新舊事業單位會計制度若干問題比較分析

［摘要］在中國經濟大發展的時代背景下，企事業單位越來越成為經濟鏈條上重要的一環，起著舉足輕重的作用，而作為企事業單位發展的基石之一——會計制度，也歷久彌堅，越來越完善。然而，完善并非全面，企事業單位的會計制度中還有諸多不足，因此，我們通過對新舊會計制度的比較分析，有助于我們及時了解問題的所在，從而更好地推動社會主義會計制度的良性發展，彌補社會主義市場經濟中的不足。

［關鍵詞］企事業單位；新舊會計制度；問題

［中圖分類號］F8106［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2014）25-0106-02

要想對新舊企事業單位會計制度的比較分析，我們必須首先設定一個立論性的前提，那就是什么是會計制度。只有對這一立論性前提作了詳細的理解，才更能把握新舊會計制度的問題和缺陷。那么什么是會計制度呢？會計制度一般而言，主要具有兩種解釋，其一，是對會計制度的廣義解釋，主要是根據會計制度職責的范圍進行界定，這與會計出納的基本工作內容、崗位職責有直接的關系。會計制度是會計職業對經濟事務把控和處理的主要準則，是會計從業的基本職業規范。其二，是狹義的會計制度，其特點體現在將會計與會計制度在意義上進行區分。會計制度的主要方面是將會計管理、核算資產的方案進行充分整合與規定，并且能夠適用于企業與事業單位的資產結算領域之中。

2013年1月1日起，我國企事業單位開始施行新的《事業單位會計制度》，代替了1998年施行的舊制度，由此，我國的會計制度走到了一個新高度。這次制度的調整主要表現在會計目的、會計科目等的調整。下面我們就從這兩個方面著手，分析新舊會計制度在事業單位中的不同之處。

1新舊會計制度制定的目的問題

舊會計制度的產生是為了適應我國剛建立不久的社會主義市場經濟制度，其主要目的在于規范事業單位的會計行為，執行會計準則，讓我們的市場主體呈現比較統一的市場行為，立足點在“大”和“統”字上，因此其作用主要在規范市場的主體上，形成比較統一的會計市場秩序。而新的會計制度開頭就說明了其目的，那就是：“為了規范事業單位的會計核算，保證會計信息質量。”我們不難看出，其著眼點有了較大的變化，從注重規范過渡到了注重質量，這是一次質的飛躍。立足點越來越“精”和“細”，同時，新制度還提到，確立這個目標的依據是《會計法》，這里主要向我們展示了兩層意思，第一，制度的制定和實施以法律為基準，這是法治。第二，我國的會計制度在吸納西方會計制度的同時，逐漸由人治過渡到法治。因此由上可知，新制度更加注重法制化，更加清晰明了。適應了我國民主政治文明的歷史發展進程。

2新舊會計制度關于會計科目的設置問題

新舊會計制度關于會計科目的設置有了比較寬泛的改動，其主要表現在三個方面：其一，規范一直適用的會計科目。比如在舊制度中，“材料”、“現金”、“應交稅費”等詞，在新制度中被刪除，而代之以更規范的“存貨”、“庫存現金”、“應交現金”等。另外，新制度中還增設了短期投資和長期投資兩個項目，使其更加適應時代的潮流。其二，增添新的適應社會主義市場經濟發展的會計科目。為了核算事業單位資產的處置，包括資產出售、轉讓、出讓以及貨幣性資產損失核銷等，增設了“待處置資產損益”科目，處置資產前先記入本科目，清晰反映資產處置情況。為了對固定資產計提的累計折舊和無形資產計提的累計攤銷進行核算，新增加“累計折舊”和“累計攤銷”，更能接近實際的反映固定資產和無形資產的實際賬面價值。此外還新增設了“長期應付款”、“應付職工薪酬”、“長期借款”等科目。這些科目的增加，不難看出，會計制度越來越趨于人性化，更加面面俱到，從以前廣而談之到現在的細而祥之，會計制度越來越正規化，法制化。其三，刪減不適宜社會發展的會計科目。比如，撤銷了“撥入專款”、“撥出專款”、“專款支出”等不適應時代發展的科目，將其合并到大的科目。同時，又將一些原先大的科目，逐漸劃小，這樣一來，既節省了資源，又提高了相應的辦事效率。

