國際工程項目當地勞務管理研究

【摘 要】隨著中國和國外關系的日益密切，合作的力度也在不斷的加大，中國到國外搞建設的中資企業也越來越多。對于國外承攬的項目，其中一線施工的人員大部分都是當地勞務，所以有效的對其進行管理顯得尤為重要。本文通過對國際工程項目當地勞務現狀的分析，并結合了國外當地勞務管理經驗和當地勞動法以及集體公約，系統分析了國際工程項目的勞務管理，并提出了合理的建議，為中資企業在國外能夠更好的進行當地勞務的管理提供參考，從而獲得更好的效益。

【關鍵詞】國際工程項目；當地勞務；管理

0.引言

國際工程項目當地勞務管理是工程項目管理的一個重要組成部分，對整個項目來說，項目能否取得預期的效益以及項目能否繼續成功的實施是非常重要的。對于使用當地勞務的國際工程，勞務管理的好壞，直接影響到國際工程項目履約的成敗。一般而言，首先，如果管理不善，就會出現囊工或機械閑置等狀況，對項目的效益造成直接的影響；其次，勞務在施工的一線，勞務管理的好壞在很大程度上影響著工程的質量，對于大量使用當地勞務的工程，影響會更大；最后，對于國際工程最重要的是，如果對當地勞務管理不妥，輕者會引起勞務的抵觸情緒，繼而帶來生產降效，延誤工期或直接造成經濟損失，所以加強國際工程項目的當地勞務管理是至關重要的。

1.國際工程項目當地勞務現狀

在國外搞工程必須充分地了解當地的法律和文化，因為國外的法律和文化與中國的相差很大，與國內相比，當地工人工作較為散漫，工作效率低，安全意識比較薄弱，且辭退費用較高，并且當地員工習慣于日工資，很難將他們的收入和完成工程量掛鉤，雖然當地的加班工資比較高，但還是有很多人選擇休息日休息。但是國外的當地法律體系較為健全，特別是對勞動保護和勞工等方面法律保護較多。例如：在超過一定數量的工人工作的地方要配備醫療設備和醫護人員，工人的維權意識比較強，對勞動保護要求苛刻，動輒就拿起法律武器保護自己，罷工事件時有發生，此外，工會勢力強大，工會在勞務事件中發揮著獨特的作用，工會人員既能及時的平息勞務事件，又能領導工人集體罷工，所以在國外搞工程絕不可以忽視工會的力量。

2.國際工程項目當地勞務管理的原則

（1）遵守當地法律，尊重勞工以及當地的風俗習慣。首先，施工最基礎的是遵守當地的法律，如果不遵守當地法律，工程將無法開展；其次，要充分尊重當地的勞工以及他們當地的風俗習慣，可以避免一些不必要的事件或誤會的發生。

（2）建立長期有效的管理機制。勞務管理僅僅靠個人是難以維持的，要建立起全面有效的能夠順利運轉的勞務管理機制。該機制要順應時間和條件的改變，不斷的進行完善和發展。

（3）以合同為紐帶，以效益為目標。項目和勞務隊伍的合作關系是通過合同建立起來的， 合同應當是以雙方共同的經濟效益為基礎。合同需明確雙方的權利和義務，應作為勞務管理的基礎和章程。要建立科學有效的勞務管理機制必須強化項目合同管理。

（4）有意識的建立勞務基地，實施共同發展。項目使用勞務隊伍要擁有長期意識，建立自己的勞務庫，逐步的在國外形成自己的施工隊伍。努力做到干一項工程，交一批朋友，育一批人才，拓一片市場。

3.國際工程項目當地勞務管理的過程

3.1擬定用工計劃，編寫管理章程

項目初期，應根據整體施工進度計劃，擬定合理的用工計劃，制定出相應的勞務成本預算，作為后期招工用工的綱領，消除粗獷式的勞務管理，將勞務管理精細化，從而有效降低勞務成本。熟悉當地勞工法，編寫合理的勞務管理章程，作為勞務管理的綱領性文件。

3.2招聘當地勞務以及合同簽訂

重視勞務管理的前期工作，在源頭上進行把關，也就是重視招工和勞務合同。在招工時，應充分考慮當地勞務的工作效率，采用多途徑招聘當地勞務，健全勞務招聘流程，根據工程規模較大限度的使用當地勞務，使用當地勞務相對來說成本較低；能夠在一定程度上促進當地的就業和發展，這樣企業能夠更容易得到當地政府的認可。在草擬合同時，應充分考慮工程的特點、項目的管理規定以及當地的勞動法，盡可能做到既保護項目利益，又不違背當地的法律法規，同時，作為一份經濟性的文件，其宗旨在于滿足質量、安全、進度等前提下，如何降低合同金額，控制成本。合同條款一定要縝密，對雙方的權利、義務等都進行明確的約定。

3.3加強施工中勞務管理

勞務工作的質量決定著工程的質量，而勞務工作的好壞直接取決于施工中勞務管理的到位不到位。施工中勞務管理是勞務管理的核心，應認真做好崗前培訓，旨在提高當地勞務的安全意識以及勞動技能，在工作中制定適宜的安全操作規程，采取有效的安全保護措施，避免人身安全事故的發生。針對專業技能較差的勞工，除培訓之外，還要合理的配備勞動人員，確保有人帶，讓其在工作中學習，從而更好地工作，更好的服務于項目。

3.4做好定期監督與排查工作

國際工程項目應該針對實際的工程建設情況構建出一套較為統一穩定的檢查體系，定期地排查影響勞工正常工作的不穩定因素，其中包括生活環境、工作環境、工程質量、員工思想狀態、工資情況以及工程所在國內的實際局勢等內容。項目勞務管理人員應實時地實施信息反饋，針對那些容易被誘發的不穩定因素應該重點關注，及時排查，保證勞務工作的穩定。

3.5合理進行工資發放

工資是勞務最關心的問題，也是最容易引起糾紛的問題，在工資爭議和糾紛中，大部分是因為作為臨時用工，沒有簽訂相應的合同或者是合同中工資約定不明確導致的爭議和糾紛，對此，項目應該修改并進一步完善勞務用工合同，明確規定工資標準以及合同所依據的法律條款。對于工人工資應合理確定支付周期。及時發放，避免因為工資問題造成工程停工或者引起工人罷工。

總之，國際項目勞務管理工作的各個環節都是不容忽視的，相關部門和人員應該本著以人為本的理念，積極落實監督與掌控好管理手段，合理開展有效的管理活動，對項目的順利進行具有重要意義。

4.國際工程項目當地勞務管理的建議

對于國際工程項目來說，怎樣針對項目施工的流動性建立全面有效的勞務管理機制，怎樣建立起管理順暢、層次分明的勞務管理模式，是一項長期而且艱巨的任務。對于一個施工企業，根據企業的管理需要和組織結構，可以設置一個專門的勞務管理機構，讓其負責勞務工作，也可由相關部門兼管，但必須設置勞務管理的職能，科學系統協調管理企業的外部勞務，為企業的一線施工提供服務。對于一個長期發展的項目，應根據需要設置勞務管理專員，并監控施工勞務合同的實施，逐步淘汰不符合要求的勞務，培訓優秀的勞務人員，發展和建立動態勞務庫。實施施工企業的勞務管理和工程項目的管理相平行的發展模式，互相配合、交互管理，對施工勞務進行監督管理，并取得經濟效益上的共同發展。

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