四川藏區水電移民安置的特殊性及政策路徑探索

〔摘要〕四川藏區水電開發大多位于高山峽谷區，自然條件、社會文化背景都與漢族地區有很大差異。藏區水電移民安置具有其獨特的自然、經濟、社會環境條件下形成的特殊矛盾，對此應當盡快細化民族地區移民政策，結合四川藏區水電移民安置的實踐，補充完善移民安置補償的相關政策法規。

〔關鍵詞〕四川；藏區；水電；移民安置

〔中圖分類號〕D632.4〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1008-9187-（2014）01-0096-05

一、特殊的環境條件

四川是我國水能資源蘊藏量最豐富的地區，全省水電技術可開發量為12004萬千瓦，居全國各省首位，其中近50%位于四川藏區。

所謂四川藏區是指甘孜、阿壩兩州全境及涼山州的木里藏族自治縣，幅員面積25萬平方公里，人口213萬。國家《可再生能源發展“十二五”規劃》提出的十大千萬千瓦級水電基地中，大渡河中上游、雅礱江中上游、金沙江上游都位于四川藏區。目前，大渡河干流中游、雅礱江干流中游水電已進入全面開發階段，大渡河上游、雅礱江上游、金沙江上游水電開發將在“十二五”期間啟動，各流域支流的水電開發也在緊鑼密鼓進行中。這些巨大的能源投資項目伴隨著一系列交通、環保、移民工程，必將對藏區的經濟社會發展帶來長遠深刻的影響，同時伴隨水電開發也產生了許多不同于漢族聚居區的經濟社會問題，特別是藏族移民的安置問題。這些問題能否妥善解決，關系到未來我國能源產業的可持續發展，進而關系到我國“十二五”全面小康社會目標的達成，更對藏區的發展與穩定、民族和諧與邊疆穩固有重大影響?！?br>