河南人口與人才變和博弈探微

代振華

（河南財經政法大學，河南 鄭州 450002）

河南人口與人才變和博弈探微

代振華

（河南財經政法大學，河南 鄭州 450002）

河南作為欠發達的內陸人口與農業大省，必須緊緊抓住建設中原經濟區的重大發展機遇，通過創新人才觀念；突破教育禁區；辯證識才用人等措施，變人口資源為人才資源，才能實現河南的跨越發展。

人口；人才；博弈

河南省是一個傳統的人口大省，但卻不是人力資源大省。在世界經濟一體化和中原經濟區建設背景下，如何把人口紅利轉變為人才紅利，實現人口與人才的變和博弈，是一個重大而又緊迫的戰略問題。

1 創新人才觀念

古人云：得中原者得天下。我們說，華夏歷史半河南，因為河南就是中國的微縮景觀。河南經濟總量和人均GDP在統計排名上呈現出蹺蹺板現象的原因是人口與人才的零和博弈思想，在這一思想指導下，人口成了我們河南最大的負擔。毛澤東早在《唯心歷史觀的破產》一文中就指出，世間一切事物中，人是第一個可寶貴的。中國人口眾多是一件極大的好事。所以，我們當務之急是要解放思想，轉變觀念，變“零和博弈”為“變和博弈”，使豐厚得人口資源轉化為人力資源進而成長為人才資源，實現人口與人才的雙贏。

1.1 敢字當頭，強抓機遇。河南省在經歷了中部塌陷的漫長等待之后，過去自拉自唱的“中部崛起”戰略終于得到了黨和政府的認可。在我們歡欣鼓舞，大力推進中原崛起之時，中原經濟區建設又上升為國家戰略。今天的河南天時地利具備，處于難得的戰略機遇之中，只欠人及人和的東風。歷史上的中國和河南都有錯失重大戰略機遇之痛。面對機遇，我們必須突出人的主觀能動作用，解放思想，敢字當頭，用當年深圳人河里摸來的石頭筑橋建路，筑巢引鳳，如停止使用“農民工”稱謂，變勞動力市場為統一的人才市場，推出教育公務員等。用“不一般”的人才政策，吸引各路人才搶灘中原，進而形成中部人才特區，支撐中原經濟區建設，實現河南跨越發展的目標。

1.2 找準支點，撬動河南。河南位于黃河中下游，是人類文明的搖籃，兵家逐鹿問鼎之地。這片古老的大地背負了太多因襲的重擔，承擔了太多民族的責任，致使今天步履維艱。河南是我國傳統的農業、人口資源大省，但為什么始終轉變不成工業、人才資源大省，其中支點的選擇錯位，人才理念與政策的滯后不能不引起我們的深刻反思。“人興則國強、才流而邦衰”是亙古不變的歷史法則！立足這一支點，河南的最大負擔就會變成巨大的優勢和增長潛力。因此，河南的當務之急是在找準支點的基礎上，緊緊圍繞“人”字做文章，優先制定人才政策、優先創新人才制度、優先調整人才結構、優先開發人才資源、優先保證人才投資，我們相信，河南這艘“擱淺”的航船一旦發軔，必然會直掛云帆濟滄海，進而實現河南人口與人才的變和博弈。

1.3 拓展思路，全民皆才。古人云：人人皆可為堯舜，筆者堅信人人均可成俊才。只是長期以來，我們習慣于按照“學歷+職稱”的模式來理解人才。現實中許多能力一般、業績平平（甚至沒有業績）但有學歷和職稱的人被人們公認為人才，如剛剛畢業的碩士、博士研究生；而具有專項技能和專業知識的技工普遍不為人們所接受，更不用說沒有學歷和職稱僅有一技之長的熟練勞動者了。這種先入為主的狹隘人才思路，不僅影響領導決策，出現政策偏差，而且極大地挫傷了沒有學歷和職稱而又身懷絕技的大量“有才之士”的積極性和創造性，更有悖于“三百六十行行行出狀元”的古訓。

可喜的是，按照“牢固樹立人人都可以成才的觀念，堅持德才兼備的原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準”的思路，《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》開宗明義：“人才是指具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。”新的人才概念突破了傳統觀念，淡化了學歷和職稱，突出了能力和業績，意味著只要為實現中華民族偉大復興的中國夢和建設中原經濟區做出積極貢獻，人人皆可成才。

