270個貧困村脫貧了

2009年、2012年，資陽市相繼啟動實施了兩輪領導聯(lián)村、部門幫村、干部駐村“三村扶貧行動”。5年來，累計幫扶270個貧困村，讓近10萬低收入群眾告別了貧困生活。扶貧村基礎薄弱、資源匱乏的面貌得到根本改變。

270個扶貧村迅速蝶變，原因何在？

秉承民生理念——

5年累計幫扶270個貧困村

7月23日，驕陽似火，簡陽市云龍鎮(zhèn)寶坡村新村聚居點，72戶風格統(tǒng)一的農(nóng)家別墅式小樓掩映在綠水青山間。這是全村首個小區(qū)化管理的村民聚居點。

自2012年被列為“三村扶貧行動”扶貧村后，該村變化不斷：爛泥路變成了水泥路，撂荒地變成了核桃林，嶄新的村衛(wèi)生室，新建的村級活動陣地……“村貌變臉了，干群關系更好了。”87歲老黨員晉華賢由衷地說，“周邊村子都眼紅我們呢。”

寶坡村之變是資陽市“三村扶貧行動”幫扶貧困村發(fā)展的一個縮影。還有安岳縣城西鄉(xiāng)油榨村、樂至縣勞動鎮(zhèn)遠朝門村、雁江區(qū)南津鎮(zhèn)斜石板村……類似的“蝶變”故事不斷呈現(xiàn)。

貼著民心辦實事，一枝一葉總關情。“群眾利益高高舉過頭，對群眾現(xiàn)實利益問題，要知道一件解決一件，看見一個幫扶一個。”資陽市推進“三村扶貧行動”源于市委、市政府對全市扶貧攻堅形勢的把握，民生執(zhí)政理念的踐行。

2009年4月，雁江區(qū)清水鄉(xiāng)鯉魚村一戶困難群眾的救助呼吁引起了市委主要領導的高度重視。市委書記李佳親自帶領相關部門到該村實地調查，看到貧困群眾的現(xiàn)狀不禁潸然淚下，當即做出幫扶安排，為該村確定聯(lián)系領導，安排幫扶部門，下派駐村干部。

百姓民生大于天，成為市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級干部的共識。聯(lián)系領導協(xié)調整合資源，部門投入項目資金，駐村干部苦干實干，市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動，短短兩個月時間，該村面貌煥然一新。

市委在深入總結鯉魚村經(jīng)驗的基礎上，以幫扶鯉魚村為引爆點，配合推進農(nóng)村扶貧解困行動計劃，在97個扶貧村全面啟動實施領導聯(lián)村、部門幫村、干部駐村“三村扶貧行動”，整合各級領導、各級部門和駐村干部力量，幫助扶貧村脫貧致富。全市上下反響強烈，迅速跟進，全力以赴投入到扶貧攻堅行動中，掀起了關注貧困村、走進貧困村、扶持貧困村的熱潮。

經(jīng)過3年努力，第一輪“三村扶貧行動”涵蓋的97個扶貧村面貌發(fā)生巨大變化，道路平整通暢了，水利設施完善了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，農(nóng)房寬敞漂亮了，群眾臉上掛滿了幸福的笑容。

2012年5月，市委延續(xù)和傳承第一輪“三村扶貧行動”的做法，順應扶貧攻堅的新形勢新要求，啟動了第二輪“三村扶貧行動”，新確定了173個地理位置偏遠、貧困強度極深的貧困村作為幫扶村，在實現(xiàn)扶貧村群眾脫貧致富中轉變干部作風、改善黨的形象、密切黨群關系。短短兩年，173個貧困村就甩掉了“貧困帽”。

破解制約瓶頸——

創(chuàng)新建立“四個抓住”扶貧機制

“扶貧村最缺的就是資源。”不少駐村干部向記者表達了一個共同的感受和認識：貧困村普遍基礎薄弱，再生造血功能弱，要迅速甩掉“貧窮帽”，外部資源注入幫扶很關鍵。

資陽市“三村扶貧行動”對癥下藥，按照“一路二水三產(chǎn)業(yè)四增收”的總體思路，從解決群眾最急最盼的現(xiàn)實問題著手，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，將資源和力量集中使用，著力破解制約扶貧村發(fā)展的關鍵性、瓶頸性問題，增強扶貧村自我發(fā)展能力。

