

〔摘要〕破局城鄉二元結構、推進新型城鎮化,當前所面臨的關鍵問題就是農業轉移人口市民化。隨著國家對產業結構和區域經濟布局的調整、西部大開發政策的深入實施,以及沿海地區勞動密集型產業向中西部轉移,四川省將迎來更大規模的農業轉移人口群體。四川在推進農業轉移人口市民化過程中有先行先試的經驗探索,也存在諸多發展約束和困境。推進四川農業轉移人口市民化需從規劃、制度、成本分擔等多方面加以著手。
〔關鍵詞〕農業轉移人口;市民化;四川;城鎮化
〔中圖分類號〕F127.71〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1008-9187-(2014)02-0103-06
在舉世矚目的十八屆三中全會上,城鄉二元結構問題被上升到了國家戰略高度。全會指出,城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙,必須健全體制機制,讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。加快構建新型農業經營體系,賦予農民更多財產權利,推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,完善城鎮化健康發展體制。突破城鄉二元結構,完善城鎮化健康發展體制,當前所面臨的關鍵問題就是農業轉移人口市民化。在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中更是明確提出推進農業轉移人口市民化,逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民,這反映了決策層對未來中國城鎮化發展大趨勢的深刻洞悉。因為農業轉移人口市民化既是城鎮化的必然結果,也是城鎮化的重要動力。……