淺談加強(qiáng)濕地保護(hù)工作的意義

【摘 要】大慶濕地具有重要的價(jià)值，是大慶生態(tài)安全體系的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為了大力開展大慶濕地保護(hù)工作，應(yīng)在新城區(qū)的核心區(qū)域建設(shè)濕地公園，做好濕地科研和保護(hù)、規(guī)劃、編制工作，開展?jié)竦刭Y源調(diào)查、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)大慶濕地保護(hù)管理和濕地保護(hù)工作的宣傳、教育。

【關(guān)鍵詞】濕地；保護(hù)工作；生態(tài)環(huán)境；價(jià)值

1.大慶濕地的重要價(jià)值

大慶地處松嫩平原，在全球溫帶范圍內(nèi)，它是具有國(guó)際意義的草原和濕地的代表。區(qū)域內(nèi)的濕地主要包括聞名的扎龍濕地、龍鳳濕地和肇源沿江濕地等寶貴的自然資源，總面積達(dá)到1.2×106hm2，約占全國(guó)濕地總面積的1/30，約占大慶市土地總面積的1/6.據(jù)大慶市統(tǒng)計(jì)局推算，大慶濕地每年產(chǎn)生的生態(tài)價(jià)值高達(dá)840億元人民幣。濕地內(nèi)大面積的蘆葦、沼澤，各種濕生、沼生和水生的植被，豐富的魚類和各種水禽、野生動(dòng)物充分體現(xiàn)出了濕地生態(tài)系統(tǒng)保持完好、原始性未被破壞的特點(diǎn)。濕地作為大慶市寶貴的自然資源，不僅具有自然觀光等美學(xué)方面的功能，更具有重要的文化價(jià)值和教育、科研價(jià)值。濕地生態(tài)系統(tǒng)、多樣的動(dòng)植物群落、瀕危物種等在科研中都占有重要的地位，可以說，濕地生態(tài)系統(tǒng)是大慶生態(tài)安全體系的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

2.大慶濕地保護(hù)工作存在的主要問題

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開環(huán)境保護(hù)，大慶濕地保護(hù)工作也存在著一些不容忽視的問題，主要有以下幾點(diǎn)。

2.1面積逐漸減少，功能和效益不斷下降

城市生態(tài)環(huán)境惡化是城市發(fā)展中普遍存在的問題。人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念淡薄，沒有意識(shí)到大自然寶貴資源的重要價(jià)值。由于要保證油田開發(fā)、城市建設(shè)和濕地地區(qū)居民的生產(chǎn)生活，大慶市原來的大面積濕地已被分割，受到了不同程度的破壞。目前，只有杜爾伯特縣西北部和林甸縣的西部地區(qū)還有大面積的原生態(tài)濕地環(huán)境。此外，濕地還面臨著多種威脅和人為破壞，比如圍湖造田、填湖筑路、灘涂開墾、環(huán)境污染、生物資源過度利用等，這些都導(dǎo)致寶貴的濕地面積在不斷減少，濕地功能和效益在不斷下降。其中，污染問題是大慶濕地面臨的最嚴(yán)重的威脅之一，濕地污染不僅會(huì)使水質(zhì)惡化，也對(duì)會(huì)濕地的生物多樣性造成嚴(yán)重危害。目前，許多天然濕地已經(jīng)成為了工農(nóng)業(yè)廢水、生活污水的承泄區(qū)。

2.2濕地的權(quán)屬不清，保護(hù)工作力度不夠

從事濕地研究和保護(hù)工作的人都知道，濕地的土地權(quán)屬不清、管理部門多是濕地保護(hù)工作的一大顯著特點(diǎn)。但是到目前為止，沒有一部關(guān)于濕地保護(hù)與合理利用的專門法律、法規(guī)，沒有專門的立法為其提供保障，所以，濕地還沒有納入法制化管理的軌道。在已有的相關(guān)法律、法規(guī)中，有關(guān)濕地保護(hù)的條款比較分散，且不成系統(tǒng)，出現(xiàn)了無法可依或法條相互交叉、重復(fù)的情況，難以很好地發(fā)揮其作用。在執(zhí)法方面，執(zhí)法人員不足，缺少必要的技術(shù)裝備和交通、通訊等設(shè)施，影響了正常的執(zhí)法工作。在國(guó)家土地分類中，沒有把濕地作為一個(gè)專門的土地類型，而是把濕地中的河流、湖泊歸為不同的土地類型，至于自然濕地中很重要的沼澤地則歸為未利用地，這從客觀上加速了對(duì)沼澤等自然濕地的開發(fā)，而忽視了這些重要濕地所擁有的巨大生態(tài)功能和社會(huì)效益。由于沒有為濕地設(shè)立專門的土地類型，濕地就沒有明確的法律地位，在國(guó)家許多宏觀規(guī)劃中，特別是全國(guó)土地保護(hù)和利用規(guī)劃中，無法把濕地作為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象納入國(guó)家的保護(hù)范圍。

3.加強(qiáng)大慶濕地保護(hù)工作的建議和對(duì)策

生態(tài)建設(shè)是影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素之一，也是影響城市居民生活質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)。針對(duì)我市濕地保護(hù)工作中存在的問題，提出以下幾點(diǎn)不成熟的建議。

