農村也有廉租房啦

【扶貧解困】 把解決貧困群眾的住房問題作為重大民生工程，先難后易、攻堅破難，優先解決農民無房戶、危房戶、住房困難戶的住房問題。

走進巴中，你會看到一道獨特的城市風景線，那就是背著背篼，手拿拐杵的“巴山背二哥”。從他們身上能看出大巴山區地形的陡峭和生存的艱辛。據調查，巴中目前尚有30.89萬戶農民還居住在原始的土坯房和破敗的危舊房中。其中，建卡貧困戶26062戶、低保及分散供養五保戶4000戶、殘疾人戶2838戶，這三類家庭根本無力自建住房。一個“熬”字，是他們的現實處境。

云朵上的家園

廉租房，對很多人來說往往只限于城市，在農村建廉租房恐怕是第一次聽說。2011年以來，巴中市在建設“巴山新居”工程基礎上，試點配套建設農村廉租房，解決貧困戶、五保戶和無房戶的居住問題，從根本上改變貧困人口的居住現狀。

9月10日，記者來到巴州區花溪鄉新廟村，這里正在建新村的地方叫“云盤梁”。光聽名字就能想象，這是在高山梁上開拓出的地方。進山的水泥路沒有受到連日降雨的太大影響，蜿蜒卻不泥濘，飄渺云霧繚繞于山下層層梯田間，讓這片山梁充滿了詩情畫意。

幸福美麗新村聚居點正在熱火朝天地建設，基礎設施已基本完工，進入了后期裝修階段。除了穿梭的工人和鄉村干部忙碌的身影，更有三五成群的老人，一邊抽著葉子煙，一邊對新建的房屋品頭論足。新廟村黨支部書記王興忠介紹說：“云盤梁一共建了126棟房屋，其中120棟屬于當地村民，另有6棟24戶是建設的農村廉租房。”

云盤梁新村雖然是鋼筋水泥建筑，卻仍保留了川北民居的風格，粉墻黛瓦、斜頂穿斗、木窗石凳。聚居點里配套了便民服務中心、群眾活動廣場、衛生室、農家書屋、農家超市等等，讓群眾不出新村就能享受到基本的公共服務。另外，還特別考慮群眾實際需求，建起了三層樓的紅白喜壽事集中服務場所。而在相隔不遠的水寧寺鎮枇杷村，更是在三個聚居點都修建了專門存放壽木的廳堂，村支書楊彬謂之“百姓堂”，避免了群眾在新村家中為老人存放壽木所帶來的觀感不適。

“還有好多村民想住到聚居點，但是我們這里是山區，要考慮農民的生產半徑。”王興忠面對著這片巴州區乃至巴中市最大的巴山新居聚居點，仍然保持著他的理性和客觀。他說：“大有大的好處，基礎設施由政府包干，路、水、電、網、光纖甚至天然氣都接通了，還提供了一些環衛、保安等公益性崗位。但大也有大的難處，最佳的生產半徑在500米以內，全村不可能都聚到一起。”

安居才能安心

9月連續的暴雨讓通江縣多個鄉鎮不同程度受災，道路、通訊、電力、水利設施損毀嚴重，直接經濟損失上億元，居住在危舊房里的村民們更是惴惴不安。然而民勝鎮鸚鴿嘴村的村民們居住在新房里，生活如常、平穩安逸。

鸚鴿嘴新村聚居點建有107套房屋，其中12套是廉租房。走進73歲貧困老人閆樸民的家，最醒目的還是八仙桌、長板凳這些傳統家具，但地磚、櫥柜卻讓這個家顯得很現代。老人現在住的廉租房有50多平方米，一個月只需60元租金，老人說：“我很榮幸，沒想到這輩子還能住上這么好的房子，我最感謝共產黨。現在我和老伴種菜賣菜一年收入6000元，多余土地租給葡萄合作社，每畝租金有850元，3畝就是2550元，兒子在精神病不發病的時候打點零工，一年下來也可以掙5000元，一家人年收入1.3萬元左右，相比以前，日子好過多了。”