抓住領導帶頭這個關鍵，注重激發(fā)熱情，形成幫扶合力。強化領導帶動，科學設計制度，確保幫扶資源下沉、幫扶力量下行。每個扶貧村均確定了1名市縣領導聯(lián)系、1個市縣部門幫扶、1名機關干部駐村。將幫扶任務細化為6大項11小項，量化目標任務。兩輪幫扶活動中，李佳都主動掛聯(lián)最貧困村，多次深入聯(lián)系村指導扶貧項目規(guī)劃和建設，幫助解決項目建設資金缺口，走訪慰問和關心困難群眾，所聯(lián)系的4個貧困村短時間內就實現(xiàn)了舊貌換新顏。

抓住富民強村這個核心，突出工作重點，加快農(nóng)村發(fā)展。幫扶中，資陽市突出改善基礎設施和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)兩大重點，實現(xiàn)村容村貌改善、農(nóng)民增收致富。把解決農(nóng)村行路難、飲水難作為突破口，將70%的財政幫扶資金投向以修路、治水為重點的基礎設施建設。幫扶活動啟動以來，全市共向扶貧村投入建設資金6.91億元，建成村道1043.4公里、水利設施7035處，危房改造4816戶。富民增收強產(chǎn)業(yè)，在扶貧村建成種植業(yè)基地4.5萬畝，新發(fā)展蔬菜2.3萬畝，養(yǎng)殖業(yè)基地（家園）1035處。

抓住整合資源這個抓手，各方廣泛參與，放大幫扶效應。堅持資源統(tǒng)籌使用和組織動員群眾參與相結合，通過項目疊加、群眾參與、社會支持，使幫扶效應最大化。捆綁項目投入，對資金、項目實行集中統(tǒng)籌，重點投向道路、水利、產(chǎn)業(yè)和培訓，把好鋼用在刀刃上。該活動啟動以來，270個扶貧村群眾籌資籌勞、社會捐助的資金是財政扶貧資金的3倍，財政扶貧資金起到了“四兩撥千斤”的作用。

抓住駐村干部這個基礎，嚴格管理考核，確保工作落實。鮮明政策導向，嚴格督查考核，強化服務保障，確保駐村干部“人到、心到、手到”。出臺《駐村干部管理考核辦法》，對駐村干部提出剛性要求，規(guī)定每月駐村時間不得少于20天，對工作表現(xiàn)不好、群眾反映差的駐村干部實行“召回”制。創(chuàng)優(yōu)工作環(huán)境。財政每年撥給駐村干部5000元工作經(jīng)費，各派出單位為駐村干部購置生活用品，據(jù)實報銷駐村期間差旅費用，既不增加基層負擔，又解決了駐村干部后顧之憂。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極為駐村干部提供便利服務，解決食宿問題，讓駐村干部安心工作。雁江區(qū)推行優(yōu)先接待駐村干部、優(yōu)先辦理駐村事宜、優(yōu)先答復駐村干部疑惑的“三優(yōu)先”制度，為駐村干部開展工作開辟了“綠色通道”。

“四個抓住”扶貧機制的有力推行，實現(xiàn)了270個扶貧村組織基礎更加牢固、發(fā)展路子更加科學、產(chǎn)業(yè)支撐更加有力、基礎設施更加完善、制度機制更加健全、社會風氣更加和諧“六個更加”目標。

“‘三村扶貧行動’是黨建工作深度介入、真正融入資陽加快發(fā)展大局的重要載體；是推動公共資源向農(nóng)村下沉，實現(xiàn)黨建富民的有效舉措。”資陽市市委組織部相關負責人表示，實施“三村扶貧行動”，有效統(tǒng)籌整合了城鄉(xiāng)資源，實現(xiàn)了扶貧村面貌迅速改變；增進了基層群眾對黨的感情，密切了黨群干群關系；為干部實踐鍛煉搭建了平臺，使一大批干部綜合素質明顯提升；增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實了黨的執(zhí)政基礎。

責任編輯：陳暉