小企業代理記賬問題探討

［摘要］代理記賬是指經批準設立從事會計代理記賬業務的中介機構接受獨立核算單位的委托，代理其辦理會計業務的一種會計中介服務。我國《代理記賬管理辦法》已實施多年，但仍有相當部分小企業受傳統“財不外露”思想的影響，既不設賬，也不采用代理記賬，會計工作不規范，影響了會計信息質量，也影響了稅收征納。本文分析了代理記賬的優點、缺點及影響因素，對解決代理記賬存在的問題提出了對策。

［關鍵詞］小企業；會計核算；代理記賬；規范

［中圖分類號］F233［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2014）25-0120-02

1小企業代理記賬的概述

代理記賬是指會計咨詢、服務機構及其他組織等經批準設立從事會計代理記賬業務的中介機構接受獨立核算單位的委托，代替其辦理記賬、算賬、報賬業務的一種從事社會性會計服務活動。中小企業和機構選擇代理記賬，能夠在降低本單位開支、節約會計成本的同時，充分發揮財務公司的會計團隊專業經驗和熟悉財稅政策、法規等優勢，應用財稅政策，降低財稅風險，輕松應對各種監督檢查，享受高水平專業化的會計全程服務。

2小企業代理記賬的問題分析

21企業會計資料不全面，記賬工作不能準確反映企業財務狀況如有些小企業未按規定填制或取得會計原始憑證和其他資料，向代理記賬公司提供不真實、不完整的原始憑證和其他相關資料，對于代理記賬公司退回的要求更正補充的原始憑證不及時予以更正補充等，都會使代理記賬公司不能準確地反映公司的財務狀況和經營成果。企業信息失真，會計工作不規范，不利于企業的健康發展。

22會計資料交接不規范，出現遺失或損害時后果嚴重

有些企業將會計資料交給代理記賬公司時沒有按規定辦理交接手續，會計資料發生遺失或損壞時無法查閱，且不能追究相關責任。另外，如果會計資料保存在企業，會給代理記賬工作帶來不便，代理記賬公司不能隨時根據原始憑證進行會計工作，阻礙代理記賬工作的順利完成。

23會計業務與企業經營管理活動脫節

代理記賬公司的會計人員不在企業工作，也不能隨時待命，在小企業不配備會計人員的情況下，企業員工對于記賬憑證、會計賬簿和財務報告等專業資料往往看不懂，對賬務信息難以及時了解，對企業經營有價值的信息也無法為企業所用，難免會出現一些不便，甚至有時會帶來一些經營失誤。

24雙方權責不明確

企業和代理記賬公司簽訂的代理合同如沒有明確規定各自的責任和義務，出現問題時企業往往難以獲得法律保護。有些小規模或不規范的代理記賬公司與委托方達成口頭協議而沒有簽訂書面合同。有些即使簽訂了書面合同，也是代理記賬公司從自身利益出發，制定對自己有利的條款，合同往往不規范，出現問題時，代理記賬公司常常可推脫責任，過錯只由企業承擔。

25代理業務內容有可能不合理

代理業務過于廣泛，現在代理記賬公司為增加業務量、提高營業額，會接受超出法律規定業務范圍的任務，如管理發票、出納業務、設置外賬等。這不僅不符合法律法規的規定，而且會使企業內部控制失衡，過多依賴代理機構，容易出現法律糾紛。

26企業選擇的代理記賬公司有可能不規范

目前社會上代理記賬的機構很多，但部分代理記賬公司并不規范，公司會計人員配備不合理，硬件設備落后。代理記賬公司中有些會計人員并不具備會計從業資格證書，主管也不是具有會計師以上專業技術資格的會計人員，而只是有多年經驗的會計。

3影響小企業代理記賬發展的因素分析

31影響小企業代理記賬的外部因素分析

311相應的法律法規不健全

隨著代理記賬機構的增加，記賬業務量的擴大，一些代理機構記賬服務質量不高已成為主要問題之一。筆者認為其主要原因是由于《代理記賬管理辦法》(以下簡稱《辦法》）本身存在一些制度上的缺陷。比如：

(1)《辦法》只在代理記賬機構設立時對從業人員在職稱、資格上做出了下限的規定，但沒有隨著機構的發展、從業人員的增加在會計專業技術職稱上設置一個合理的比例，這將大大降低會計從業人員的業務素質，從而導致代理記賬機構服務質量不高。

(2)委托代理記賬業務其實質是單位財務會計業務的外包，但《辦法》缺乏某些提高財務報表質量的制度設置以及由財務報表生成的會計信息披露機制，這有可能導致代理記賬服務質量的下降。

(3)《辦法》對代理記賬機構本身設置了具體的監管方式，但對其提供服務產品的監管卻未作具體規定，記賬服務質量不高在所難免。

312對代理記賬機構監管不到位

財政部門作為代理記賬機構的審批部門，每年都對代理記賬機構進行例行年檢，但日常事務繁多使得其管理往往停留在代理記賬許可證及年檢時的審核上，反而對代理記賬機構的工作流程、業務質量沒有進行有效的監管。稅務部門認為既然財政部門是其審批部門，從事的業務又主要是財務會計業務，代理記賬機構只要按期納稅就可以。而工商部門只對代理記賬機構是否合法經營進行過問。這樣使得代理記賬機構得不到有力的監管甚至監管缺位。不力的監管導致了代理記賬市場秩序混亂。

