實現深化農村改革新突破

最近召開的全省深化農村改革推進會，為農村改革作出了總體設計和全面部署，進一步明確我省新一輪農村改革的指導思想、主攻方向、基本原則、重點任務，為全省全面深化農村改革指明了方向。各級黨組織和廣大黨員干部要切實把思想和行動統一到會議精神上來，增強改革信心、凝聚共識、匯聚改革力量，扎實推動農村改革取得新突破，促進農村經濟社會大發展。

小康不小康，關鍵看老鄉。當前，農村改革發展已處在新的歷史時期。全面建成小康社會，難點和重點在農村。農業農村亟需轉型發展，再上新臺階，最需要突破體制機制障礙和思想觀念的束縛。一家一戶的家庭生產經營發展到今天，亟需轉變經營方式來聚集資金、技術、裝備等生產要素；城鎮化、工業化發展到今天，農村勞動力大量向城鎮轉移，亟需新的經營主體彌補家庭生產的局限；小塊分散的土地經營發展到今天，農民經營性增收空間越來越小，亟需盤活農村資產，拓展增收渠道，增加務農收入和財產性收入；市場經濟和對外開放發展到今天，小塊分散的傳統農業無力應對國際市場競爭，亟需靠現代化的規模經營提高農業競爭力。問題倒逼改革，進一步調整農村生產關系勢在必行。

深化農村改革，要明確目標任務，抓住主攻方向。當前和今后一個時期，我省深化農村改革的主攻方向是，以放活土地經營權為重點，創新農業經營體系，發展適度規模經營，努力提高農業勞動生產率和農業現代化水平。當前要重點做好六個方面工作：加快推進確權頒證，為深化農村產權制度改革奠定基礎；多種形式推進土地經營權流轉，加快發展適度規模經營；著力培育新型農業經營主體，加快農業經營體系創新；建立健全農業社會化服務體系，為農業生產經營方式轉變提供有力支撐；加快農村金融制度創新，推進涉農財政資金使用管理改革；以深化農村改革為牽引，加快推進幸福美麗新村建設。

深化農村改革，要以放活土地經營權為重點。把農民土地承包經營權分為承包權和經營權，推進土地集體所有權、承包權和經營權的分離，這是農村土地經營制度的一大創新。放活土地經營權，意味著農戶在不改變土地承包關系的同時，可以多種方式轉讓農村土地的使用和收益權，實質是賦予農村土地的資產性質和農民的財產權利。在紛繁復雜的農村改革中，抓住“土地”這個農業生產中最重要、最基本、最廣泛的生產要素，抓住土地“所有權、承包權、經營權”這個最關鍵、最復雜、最積極的生產關系，就能夠帶動農村其他改革攻堅突破。

深化農村改革，不僅關系到推動農業發展、農村繁榮，更關系到人民群眾的切身利益。深化農村改革，必須牢固樹立群眾觀點，尊重群眾意愿，認真聽取群眾意見，決不能擅自替農民做主、代農民決策，更不能搞強迫命令。要保障農民的物質利益，不僅要增加農民的生產經營收入，而且要更加重視維護農民在土地、財產、就業、社會保障和公共服務等方面的權益。要做深做細群眾工作，依靠群眾推進改革，把全面深化改革落到實處，真正讓老百姓享受改革紅利。

深化農村改革，黨員干部要真抓實干，勇于擔當。農村改革為黨員干部特別是基層干部提供了展現作為的空間和舞臺，廣大黨員干部要增強農村改革的緊迫意識、機遇意識、責任意識，勇立農村改革潮頭，發揚川人敢為人先的精神，勇于創新，大膽探索，把改革舉措付諸實施，推動改革順利進行，帶領農民創造出一個美麗、富裕、幸福、和諧的新農村。

加快推進“兩個跨越”，奮力譜寫中國夢四川篇章，基礎在農業，難點在農村，關鍵在農民。作為農村改革發源地之一的四川，在新的形勢下，要繼續發揚勇于改革的精神，解放思想、開拓創新，埋頭苦干、攻堅破難，確保各項改革部署落到實處，努力走在新一輪農村改革的前列！