縣域經濟發展的路徑探尋

縣域強則底部實，底部實則支撐穩。全省縣域經濟工作會議提出，到2017年，力爭一半以上的縣經濟總量超過100億元，40個左右的縣經濟總量超過300億元。我們聚焦全省縣域經濟發展最活躍的地區，零距離感受縣域經濟競相發展的灼熱溫度。

【樣本觀察】

西充

崛起中的“西部綠谷”

“今年100畝香桃大豐收，農家樂收入能超過去年的25萬元。”5月的暖陽下，西充縣鼓樓鎮趙家廟村的一處桃園里，村民劉先強正在忙著招待客人。

20多公里外的高院鎮敬家廟村，村民趙澤旭正在聯系一批生豬出欄。

桃子是有機充國香桃，生豬是生態豬。目前，西充縣有近20萬群眾端上了有機飯碗。預計今年西充縣有機農產品產值超過25億元。

縣域經濟的競爭，關鍵在于發展理念的確立和道路的抉擇。西充縣堅持“經濟生態化、生態經濟化”理念，在積極順應生態文明發展大潮中搶占先機。

幾年前，西充縣還是川東北丘區籍籍無名的農業小縣、財政窮縣和省級貧困縣。縣域經濟支撐產業基本是傳統大宗農產品，工業、旅游業幾乎是空白，地方財政收入長期在億元以下徘徊，貧困人口比重高達25%。

發展工業經濟先天不足的西充，卻有著發展現代農業得天獨厚的自然條件。全縣生態條件優越，森林覆蓋率超過40%，全縣近80%的耕地屬于升鐘庫區，旱澇由人。

于是，2011年西充縣把建設“中國西部有機食品第一縣”作為該縣的重要戰略任務，著力打造“中國西部綠谷”。

綠色已成為西充名片中的主色調。目前，全縣已建成有機農產品基地53個、面積8.1萬畝，其中認證面積5.1萬畝。有機農產品品種共5大類92個，獲得首批“國家有機農產品認證示范創建縣”，也是唯一納入成渝經濟區發展規劃的有機食品基地縣。

廣漢

工業強市引領“四化聯動”

5月，在四川德陽廣漢高新技術產業園區內，四川宏華石油設備有限公司總裝場內一片繁忙景象。“近幾年產品銷售結構90%為海外訂單，目前有60億元訂單在手，全年產能已排到了三分之二。”宏華相關負責人充滿喜悅地說。

“宏華現象”折射出廣漢速度。一季度，廣漢工業用電量達到3.78億千瓦時，較去年同期增長35.5%，規模以上工業企業實現主營業務收入211.2億元，同比增長18.3%。逆勢而上、穩定增長、較快發展的工業運行態勢，給廣漢經濟注入強心劑。

就在4月30日，四川廣漢經濟開發區經省政府正式批復同意，更名為四川德陽廣漢高新技術產業園區。更名后，定位更加清晰，方向更加明確，將充分發揮區位優勢，進一步完善科技創新支撐體系，著力培育發展高端裝備制造、醫藥等重點優勢產業。

廣漢素來鼓勵企業科技創新，發展戰略性新興產業，目前已經形成兩大支柱性產業——以宏華石油為依托的高端油氣裝備產業，以依科制藥、益海糧油為龍頭的醫藥食品產業，兩大產業聚集度達到75.1%。同時，不銹鋼深加工產業、通用航空產業正成為廣漢全力打造的兩大戰略性新興產業。

在積極構建“2+2”產業體系中，廣漢以工業強市引領“四化聯動”（新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、服務業現代化）。近年來，廣漢傾力打造縣域經濟升級版，呈現出強勁發展勢頭。2013年，廣漢實現地區生產總值275億元，地方公共財政收入13億元，農民人均純收入10870元，民營經濟綜合實力位居全省第八。

雁江

三大“升級”實現新跨越

初夏的陽光照在資陽市雁江區寶臺鎮，伴隨著機器的轟響和鐵軌的起吊安放，高鐵站正在日復一日地生長。到明年，成渝鐵路客運專線將建成通車，屆時從這里出發，大約一刻鐘到成都，45分鐘到重慶。

已經建成的高速公路、正在建設的高鐵專線、即將開建的新機場，將讓雁江完全融入成都“半小時經濟圈”、重慶“一小時經濟圈”。沱江畔的“金雁”，如何乘著東風加速騰飛，實現縣域經濟的華麗轉身，并在“夯實底部基礎”中加速跨越？

答案是轉型升級，打造縣域經濟優勢產業、城鎮體系、統籌城鄉“升級版”。

打造優勢產業“升級”，產業向集群化、國際化邁進。實施工業園區“壯園行動”，強力推進新型工業化，加快打造千億造車、百億醫藥、百億食品、百億機械、百億建材、百億紡織“六大產業集群”，力爭到2020年全區工業總產值突破2500億元。

打造城鎮體系“升級”，新區崛起引領新型城鎮化。沿著“以產業為重心、以城市為載體，城市和園區相融合、產業和城市為一體”的脈絡，城東新區的發展軌跡，正是雁江區新型城鎮化的集中體現。突出新區建設、舊城改造和小城鎮建設三大重點，雁江著力構建布局合理、層級清晰、功能完善的城鎮體系。

打造統籌城鄉“升級”，產村相融奔向幸福生活。雁江區加快產村相融建設幸福美麗新村，編制完成了1095個新村聚居點建設詳規，25個產村相融示范點初具規模。培育特色產業助農增收，加快蔬菜產業的提檔升級，打造種養結合的農業循環經濟園區。

大竹

打造推動經濟發展的“主引擎”

走進四川大竹經濟開發區，機器轟鳴，塔吊林立，挖掘機、推土機來回穿梭，一幢幢現代化廠房拔地而起，竹鄉經濟加快發展的浪潮一浪蓋過一浪。

大竹縣地處川東丘陵地帶，是傳統的農業大縣、財政小縣。工業經濟長久以來都是縣域經濟發展的“主引擎”。如何讓“主引擎”高效輸出動力？該縣的答案是實施項目驅動戰略，狠抓工業園區建設。

用打造“主引擎”的思路抓工業，走活了全縣工業經濟發展的“一盤棋”。

“回到家鄉創業，沒想到企業能比以前發展得更好。地方黨委政府給予的關懷和園區齊備的基礎建設成為我們前進的動力。”在大竹經濟開發區，維奇光電公司總經理李明偉發出感慨。這家從事液晶顯示、照明、太陽能領域的功能性光學薄膜研制的企業入駐園區，建成投產僅兩年時間，2013年已實現總產值4.54億元、利稅920萬元。而擬總投資30億元的西部皮鞋城項目，從簽約落戶到一期6萬平方米的標準廠房建成投產，也只用了近3年時間。

如果把工業經濟比作奔行中的列車，那么如今的大竹經開區已然成為“動力車頭”。近年來，該縣把工業園區建設作為促進工業經濟加快發展的支點，堅持建園與建城相結合，統籌推進“兩化”互動，著力打造主導產業突出、同類行業集聚、配套企業完備的產業集群。

截至目前，該縣工業園區已完成40.88平方公里總規及控制性詳規、產業規劃，“1+3+10”一區多園多點產業布局已具雛形。園區主導的機電、汽摩配套、輕紡鞋服產業，目前已入駐項目91個，建成投產66個。

2014年第一季度，以大竹經開區為支點的工業經濟實現“開門紅”：園區內實現營業收入28.4億元，同比增長19.1%；實現利稅2.3億元，同比增長30.8%。