2 突破教育禁區

縱觀人類的發展史，無不遵循“國以才立，政以才興，業以才強”的客觀規律，而人才的培養又主要靠教育。過去，河南作為欠發達的內陸人口與農業大省，我們必須緊緊抓住建設中原經濟區的機遇，按照亞里士多德提出的：平等地對待平等，不平等地對待不平等的方法，堅持優先發展教育，以人口素質全面提升為導向，加速河南教育結構調整，突破教育禁區，構建教育特區，才能改變積弱積困的河南經濟社會發展現狀。

2.1 搶占基礎教育制高點。“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。”所以，為了推進社會公平，政府必須敢于擔當，有所作為，統籌規劃、配給社會教育資源，保證每一個人受教育權利的實現。貧窮落后的古巴之所以能成為全球唯一符合世界自然基金會可持續發展定義的國家、美洲社會主義的橋頭堡，與其在最困難的時候，仍然實行12年義務教育有重大關系。經濟社會發展長期滯后的河南要抓住中原經濟區建設的契機，充分利用公共教育資源從東西部向中部、由富裕向貧困回流的重大機遇，發揮政府和市場的雙重作用，打造中部基礎教育高地，現實基礎教育的跨越式發展。

2.2 突破高等教育瓶頸。每年高考過后，我們都能聽到考生抱怨：不是我們無能而是不幸生在了河南，同樣的考分在有些省可以上一本，在河南卻只能上三本。河南高等教育的發展與其人口大省、中原腹地的地位相去甚遠。作為人口大省的河南，截至目前只有1所高校進入全國百強大學排行榜，財政性教育經費投入也僅占GDP的2.55%。可以說，河南高等教育的嚴重滯后，已經成為制約河南經濟社會發展的瓶頸。為此，河南必須創新思維，堅持全面發展重點突破。一是鋪開攤子，多渠道統籌普通高等教育、遠程教育、成人教育和高等教育自學考試發展，解決僧多廟少的矛盾；二是逆向思維，在全國一片合并升大學的熱潮中，把一些綜合性大學分開獨立興辦；三是鼓勵社會力量辦學，扶持企業與高等院校聯合辦學，形成產業集群與學科集群的高度融合，支撐中原經濟區的發展；四是引入市場機制，對高校松綁，擴大高校自主招生、專業設置權限；五是加大資金投入與政策支撐力度，借中原經濟區建設之勢，辦好鄭東新區高校龍子湖園區；借鄭州航空港建設之力，辦好新鄭龍湖高校園區。同時培育以新鄭大為核心的鄭州西區和以鄭州師范學院為核心的鄭州北區兩個高教園區。逐步形成“一市四園、課程互選、學分互認”的復合型人才培養模式。六是支持有條件的高校與國內外名牌大學聯合辦學，借他山之石，攻中原經濟區建設之玉。

2.3 執起職業教育牛耳。在現代教育的三大體系中，基礎教育是前提和基礎，可以從根上解決問題，但其周期長，見效慢；高等教育是關鍵，但其門檻高，投入大并對學校的軟件、硬件設施要求極高。中原經濟區建設的機遇千載難逢，時不我待，我們必須在長線推進基礎教育、重點突破高等教育的同時，立足當前，執起職業教育的牛耳。職業教育是一種門檻低、投入少、周期短、見效快的短平快式的實務教育。河南較低的經濟發展水平、充盈的人口資源、廣闊的就業市場對職業教育來講都是得天獨厚的優勢。因此，河南必須統籌規劃其職業教育，立足河南獨特的區位與人口優勢，加快建設多元化、多渠道的職業教育體系，逐步形成與中原經濟區建設相適應，以國際化為背景、以高等職業教育為龍頭，職高普高橫向滲透、中職高職縱向銜接、職前職后相互貫通的具有自己特色的職業教育體系。河南已有三所本科高校先行轉型試水；中職學校開評教授等。如果再適時在全國率先推出“教育公務員”，具有國際視野，體現工學結合、校企合作特色的崗位設置方案，河南一定會執起職業教育的牛耳。