新舊會計制度的定義主要表現在對固定資產和無形資產的處理與解釋方面，兩種會計制度在資產設計的科目方面明顯不同，固定資產在新舊會計制度方面的問題主要表現為，在舊會計制度中，事業單位固定資產管理中并未突出“資產折舊”這個概念。其主要原因是制度的提出植根于經濟社會的發展，當時社會會計制度伴隨行業的發展剛剛起步。新會計制度結合了當代我國經濟社會的基本國情，以固定資產“虛提”為主要折舊和攤銷的合理手段進行處理。在對固定資產實行清算、折舊的同時，折舊額和攤銷額不計算在總支出額之內，以其額度結算非流動資金。因此，在新制度下，非流動資金的變化作為固定資產結算與評估的主要方式，非流動資產的變化勢必會引起固定資產與無形資產發生改變，具體的固定資產“折舊”處理方式為：借記“非流動資產基金、固定資產”科目，貸記“累計折舊”科目。在對無形資產處理方面，舊會計制度普遍將無形資產作為攤銷部分處理，不對事業單位內部成本進行核算，在事業單位對自己所擁有的無形資產進行核算的過程中，將其劃分在“事業支出”科目中，貸記本科目。事業單位無形資產內部核算的主要依據，根據無形資產在“期內”所具有的攤銷情況，將攤銷部分記為“經營支出”部分，貸記本科目。新會計制度對無形資產的攤銷方面做出了更加完善的規定，核算內容中專門增加了“無形資產”科目，對無形資產的價值進行充分評估。綜上所述，會計科目均是以我國經濟發展的前景和挑戰為基準的，從舊到新是客觀事物發展的必然過程，是事物發展的歷史規律，以新代舊是好的，但并非就是最好的，因此，我們還必須在現有制度的基礎上繼續更新，為我國的社會主義市場經濟建設增添新的活力。

3改進和完善現行事業單位會計制度的措施和對策分析(1)編制方法和管理體系是首先要完善和改進的重點。最重要的是在零基預算和部門預算的基礎上來增加類似于績效預算等預算方式，這樣就可以對企業的投入和支出進行定額和定員管理，按照項目的性質、內容和類別等進行再分類，編制出各項目的預算支出內容。進一步理順企業預算管理形式的同時還可以消除隨意性預算管理給企業財務帶來的不良影響。

(2)會計核算基礎需要分類管理。由于事業單位類型和特點的多樣性，因此需要按照原則將其分為完全權責發生制、修正權責發生制和收付實現制三種核算基礎類型，滿足多樣化事業單位會計信息的需要。

(3)增設投資核算科目。有效的處理投資核算的相關問題，并且要建立和完善企業固產的損耗和折舊核算體系，參照物價標準和會計制度約束起核算行為。

(4)融資利息支出的核算需要高度重視，同時要核算出某項固定資產使用狀態所產生的融資利息和收益利息等。企業在完善財務分析體系和會計報表的同時要將企業中的財務賬和基建賬合并，這樣可以詳細地明確事業單位現金的流出和流入狀況，并且還可以減少財務工作人員的工作量，讓單位財務更加規范化、完整化，工作銷量大大提高，企業效益也會不斷增長。

4結論

綜上所述，新舊會計制度都是我國會計制度的重要組成部分，都代表這我國會計制度的發展歷程，盡管目前舊的會計制度已經逐漸退出歷史舞臺，但其歷史價值永放光彩。同時新會計制度，在新的歷史背景下，更加貼近事業單位的實際會計活動。這對進一步規范事業單位的會計行為，提高其管理運行效率將繼續發揮重要作用。

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