313代理記賬被認知的程度不夠

由于各地的經濟發展水平及推行力度不一，我國的代理記賬行業發展極不平衡。首先，從政府部門重視程度來看，代理記賬機構不能同其他行業一樣享受到政府的稅收優惠以及財政等方面的扶持政策，甚至有的縣區的政府機構不支持代理記賬機構的存在，一定程度上制約了相應的發展。其次，中小企業認識不足。

32影響小企業代理記賬的內部因素分析

321代理記賬人員自身的問題

首先，代理記賬的從業人員所受教育的程度不同，其文化水平參差不齊，而不同學歷的財務人員從事相同的工作，可能會造成一些高學歷工作人員的心理不平衡，造成代理記賬的人員流動頻繁、工作效率低等情況。其次，有些代理記賬從業人員的原則性不強，缺乏敬業精神，甚至有些代理記賬公司為了拉攏客戶，人為幫助企業制造虛假信息。

322代理記賬行業自身存在的問題

目前代理記賬行業競爭激烈，財務公司普遍存在著進入門檻低，從業人員業務水平不高的特點，使得大部分代理記賬的賬務處理混亂，僅僅是為了應付稅務局，只顧短期利益，沒有考慮到企業長遠利益，為企業以后的發展壯大埋下了嚴重的隱患，也給企業帶來了巨大的財稅風險。

4改進小企業代理記賬現狀的對策及建議

41改進小企業代理記賬現狀的外部方面的對策

(1)隨著代理記賬機構從業人員的增加，可考慮在增加人員的職稱上設置一個合理比例，即在質上有更多的規定，以保證一個會計師有充沛的精力對其他從業人員進行必要的業務指導。使代理記賬機構雇用素質較低但又符合條件的從業人員在制度上來進行競爭的行為無法實現。

(2)為了提高代理記賬機構的服務質量，可考慮將為委托方建立、健全會計監督制度實、行會計監督、定期披露由財務報表生成的信息等制度納入《辦法》之中。

42改進小企業代理記賬現狀的內部方面的對策

421加強控制，規范操作

首先，代理記賬業務必須要建立代理記賬單位內部財務管理制度和委托單位財務管理制度，因為代理記賬不同于企業自身的財務管理體系記賬，制度管理也與內部財務管理有所區別，在堅持以《會計法》、《企業會計準則》和其他有關法律制度為依據的基礎上，代理記賬要嚴格規范對客戶財務信息的保密制度。

422強化內部管理，加強風險防范措施，建立健全質量控制制度對于委托單位來說，代理記賬單位必須強調其提供的會計信息應該是真實有效的，為了防止出現核算糾紛，必須要在代理記賬之前，與委托人簽署詳細的代理記賬合同，以便對會計資料進行法律性質的核對。

423加強對代理記賬人員的管理

第一，代理記賬會計人員應樹立正確的價值觀，提高道德規范意識，并具備客觀、正直、保密、獨立的業務能力與道德自律，并將誠信放在業務的首位，一名優秀的代理記賬會計人員不僅應具備專業化知識，還應有基本的職業道德水平，嚴格規范自身行為，遵守職責，保障會計工作質量。

第二，加強會計人員的繼續教育對提高會計人員的素質具有重要作用，通過對會計從業人員的繼續教育，能有效提高業務能力與職業道德水平，以更好地適應經濟發展的全新要求。通過加強對會計人員的培訓，能有效提高代理記賬業的整體素質，以不斷更新知識，擴大會計隊伍。

第三，提高多元化教育及高層次教育。由于代理記賬會計人員的學歷參差不齊，這必然對工作質量產生影響，因此要加強對從業人員的學歷再教育。高等會計教育的水平與會計人員的工作質量與素質密切相關，并對社會經濟發展產生影響。

424充分運用現代信息技術，促進代理記賬行業發展

目前我國會計電算化已經相當普及，很多代理記賬機構借助財務軟件處理業務，與傳統手工做賬相比，會計電算化大大提高了財務人員的工作效率。由于大多數代理記賬機構使用的是單機版的財務軟件，這就使得業務只能在固定的場所進行，使得代理記賬業務的發展受到地域限制，代理記賬機構與客戶之間的信息同步難以實現。

5結論

隨著社會的發展和進步，經濟也在加速發展和提高。許多企業的財務控制目標是“企業價值最大化”，而代理記賬也確實為小企業省了支出，同時又能夠為企業提供專業化的會計服務。因此，雖然代理記賬在我國作為一種新生事物，但是代理記賬作為一種可信的會計解決方案和社會性會計服務項目，其存在和發展是歷史的必然，它正被越來越多的小企業所接受。雖然小企業實施代理記賬存在著的一定的弊端，但是它的優點也是不容忽視的，只要正確地看待它、利用它并改進它，相信代理記賬對于公司是一個很好的存在，如果代理記賬公司能夠有清醒的認識，揚長避短，不斷開拓進取、不斷學習進步，那么代理記賬在我國的未來發展也將會更將明朗，其輝煌是指日可待的。

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