創(chuàng)新組織設(shè)置 拓寬服務(wù)功能

辦理宅基地審核、合作醫(yī)療等事情，僅走10分鐘，便可到社區(qū)便民服務(wù)中心完成，這是廣元市利州區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)——龍?zhí)多l(xiāng)界牌社區(qū)“10分鐘便民生活圈”所展現(xiàn)的成效。

為讓村民享受到與城市居民一樣的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，推進服務(wù)向新型農(nóng)村社區(qū)下沉、延伸，實現(xiàn)均等化、同質(zhì)化……利州區(qū)實行“黨建引領(lǐng)、城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)村相融、服務(wù)均等”，推出了一系列深受好評的新舉措。

創(chuàng)新組織構(gòu)架 拓寬服務(wù)范圍

利州區(qū)委組織部按照新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)行政村的地域特點、歷史沿革和村民的意愿，創(chuàng)新基層組織構(gòu)架，打破區(qū)域界限，設(shè)立社區(qū)大黨委，努力拓寬服務(wù)范圍。

“良種仔豬專業(yè)技術(shù)協(xié)會黨支部和東霖食品有限公司黨支部，在聯(lián)合黨委的指導(dǎo)下發(fā)展生豬養(yǎng)殖，實現(xiàn)了共建雙贏。”界牌社區(qū)黨委書記婁兵說。2013年，東霖公司為村民培訓(xùn)養(yǎng)殖技術(shù)4期、培訓(xùn)養(yǎng)殖大戶300余人次，復(fù)興村三組村民楊興太僅出售商品豬就獲利4萬余元。

赤化鎮(zhèn)泥窩社區(qū)、特色畜禽養(yǎng)殖園區(qū)等農(nóng)村新型社區(qū)在聯(lián)合黨委領(lǐng)導(dǎo)下，也先后建立了跨越地域，聯(lián)結(jié)科研、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)的聯(lián)合型黨組織。通過“社區(qū)黨委—村（企業(yè)、重點工程項目、產(chǎn)業(yè)鏈）黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶—黨員—入黨積極分子”的基層黨組織網(wǎng)格化體系，推動農(nóng)村公共服務(wù)與經(jīng)濟、政治、文化等方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

從村到社區(qū)，不只是一個名稱的改變，而是發(fā)生了很大的變化。利州區(qū)委常委、組織部長孫新華說：“過去選村干部，是以村為界、以農(nóng)民為圈，在‘矮子里面挑高個’，現(xiàn)在可以在幾千人里選，也避免了宗族、派系的干擾。”

創(chuàng)新運行機制 拓展服務(wù)功能

農(nóng)民市民化，距離有多遠？龍?zhí)多l(xiāng)建設(shè)村的1173名村民中，最遠距離村公共服務(wù)中心僅3公里。

利州區(qū)在農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)過程中，創(chuàng)新運行機制，按照“1+8”的模式建成了公共服務(wù)中心，為群眾提供8大類20余項服務(wù)，努力打造農(nóng)村社區(qū)“半小時服務(wù)圈”，積極拓展服務(wù)功能。

在運行過程中，該區(qū)充分發(fā)揮黨建工作聯(lián)席會、社情民意建言會、社區(qū)工作報告會和便民服務(wù)工作法作用；堅持推行“征求意見、聽證論證、民主決策、執(zhí)行督查、群眾評議”五步法民主治理模式，開展“四會聯(lián)治”（社區(qū)管委會、聯(lián)合議事會、監(jiān)督委員會和居民委員會），形成共駐共建的良好氛圍。

創(chuàng)新黨員管理 提升服務(wù)水平

“群眾眼睛都盯著黨員，不帶頭干，實在不好意思。”在泥窩社區(qū)的建設(shè)過程中，村支書文大永帶領(lǐng)黨員天天奮戰(zhàn)在建設(shè)一線，他們的行動得到了村民的高度評價。

“現(xiàn)在，黨員喊口號的少了，干實事的多了，被動等待的少了，主動服務(wù)的多了。這一切，源于鎮(zhèn)黨委在抓黨員管理中的新招實招。”文大永高興地說道。

在抓黨員教育中，針對不同領(lǐng)域、不同崗位黨員的實際，利州區(qū)設(shè)置了理論學(xué)習(xí)星、服務(wù)群眾星等10個星級和評定標(biāo)準，實行星級管理。“讓優(yōu)秀黨員添動力、落后黨員增壓力，形成你追我趕的氛圍，黨員發(fā)揮作用的積極性自然得到提高。”組織部長孫新華說。

在加強星級管理的同時，該區(qū)還借鑒城市社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，打破村組界限，按照鄰里關(guān)系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要等，將2—3個村民小組劃分為1個覆蓋面不超過60戶的“戶聯(lián)體”，由“戶聯(lián)體”內(nèi)的黨員和居民按照“居民推薦+黨員選舉”的方式產(chǎn)生1名黨員擔(dān)任“戶聯(lián)長”，組織黨員參加組織生活，帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶頭搶險救災(zāi)，充分發(fā)揮了黨員模范帶頭作用。

責(zé)任編輯：舒小鈴