3.1修建濕地公園

在新城區(qū)的核心區(qū)域建設(shè)濕地公園，是城市建設(shè)和發(fā)展很重要的手段。濕地公園就是要在繁華的城市中保留大自然的原生態(tài)美。現(xiàn)代化城市的發(fā)展缺少的是自然生態(tài)系統(tǒng)，許多城市的生態(tài)系統(tǒng)缺少的就是與自然界的交流，是被完全封閉的。城市要給自然留有一定的余地，濕地公園的建設(shè)不同于一般的公園，應(yīng)把濕地公園的建設(shè)放在城市可持續(xù)發(fā)展的整體方向上來考慮。人工濕地是惠澤社會(huì)、人與自然和諧相處的重要載體。人工濕地作為縫合城市空間與自然空間的紐帶，為城市提供了與自然相互融合、改善城市形象和彰顯當(dāng)代歷史文化的機(jī)遇。人工濕地作為城市開放空間系統(tǒng)的重要組成部分，由于其具有生態(tài)的獨(dú)特性和強(qiáng)烈的公眾效應(yīng)，在城市中的地位和作用是非常關(guān)鍵的。人工濕地是重塑城市形象、增加城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素之一。

3.2加強(qiáng)管理力度

加強(qiáng)水資源保護(hù)和污水治理力度，制止隨意侵占和破壞濕地的行為，做好濕地科研和保護(hù)、規(guī)劃、編制工作。濕地保護(hù)離不開相關(guān)的水域保護(hù)，加強(qiáng)水資源保護(hù)和污水治理力度，從源頭上控制污染，是濕地保護(hù)的根本所在。由于大慶濕地所在水系是松花江水系，枯水期水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量為劣Ⅴ類，所以，必須對(duì)松花江源頭工業(yè)污染和排污進(jìn)行有效控制。幾年來，國(guó)家一直加強(qiáng)松花江沿岸的排污治理工作的力度，特別是吉林化工廠爆炸帶來的消極影響還沒有徹底根除，所以，加強(qiáng)濕地所在區(qū)域的水資源保護(hù)任務(wù)十分艱巨。

3.3開展?jié)竦刭Y源調(diào)查、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)

在大慶濕地建設(shè)工作過程中，由于濕地的真實(shí)價(jià)值還沒有體現(xiàn)出來，而且即使是經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因?yàn)榉謱儆诓煌墓芾聿块T和利益群體，也沒有進(jìn)行過準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，人們往往只看到了濕地價(jià)值很少這一點(diǎn)。因此，要盡快建立健全的濕地科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)人才，開展深入的研究工作。當(dāng)前，應(yīng)盡快建立濕地生態(tài)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有了符合客觀情況的指標(biāo)體系，才能全面、準(zhǔn)確地掌握濕地的各種效益，才能讓廣大群眾在了解和認(rèn)識(shí)濕地重要功能和價(jià)值的同時(shí)，認(rèn)識(shí)到保護(hù)濕地的重要作用和意義。

3.4大力開展對(duì)濕地保護(hù)工作的宣傳教育工作

濕地保護(hù)是一項(xiàng)新興事業(yè)，目前，全社會(huì)還普遍缺乏濕地保護(hù)意識(shí)，對(duì)濕地的價(jià)值和重要性缺乏認(rèn)識(shí)。濕地保護(hù)和宣傳、教育工作滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源保護(hù)形勢(shì)的要求，宣傳教育工作的廣度、力度、深度不夠。長(zhǎng)久以來，對(duì)濕地的重要功能和價(jià)值沒有引起足夠的重視，其原因主要有三方面：沒有準(zhǔn)確揭示濕地的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，特別是生態(tài)效益。過去，沒有提出濕地概念時(shí)，人們自然也不會(huì)談及濕地的各種效益；提出濕地概念后，濕地的某些效益才逐漸被人們所認(rèn)識(shí)。但在認(rèn)識(shí)的過程中，人們往往只看到了濕地的直接經(jīng)濟(jì)效益，例如，從濕地內(nèi)可獲得魚、蘆葦?shù)葎?dòng)植物產(chǎn)品，這些東西是很容易算出價(jià)值的，但對(duì)濕地的生態(tài)功能和社會(huì)價(jià)值一直沒有開展過科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)和研究，其生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值往往被人們忽略。因此，必須加強(qiáng)濕地保護(hù)工作的宣傳力度，使?jié)竦氐南嚓P(guān)理念深入人心。宣傳、普及濕地知識(shí)，提高全民濕地保護(hù)意識(shí)，這是中國(guó)濕地保護(hù)管理工作的重要任務(wù)之一。為了提高會(huì)社會(huì)和全民的濕地保護(hù)意識(shí)，有關(guān)部門應(yīng)開展多種形式的宣傳、教育活動(dòng)，大力宣傳濕地的功能效益和濕地保護(hù)的重要意義。利用“世界濕地日”“愛鳥周”“野生動(dòng)物保護(hù)月”“六·五世界環(huán)境日”和大慶濕地文化節(jié)等契機(jī)，利用大慶濕地網(wǎng)等媒體，積極組織、開展宣傳活動(dòng)，并編輯出版宣傳保護(hù)濕地的書籍、畫冊(cè)、電影和錄像片，促進(jìn)全民濕地保護(hù)意識(shí)的提高。