淺談工程造價管理的現狀及對策

【摘 要】本文歸納了電力工程造價管理的四個階段，針對四個不同造價管理階段，分析了影響電力工程造價的主要因素以及當前電力工程造價管理現狀問題，并針對所存在的問題，提出了電力工程四個階段造價管理的改進措施，從而達到合理有效控制電力工程造價的管理效果。

【關鍵詞】淺談；工程造價；現狀；對策

0.引言

隨著市場經濟的不斷深入，基本建設的飛速發展，電力建設也在快速發展。原材料價格上漲，建設規模的變化，電力工程的總造價和單位造價也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內。一個企業的生存，關鍵在于企業能否為社會提供質量高、工期短、造價低的建筑產品，并在其中實現企業的最大經濟效益。在同一個價格水平下，誰能有效控制成本，誰就取得生存的決定條件，近幾年來，隨著社會用電量的高速增長，輸變電工程項目建設投資規模也在不斷增加，在項目建設過程中，造成投資浪費和項目“三超”現象較為普遍。該文就項目決策及設計階段的造價管理、工程實施階段的造價管理、工程結算階段的造價管理進行了深入的分析和探討，并提出合理控制工程造價的建議。

1.項目決策及設計階段的造價管理

項目投資控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，項目決策階段投資方向的正確與否，項目評估、可行性研究報告對投資控制具有決定性作用。有關統計資料顯示，在工程項目不同階段影響項目投資最大的是可行性研究階段，影響的可能性為75%～95%；在初步設計階段，影響的可能性為35%～75%；在施工圖設計階段，影響的可能性為5%～35%；而在施工階段，影響投資的可能性最大只有10%。因此，施工以前控制工程造價的關鍵在投資決策和設計階段。

1.1可行性研究階段深入現場，調查研究，搜集工程的有關資料，對工程進行多方案分析比較，提出最優方案

最優方案不僅在技術上要先進、可行，而且在經濟上要合理。一般來說，先進的技術方案勞動生產率高、產品質量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經濟分析，根據我國國情和企業的經濟實力，確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。因此，建設單位應從以下幾方面加強此階段的造價管理工作。

（1）積極配合科研單位做好項目前期準備工作。

（2）可行性研究的內容和深度要達到規定的要求。

（3）要細致、全面地編制投資估算。

1.2設計階段一般當項目一經決策，控制工程造價的關鍵就在設計階段

據有關資料分析，設計費一般只占建設工程全部費用的4%，但影響工程造價卻高達75%。先進的技術、合理的設計不僅能使項目建設縮短工期、節省投資，而且能降低今后的生產成本、經營費用，提高長遠效益。對于建設單位來說，絕不能將設計階段的工程造價控制與管理工作片面地理解為是設計院的事，不聞不問，相反，應積極參與設計的全過程，抓住控制與管理的重點。

（1）積極開展限額設計，并制定工程投資目標計劃。

（2）積極協調配合設計單位搜集有關資料。

（3）優化設計方案，盡量降低工程投資。

（4）施工圖設計階段要嚴格執行初步設計評審所確定的技術原則，不超標準設計。

（5）認真審核概預算。

2.工程實施階段的造價管理

工程施工階段就是設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，施工階段的投資控制階段也是整個工程投資控制的重要組成部分。施工階段造價控制的重要一環就是要科學地組織建設，以提高工程建設的綜合經濟效益。因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴格控制支出，并將實際支出值與造價控制目標值進行比較，而后作出分析及預測，對各種干擾因素加強控制，及時采取措施，以確保造價控制目標的實現。此外，根據實際情況，允許對造價控制目標進行必要的調整，使之始終處于最佳狀態并切合實際。另一方面對于相當多的工程現場更改較大，加上技術人員與技經人員的脫節，導致更改部分造價無法控制，而使結算價超出合同價甚多。因此，在現場施工中，管理人員要實事求是地從控制造價的角度來審查施工方案，在此過程中，建設單位應從以下幾個方面加強管理，控制造價。

2.1堅持工程招投標制控制工程造價的有效手段是工程招投標

其是按競爭方式以合理的最低價來擇優選擇施工企業的一種機制，建設單位要充分利用這一有效競爭手段進行造價控制。在此環節中，重點要加強對招標文件的編制和合同簽訂的管理工作。實踐表明一份嚴密、準確的招標文件能很好地保證建設工程合同的合理性、合法性，減少合同糾紛和施工過程中偷工減料、推諉扯皮等現象，有效控制工程造價。招標文件要對工程現場條件、工程招標范圍、承包方式、計價依據、工期及技術要求等方面做出詳細明確地說明，文字表述要嚴密、準確。

2.2加強施工管理加強設計變更的管理，合理控制工程變更

一個龐大的建設項目，設計變更往往是不可避免的，設計變更關系到項目進度、質量和投資控制。因此，建設單位應加強設計變更管理，盡量降低由此帶來的經濟損失。嚴格按照設計變更審批管理制度，加強管理。嚴禁通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準。要盡量減少設計變更，嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用等各種預算外費用，無特殊情況堅決不做變更，如必須要作設計變更，則要盡可能把設計變更控制在設計初期階段，盡量減少變更帶來的預算外費用。建設單位要及時掌握工程造價的增減額度，做到心中有數。

3.工程結算階段的造價管理

工程決算審核是一項十分重要的工作，它直接關系到甲乙雙方的經濟利益。對建設單位來說，要精打細算，盡可能降低工程造價；對施工單位而言，為了追求經濟效益。通常多報結算。以增加工程造價。因此，從某種意義來講，工程決算審核實際上是雙方技術能力的較量。建設單位的預算人員，不但要熟練掌握工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定、工程造價的計算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內在聯系，唯此在應用中才能融會貫通、得心應手。此外，技經人員還應有一定的工程技術知識，既能對現場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質疑。另外，造價人員還要有耐心細致的工作作風，經常下工地了解現場情況，掌握工程動態。工程竣工決算是確定工程造價的最終手段，它直接關系到甲乙雙方的經濟利益。建設單位應從以下幾個方面加強管理，控制造價。

（1）嚴格審核工程量和審查定額套用。根據施工合同要求，認真查看施工記錄、驗收記錄、變更簽證手續，核實工程量。同時要審核定額套用的合理性、合法性，審核基價是否被套高，定額是否被錯用，在選用子目時是否有重復等。

（2）嚴格審核各種數據、票據和變更簽證。有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特種機械，但竣工結算中卻列入許多機械費用等。這些情況如不加強管理，勢必增加工程實際投資，降低資金投資效益。

（3）審核材料價差。由于材料的價格和定額消耗量對工程造價的影響很大，施工企業通常都會在編制決算時虛報材料價格和材料用量。因此應加強對材料價差和用量的審核，根據國家規定的建筑、安裝工程材料定額消耗標準、市場實際情況以及招標文件的約定，結算材料價差。

（4）除此之外，建設單位還應在工程決算后，認真對工程管理和造價控制進行分析和總結。

4.結束語

總而言之，工程造價的確定與控制是一門博大精深的學問，隨著我國造價理論的進一步完善和發展，造價工程師制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價的地位更加重要。只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。

【參考文獻】

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