實現農村學校優質藝術教育的思考與建議

凌鵬國　馬勝文　譚長林

2013年10月，教育部發布了《關于開展農村學校藝術教育實驗縣工作的通知》，126個“全國農村學校藝術教育實驗縣”將通過近三年的藝術教育綜合改革實踐，在2016年10月實現區域內惠及全體、豐富優質的學校藝術教育，為推進全國農村學校藝術教育提供可資借鑒的經驗和范例。實驗區縣應緊緊把握發展機遇，在政策、機制和制度上盡快加以補充與完善，不斷總結經驗、研究借鑒，在成功突破難點問題后普及推廣，適時頒布規章，把這項重要的利民工程辦實辦好。

一、解決師資來源

一是改進教師編制管理。教師編制管理是保證教育質量、合理配置教師資源的基本管理制度。在一些農村學校，特別是一些教學點，生源下降較快、成班率較低的情況下，編制管理就應統籌安排，改變“生師比”編制現狀，探索“生師比”與“班師比”相結合的途徑。

二是靈活聘任藝術師資。就目前農村學校的藝術師資力量來看，很多學校都缺編，一些學校沒有藝術教師，甚至一些藝術教師也不教自己的專業而轉教文化課。因此，學校既要大力吸收師范院校畢業的藝術專業生擔任藝術教學工作，也要面向社會聘請藝術專家、民間藝人擔任藝術指導教師，盡快讓藝術師資配備達到國家教學計劃和基本標準。

三是深挖本校藝術教師潛力。首先，要搞好藝術教育的轉崗培訓。如充分運用當地教師進修學院等培訓機構，在現任教師中選拔具有一定音樂、美術素養和潛質的教師，以及有從事藝術教育志向的年輕教師參加音樂、美術的轉崗培訓。其次，要開展送教走教，讓藝術教師流動起來。如成立藝術教育服務中心，鼓勵和安排藝術名師、骨干教師下鄉送教和到教學點走教，讓他們服務多所學校，在上好藝術課的同時，也對走教學校的教師進行培訓和幫帶；或者讓藝術教師定點到城郊及農村學校支教，在一定程度上緩解農村藝術教師缺乏的現狀。

二、做好師資穩定工作

當前，藝術人才培養過程中的高投入導致絕大多數藝術畢業生不愿到農村，特別是貧困落后的鄉村學校，而且有的在職教師其藝術專長得到發展以后，又不愿繼續留在農村。鑒于此，我們應采取以下措施，穩定好師資隊伍。

一是建立相應的激勵政策。地方政府、教育行政部門及學校要創造條件，在日常工作中，重視藝術教育，尊重教師勞動，做到政策留人號情感留人；及時公正地對優秀者進行表彰，想方設法地保證藝術工作的補貼費用，按一定比例名額進行評優評聘，包括盡快落實鄉鎮教師津補貼，吸引和留住農村藝術教師。

二是為教師的發展創造條件。教育行政部門要有計劃地對農村藝術教師進行必要的崗位培訓。學校要為藝術教師的發展創造“走出去”的機會，在學校和系統內外給予展示的機會；同時，也要大力創建“請進來”的條件，開展專家講座、示范觀摩課等藝術教育活動。

三是提高藝術課堂教學質量。教育行政部門、學校應制訂相應的規章制度和計劃，鼓勵和督促教師搞好藝術管理和教育教學工作，培養教師對藝術教育事業的職業操守，如制訂《課堂評價標準》等，對于不認真上藝術課或把藝術課改上其他課的教師，進行嚴格考核，甚至取消其評聘資格。

三、完善投入機制

一是硬件標配投入。必要的場地設備和器材配備是開展藝術教育的物質基礎。地方政府、教育行政部門要按2002年《義務教育階段學校音樂、美術教學器材配備目錄》一類標準，多渠道地解決藝術場地設備和教學器材配備，改善農村學校藝術教育教學條件。如果有條件，縣教育技裝中心要加快校園網改造，早日規劃實現“千兆到校”工程，讓農村學生通過現代化的教學手段，實現城鄉學校直通共享的“在線藝術課堂”。

二是提高投入績效。辦農村藝術教育，既要舍得花錢，又要想辦法把錢花在點子上。從教育大盤子中節省出的藝術教育專項資金，在一般性投入的基礎上應不再搞平均主義，轉而只突出“點上”的學校。如對在藝術活動競賽以及藝術文化建設上取得明顯成績，并出現一定資金困難的學校，以獎補的形式肯定他們的先行先試。

四、健全規章制度

發展藝術教育必須走依法治教的道路，要把建立健全藝術教育規章制度和規劃作為一項重要工作抓緊抓好，切實執行《學校藝術教育工作規程》和相關的法規制度。

一是改革教育評價制度和考試制度。要想扭轉應試教育傾向，有效推進農村藝術教育，破解那種“可大可小”、“不那么緊迫”的現狀，就必須發揮“指揮棒”的作用。在當前國家、省、市深化教育領域綜合改革中，認真分析研究“學業水平考試和綜合素質評價”的內容與方式方法，主動健全完善一套推動藝術教育的政府評價考試制度，從公正評價藝術教師工作、評價學校綜合質量和學生考試升學的制度層面，引導和倒逼全社會樹立多樣化的人才觀。

二是完善藝術教育督導評估機制。在相關行政部門、學校的教育檢查評估、達標中制訂藝術教育強制性標準，對藝術教育不達標的學校、部門取消其評優、評先資格，失職的追究領導責任。堅持做到經常化、具體化、制度化，形成良好的教育發展環境，讓上下級互相銜接管理，把工作落到實處。

五、把握兩個原則

一是堅持展示平臺層級制。按照“班級舞臺→年級舞臺→校級舞臺→片區舞臺→縣級舞臺→更高舞臺”逐級提升的規律和原則，讓師生在全面參與中學到知識，在各自的能力水平范圍內得到不同層級的鍛煉提升。這種公平公開的展示匯報，既能達到一定程度的普及推廣，又能挖掘出各方面的亮點與精英，在更大范圍內做到人人參與、人人進步、人人藝術。

二是做好“點上花開”的樣本工作。樣板的力量和影響是重要而有實效的。農村藝術教育是塊“荒地”，一味口頭強調其重要性沒有多少人去重視，只有通過樣本，使大家看到了真實的改變，才能喚起更多人包括官方的認同和響應。如藝術優秀學校和優秀學生就是重要的樣本資源，我們要打通學校“藝術辦學立校”、學生“藝術求學就業”的上升渠道，通過“點上花開”的支撐、引領和示范，促進學校藝術教育的又好又快發展。

總之，國家發展了，人民富足了，藝術教育不應只是城里學生的專利。我們要不斷創造條件，讓農村學生也感受到藝術的魅力，讓農村學校具有教育應有的靈氣和靈性。藝術教育是全民教育，是促進全民族、全人類發展的基礎教育。各級政府、教育行政部門及社會各界都應關心和支持這項事業，讓這項事業更好地助推社會的發展與進步。

（責任編輯 羅登廉）