3 辯證識才用人

千里馬常有而伯樂不常有。作為泱泱人口大省的河南，只要理念科學，政策得當，一定會呈現人才濟濟的局面。其實引才也好，育才也罷，最關鍵的是要真正做到辯證識才用人。

3.1 重品德不求全責備。中國是四大文明古國之一，曾經長期領跑于世界，是倫理資源最豐富的國度。就用人制度而言，從遠古的“禪讓制”，經漢代“舉孝廉”，到隋唐之后的“科舉取士”，完成了識才用人從“唯德”到“德才并舉”的轉變。斗轉星移，時光荏苒，但德才兼備、以德為先的傳統一直延續至今。所以“四化”方針和德才兼備、以德為先原則理應成為我們識才用人的首要法則。因為德是立世為人之本，一個人如果沒有道德，就如葉圣陶先生所講“學問和才能愈大，就能為非作惡愈大”。但金無足赤，人無完人，識才用人關鍵看主流與潛力，不能對人才求全責備，否則“魚”會因為“水至清”而死亡。

3.2 重學歷不唯文憑。中國自古就有“萬般皆下品，唯有讀書高”、“勞心者治人，勞力者治于人”的說法，狹義的人才觀也認為人才就等于“學歷+職稱”。現實中有些用人單位招聘條件都講究“研究生越多越好，本科生剛剛達標，專科生堅決不要”，致使一些有能力、有經驗但“硬件”不“達標”的人被人為地拒之門外。所以，學歷固然重要，但更關鍵的是能力和業績。

3.3 重年齡不一刀切。青年是祖國的未來，民族的希望，生老病死的客觀法則決定了人才隊伍年輕化是必要的，因此，我們在識才用人時經常會“切一刀”，但絕對不能一刀切。因為不“切一刀”就沒有了原則與標準，只一刀切又喪失了靈活性，有悖于具體問題具體分析的馬克思主義基本原理。有一些高校新進的年輕博士每月享受5 000元的津貼，而干了一輩子的老教授卻一無所有，極大地挫傷了老教授的工作積極性。俗話說“姜還是老的辣”，現實中并非所有的崗位和人才都是越年輕越好。對人才缺乏的河南來講，甚至要啟動“銀發工程”，充分發揮具有實踐經驗的“老專業技術人員”的作用。

3.4 重業績不惟數字。經過自己的創造性勞動，為社會做出一定貢獻的人，當然是群眾公認的人才。如果只看重業績，一是容易造成惟GDP、“面子工程”等短期行為。二是有悖于創造性勞動的規律。失敗乃成功之母，任何一個成功的背后都隱藏著大量的失敗。善待失敗，是愛才識才用才的不二法寶。所以，成功者是人才，失敗者同樣可能成為人才，歷經失敗而不餒，最終達到成功者才是難得之人才。三是業績的內涵很寬泛，我們很難抽象出一個具體的數字涵蓋社會三百六十行的業績評判。馬克思說：“每個人的自由發展是一切人自由發展的條件。”習近平講，“在任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能變，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。要實現中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調動最廣大人民的積極性、主動性、創造性。”河南只要敞開自己的胸襟，不拘一格降人才，就一定能實現人口與人才的變和博弈。

3.5 重考試不唯分數。“考任制”即老百姓講的“凡進必考”是新時期人事制度改革的方向，它有利于發現潛在的人才，激發人才的生機；有利于樹立遴選、使用人才的正確導向；有利于優化人才隊伍結構，提升人才隊伍整體素質。但考試只是手段而絕非目的，有著漫長科舉取士制度的中國人對考試的研究可謂出神入化，凝聚中原之精華的河南人又首當其沖，自古至今，狀元頻出。可為什么精于考試的中國至今還為“錢學森之問”所困呢？“唯分是舉”的應試教育難辭其咎。所以，我們在識才用人時一定要汲取歷史的教訓，重考試不唯分數，切實淘汰那些高分低能者、造假作弊者、夸夸其談者，才能使真正的人才脫穎而出。

[1]楊鄭生.河南省人口資源轉變為人才資源的對策建議[J].決策探索，2012（6）.

[2]十六大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2005.

[3]國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）[M].北京：人民出版社，2010.

[4]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[M].北京：人民出版社，2007.

[5]李雅莉.河南省實施人才競爭戰略面臨的挑戰與對策[J].中州學刊，2011（4）.

[6]馬克思.馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995.

F224

A

1671-0037（2014）09-26-2

本文系2012年度河南省科技廳軟科學研究課題《中原經濟區建設背景下人口與人才博弈研究》（122400430069）的階段性成果。

代振華（1963-），男，教授，研究方向：教育科學。