創新服務舉措 提升服務效能

【摘 要】秦皇島市建設工程交易中心不僅是廉政建設的陣地、政務公開的平臺、建設領域市場開放的窗口，更是秦皇島市行業文明優質服務的一面旗幟。

【關鍵詞】創新；舉措；提升；效能

秦皇島市建設工程交易中心以文明創建工作為抓手，以開展“干部作風建設年”、“樹立新形象，創造新業績，促進新發展主題實踐”活動、“創建五星級服務窗口”活動為載體，通過提高工程交易管理水平、爭創一流工作業績塑造文明；通過深化體制改革，完善服務機制展現文明；通過強化隊伍建設，提升一流服務傳遞文明，秦皇島市建設工程交易中心文明行業創建工作取得了一定成績。本文從工作實踐角度，闡述了只有將文明創建工作作為檢驗工作成績、衡量群眾滿意度的重要標準來抓，只有把“聽民意、解民難、排民憂、出新措”為前提，才是開展好一切工作的重要基礎。

1.健全機制、加強領導、典型示范是文明創建工作落到實處的根本保證

實踐證明，文明行業示范點創建工作是引導和動員職工積極參與三個文明建設，進行自我完善、自我提高的重要舉措；是提高中心整體素質，增強系統凝聚力、向心力和戰斗力的重要手段。我中心把文明創建工作作為“一把手”工程來抓，形成了一把手親自抓、分管領導具體抓、相關科室主動抓、黨政工青婦齊抓共管的局面。根據工作實際，制定了《文明創建規劃》，建立健全了文明優質服務標準體系，把文明創建任務納入各科室、各窗口工作人員年度目標考核的重要內容，與業務工作目標同部署、同檢查、同考核、同獎懲，細化各種創建指標，整體聯動，形成合力。完善了監督機制。堅持輿論監督和社會監督相結合，向社會公開文明行政、文明辦公、文明服務的承諾。設立政務公開欄，將行政及窗口工作人員的照片上墻，接受社會監督。聘請行風監督員，設立行風評議意見箱，落實回訪制度，充分聽取社會各方面對中心工作的意見和建議。同時，深入開展“黨員示范科室”、“黨員示范崗”活動，充分發揮黨員先鋒模范“典型帶動”效應，形成了自主而下，以點帶面的良好氛圍。

2.不斷加強隊伍建設，優化服務舉措為文明創建工作落到實處提供有力支撐

我中心始終把“建一流領導班子，上一流管理水平、上一流服務水平、帶一流服務隊伍、創一流工作業績”作為目標，始終把建設一支思想正、作風硬、業務精的服務隊伍作為工作的著力點，努力提高全員的整體素質，不斷優化服務舉措，為文明創建工作提供有力支撐。

在隊伍建設上，除加強干部職工的思想教育外，堅持每周集體學習制，通過學術講座、業務培訓、經驗交流、實際操作、比武競賽等形式，結合向書本學，向社會學，同志之間互相學。逐步完善學習機制，激發全員的學習興趣，有效保證學習效果。在爭創“五星級服務窗口”，爭當“文明服務標兵”活動中，先后涌現出20多個技術能手和服務標兵。在人員使用上，實行崗位競聘制，公推公選，做到能者上、平者讓、庸者下，全體干部職工不僅理論素質提升，精神面貌也得到明顯改觀。

在優質服務上，制定了《交易中心服務標準》、《窗口人員服務規范》等規章制度，廣泛接受社會各界監督，嚴格實行“公開承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制”，采取設立咨詢服務領辦臺，服務窗口實行科長帶班制，提供預約服務等服務舉措。對重點項目、工業項目和房地產項目設立綠色通道和綠色通道專管員，落實責任制，項目到人，包干負責。力求為項目方提供最優質高效的服務。同時，建立投訴受理機制，設立投訴箱和公布投訴電話，對群眾投訴事項做到事事必回音，件件必落實。

