西青年職業學院學報，2012（4）.