今年40歲的李蓉住的也是廉租房。她的丈夫在精神病院封閉治療。2012年，她家因為火災被燒得一無所有，她只得寄住在哥哥家，天長日久難免和嫂子有了矛盾。在外地讀書的女兒需要學費，兒子當兵對家里的幫助也有限，她沒有錢建新房，悲觀無奈之下甚至想到了死。幸運地是，她趕上農村廉租房的好政策。經過她本人申請，村民代表評議，并報縣鄉有關部門審核同意，她搬進了鸚鴿嘴村聚居點的廉租房。如今，李蓉在附近的一家面粉廠打工，收入雖然微薄，但畢竟生活已回到正軌。

據記者了解，通江縣農村廉租房建設主要采用了三種模式：在民勝鎮鸚鴿嘴村等實施巴山新居建設的村，按照統規統建的方式建設農村廉租房；在唱歌鄉方山坪村等有集體閑置房產的村，配套完善公共基礎設施，改建為農村廉租房；在洪口鎮永安壩村等農戶外遷較多的村，購買或長期租賃空置農房，改造后租給特困群眾使用。這樣既因地制宜，又節約資源。目前，巴中全市在建農村廉租房1500套7萬余平方米，已建成1002套5.1萬平方米，解決農村貧困群眾2800多人的住房難題。

科學管理 配套扶貧

省委書記王東明在巴中市調研時指出：“農村建廉租房符合實際，形式很好，充滿了創新，可以有效解決貧困群眾的實際問題。”挖窮根、祛病根、植富根，巴中根據“統籌城鄉、全域扶貧”思路探索的農村廉租房建設新模式，為切實解決農村困難群眾住房難問題，解決特困群眾脫貧致富創造了經驗。

在唱歌鄉麻壩坪村，記者看到，新村聚居點第一批24戶住房、36戶廉租房即將完工，3戶改造的危舊房掩映在青松翠竹中，別有一番韻味。哪類人可以申請到農村廉租房呢？巴中市規定，把建卡貧困戶，農村D級危房戶，因病、因殘、因災等致無住房農戶全部納入廉租房申請范圍。

根據困難群眾家庭實際，統一建設40—60平方米戶型；家庭成員較多的，可適當放寬，但不得超過80平方米。將廉租房和幸福美麗新村聚居點建設結合起來，因地制宜，科學選址，讓困難群眾享受配套道路、水、電等基礎設施和村級組織活動中心、便民服務中心、學校、衛生室等公共設施。

為了科學管理，巴中建立了較為完善的配套機制。入住前，入住對象要與村委會簽訂房屋租賃協議，預繳納入住保證金5000元，確無繳納能力的經村民評議后可以免繳。住戶按月向村委會繳納每平方米0.8—1.2元的租金。同時，建立了退出機制，貧困群眾一旦脫貧致富，有條件另建房屋或已有其他住房的，必須自動退出廉租房。

貧困群眾住進廉租房，進入聚居點后，生活空間不再是分散居住狀態的單家獨戶，而是進入人際關系更為密切、現代文明程度更高的社會群體。各縣區采取多種方式加強對入住新居困難群眾的培訓和教育，逐步增強其集體意識、公德意識、互助意識、環境意識、衛生意識，向著現代新型農民轉變。同時，加大對農村困難群眾的就業技能培訓，讓有勞動能力的困難群眾掌握一技之長，早日脫貧致富。

新房舍、新產業、新設施、新風尚同步建設，新居建設、基礎設施、產業發展、公共服務、社會管理同步配套，思想觀念、發展模式、生活方式同步轉變。幸福美麗新村建設已不僅僅是解決居住問題的單一工程，它更成為了帶動巴中兩區三縣廣大農村連片扶貧開發、統籌城鄉發展的系統工程。