“問題負責制”解決“末梢堵塞”

在黨的群眾路線教育實踐活動中，龍馬潭區為避免政策始終“走在路上”，服務始終“停在嘴上”，實惠沒有“落在身上”，通過出臺《全面推行“問題負責制”的實施意見》，在全區推行“問題負責制”，要求黨員干部切實解決好服務群眾“最后一公里”問題，以強力舉措，徹底解決“末梢堵塞”。

問題負責 牽一發動全身

第一個在龍馬潭區試水“問題負責制”的是特興鎮，鎮黨委書記彭莉認為，建立“問題負責制”是想用“責任”套牢“問題”，以期消除“甩手掌柜”、“踢皮球”和“腸梗阻”等痼疾。

與“問題負責制”配套的是“問題清單制”。所謂“問題清單”，就是把在“走基層”中收集到的社情民意和群眾需求集中梳理后，形成的普遍問題、重要問題而建立的臺賬，也是黨委、政府工作中亟待解決的首要問題。

對進入“問題清單”的問題，鎮上確定整改目標、牽頭領導、責任部門和整改時限，交由相關部門和村（社區）及時制訂整改方案。本鎮能夠解決的，在規定時限內解決；本鎮不能解決的，及時上報上級相關部門。工作任務完成后，由鎮紀委通過電話問詢、實地走訪等形式進行回訪，服務對象滿意度在80%以上的才能在“問題清單”上銷號，并作為評優晉升的依據之一。

特興鎮奎豐村村支書王小平沒有想到自己提出的“發展‘洞窩風景區——桐興桂圓林——奎豐桃花源——魏園芙蓉島——金夫人攝影基地——走馬蔬菜基地’一體農業觀光旅游”建議，被鎮上列在了“問題清單”首位。他說，這個目標現在實現有難度，光靠鎮上的能力沒有辦法做到，只要引起了鎮上的重視，我的目的就達到了。

特興鎮的經驗很快上升為龍馬潭區在全區推行的舉措。“‘問題負責制’，將發現問題、解決問題、問題反饋充分運用到活動過程中，抓住了教育實踐活動的核心，也牽住了開展教育實踐活動的牛鼻子。”區群眾教育實踐活動領導組負責人這樣評價。

包號問診 不解決不銷號

這幾天，龍馬潭區長安鄉慈竹村七組的村民，逢人就邀請到家里做客：“荷花開了喲，漂亮得很！”

幾個月前，區鄉兩級干部到村走訪，有6戶村民把想組建蓮藕專業社的事說了，沒想到10天后， 事情就辦成了。組建的瀘州市龍馬潭區全生蓮藕專業合作社，不僅吸收了慈竹村、走馬村、張咀村28戶種植戶入社，還在紅星農貿市場設置了專門攤位掛牌經營自己的蓮藕。

他們不知道的“內幕”是，他們反映的事被區上納入“包號問診”問題。區供銷社對這一問題“倒排工期”，所以很快事情就得到圓滿解決。

為解決好服務群眾“最后一公里”問題，龍馬潭區構建問題分類處置機制，推行“問題導向、清單管理、結果倒逼”工作法，對群眾反映的問題，實行“包號問診”，即個個掛號。按“發現問題上賬、問題未改掛賬、問題已改下賬、問題反彈復賬”的整改機制，對查找和收集的問題，各單位組織人員進行逐一梳理匯總，并及時進行分析和研判。對不合理的訴求或暫時無法解決的訴求和問題，由問題征集人及時向反映人回復解釋；對能解決的訴求和問題，按問題類型，逐條逐項列入“走基層”三本臺賬和“聯系服務群眾最后一公里”問題臺賬。臺賬實施動態跟蹤管理，堅持每周一梳理、半月一更新，重大問題及時梳理、掛號解決，做到問題不解決不“銷號”。

民意測評 滿意了才了結

特興鎮桐興村因為道路改造停運公交車，給群眾出行帶來極大不便，群眾對此意見很大。“每天要走很遠才能到市場買菜，弄得我滿身是汗。”村民黃大媽對此很不滿。今年4月，黃大媽發現，公交車又重新出現了。

公交車重新“露臉”桐興村后，鎮紀委和交管站隨后組織人員進村入戶，了解群眾意見。得到滿意答復后，提請“問題負責制”領導小組對該問題進行“銷號”。領導小組實地調研后同意“銷號”，至此，群眾反映的“公交線路停運”問題，才畫上圓滿句號。這只是龍馬潭區推行“問題負責制”中的一個普通事例。

龍馬潭區創建問題解決信息反饋平臺，群眾反映不滿意的問題不得從問題清單中移除。在龍馬潭區，筆者見到了“問題匯總清單”，看到所有問題都建立了整改臺賬并指定了責任單位，備注有解決情況，實行掛單督辦。

“掌握病根要從痛處找，診療要對癥下藥、從重從快、藥到病除。”龍馬潭區委負責人介紹，此次查找出的問題中不少是群眾反映強烈的“老大難”問題，絕不能這一次解決了，過幾個月又卷土重來。為此，龍馬潭區推行問題整改后群眾意見反饋和測評。測評滿意率沒有達到80%的，視為問題整改不合格，責令責任單位（人）“補課”。不進行測評的由分管領導和紀檢部門通過面對面、電話咨詢等方式進行滿意度了解，滿意度效果不好的責令責任單位（人）“補課”。對因主客觀原因造成不能按期完成的，需上報延期申請，經領導小組同意后延期完成；對領導小組研究確定不予銷號的，同樣要根據領導小組意見進行“補課”，直到問題銷號為止。