3.不斷加強和完善信息化體系建設，是文明創建工作落到實處的重要基石

中心在信息化建設上，堅持運用高科技手段，高起點運作，高標準建設，以規范、優質、高效的服務贏得市場各方主體的信賴和認可。目前，交易中心占地2700多平方米，按功能分為交易區、服務區、辦公區和休息區4個區域，可同時滿足多個工程同時開評標，安裝和配備了全方位、全封閉的監控系統、語音通知系統、門禁系統、智能化辦公系統和交易服務管理系統，行業監管和行政監察部門可對工程交易全過程實時監控，并可進行遠程網絡監控。為積極培育建筑市場誠信體系建設和提高建筑市場信息化水平，更好地服務市場各方主體，中心建立了布局合理、標準科學、內容全面、分頭管理、信息共享、協調聯動的建筑市場信用監管體系信息網絡平臺，將所有市場主體和專業從業人員的基本情況和市場行為置于信用體系的考核之下，并將信用評價結果應用到資質管理、工程招投標、質量安全管理等環節，用信用手段改善市場監管，提升全市建筑市場監管水平，也為市場主體提供了優質準確的信息服務。

隨著社會的進步和工作需求，我們將“智能化、電子化、信息化”的精神融入到交易過程的每個環節，在省內率先自行研制開發了網上招投標系統、工程交易管理程序軟件、計算機輔助評標軟件、數據自動傳輸等軟件。使用《網上招投標系統》，投標單位人員足不出戶就可以實現企業會員的網上報名及資格預審文件下載?！豆こ探灰紫到y》涵蓋了工程招標、投標、評標、中標等交易全流程?！队嬎銠C輔助評標系統》在開標評標環節針對不同的交易內容、不同的評標辦法實現了自動計算、自動篩選、自動排序，提高了工作效率和準確性。大大節省了交易過程中的人力、物力資源，節約了辦事主體的寶貴時間。

4.構建的統一、陽光、綠色交易大平臺為文明創建工作落到實處提供不竭動力

2009年7月，省委常委、省紀委書記藏勝業到交易中心大平臺調研工作時指出：“該中心是在全省率先建立起來的招投標統一交易平臺，從根本上解決了監管職能越位和缺位的問題，減少了暗箱操作等現象，有效遏制了以權謀私現象的發生”。目前，我市所有工程類建設項目的交易活動全部進場交易，實行統一進場、集中交易、行業監管、行政監察。實現了“監、管、辦”三分離和“交易場所、信息服務、交易規則、運作程序、專家評委庫”五統一。

交易大平臺的運行是對公共資源交易組織方式和管理體制的一種創新，是從源頭上防止腐敗采取的有效舉措。對優化資源配置、規范權力運行、改善投資環境、推動行業發展和加強黨風廉政建設起到了積極的作用。一是優化了資源配置。市本級的工程類建設項目的交易活動集中到一個環境良好的有形市場后，各方主體在公開的環境中采取同一模式公平競爭，既排除了人為因素的干擾，社會公共資源又得到了最大優化。二是營造了良好投資環境。招投標市場和交易環境的健康與否，是影響外來投資的一個重要因素。統一、公平、有序的有形市場，必將營造良好的投資環境，會吸引更多地外地企業參與競爭，推動我市經濟社會發展。三是深化了源頭治理腐敗工作。各類招投標活動統一進場交易，實行“監、管、辦”分離，對招投標進行全過程監督，使交易活動更加公開、透明，交易行為更加規范、有序，最大限度地降低了以權謀私的可能性，深化了從源頭上治理和預防腐敗工作，促進了黨風廉政建設。

秦皇島市建設工程交易中心不僅是廉政建設的陣地、政務公開的平臺、建設領域市場開放的窗口，更是秦皇島市行業文明優質服務的一面旗幟。這次建設系統的文明行業示范點評選活動，是我們總結、加強、深化、完善文明行業創建工作的極好機遇，更加激勵我們加快前進的步伐。我們將永遠堅持腳踏實地、勤奮努力、求實創新、團結和諧、積極向上、不斷進取，加大文明建設力度，使三個文明建設相得益彰，協調發展，把我中心的文明行業創建工作再推上一個更高的臺階。