石家莊和蘭州創新型城市建設調研分析

周　冉

（濟南市知識產權信息中心,濟南　250099）

石家莊和蘭州創新型城市建設調研分析

周冉

（濟南市知識產權信息中心,濟南250099）

摘要：在對石家莊市和蘭州市創新型城市建設情況進行調研的基礎上,重點介紹石家莊市和蘭州市在營造優良創新氛圍，加快創新要素向企業集聚，搭建科技載體平臺，以及引進高層次人才等方面的主要做法和借鑒作用,探索濟南市加快創建國家級創新型城市建設的對策建議。

關鍵詞：創新型城市；調研分析；縣（市、區）創新通報；科技金融；對策探索

近年來，石家莊和蘭州兩市科技創新環境日新月異的變化，2013年5月，由濟南市科技局和濟南市科技信息研究所有關同志組成調研組，就創新型城市建設、縣（市）區創新通報和科技金融等工作情況，赴石家莊市科技局和蘭州市科技局進行了考察學習。兩市對科技創新的重視程度以及他們干事創業、加快發展的濃厚氛圍，使考察組成員觸動很大，深受啟發。

1　基本情況

1.1石家莊市

石家莊市于2010年4月被科技部確定為國家創新型試點城市。2012年，石家莊市生產總值完成4500.2億元，規模以上工業企業2388個，公共財政預算支出458.1億元，其中科學技術支出7.2億元，取得科技成果312項，申請專利4962項，授權3450項。爭取國家、省各類科技項目221項，資金1.3億元，實施市科技計劃項目260項，資金1.07億元。擁有高新技術企業224家，國家創新型企業4家。

1.2蘭州市

蘭州市為全國首批國家創新型試點城市之一。2012年，蘭州市實現生產總值1564.41億元，全社會R＆D投入占GDP比重為1.9%，規模以上企業R＆D投入占企業銷售收入的比重為0.7%，全市專利申請量達3299件，專利授權量達1615件，全市規模以上高新技術產業增加值為120.8億元，占規模以上工業增加值的22.4%。蘭州市基本形成了科技型企業-高新技術企業-創新型企業的培育模式，已培育認定高新技術企業137家。2012年共有290個項目獲得國家立項，獲得資金支持1.78億元。

2　主要做法和借鑒

2.1強化政策引導，營造創新氛圍

石家莊市緊緊圍繞“轉型升級、跨越趕超，建設幸福石家莊”奮斗目標，全市23個縣（市）區都成立了相應的組織領導機構。出臺的《石家莊市支持企業科技創新的十條措施》，力度之大，居全國前列。

蘭州市提出了“再造蘭州”的發展戰略，先后制定了《蘭州市人民政府關于加強研政產合作促進多元支柱產業發展的指導意見》和《關于促進蘭州地區專利申請量快速增長的若干措施》等政策。

2.2積極搭建平臺，加快載體建設

石家莊市地域內擁有各類工程技術研究中心（重點實驗室）177家，其中國家工程技術研究中心1家，省級工程技術研究中心46家，國家級重點實驗室4家，省級重點實驗室38家。

孵化器建設特色鮮明。目前，全市科技企業孵化器共有7家，其中國家級科技孵化器達到3家，孵化器面積達70多萬平方米，在孵企業512家。市科技局直屬的國家級科技中心面積達18萬平方米。

蘭州市提出“以園區催化科技、以科技發展園區”的思路，加快以蘭州新區（國家繼浦東之后批準的第五個新區）等為重點的科技園區建設，重點發展石油化工、生物醫藥、電子信息、現代物流倉儲服務業等七大產業。目前已建成3個國家級大學科技園，15個科技企業孵化器，5個國家工程技術中心，109個省部級工程技術中心和重點實驗室。

2.3嚴格考核通報，注重整體推進

石家莊市建立了創新型城市建設評價考核指標體系，對縣（市）、區建設創新型城市的考核指標體系，由一級指標5個、二級指標12個構成。石家莊市的評價考核工作由市領導小組辦公室具體組織實施，相關考核結果經市領導小組審定后，及時在相關媒體或文件上公布考核結果。對創新優秀縣（市）區進行表彰，對三個區域的第一名給予30萬元的獎勵。

蘭州市建立創新型城市建設評價考核指標體系，分別從縣（市）區和市政府相關部門兩個層面進行評價考核。對縣（市）區的評價考核指標體系，設計了18個指標。對市政府有關部門的考核，依據蘭州市人民政府與各部門簽訂的《創新型試點城市建設工作目標責任書》進行。創新考核工作由副市長帶隊，評價考核結果以市政府辦公廳名義進行通報。

2.4開展科技金融，助推企業創新

石家莊市科技局、財政局聯合創立“石家莊市科技成果轉化風險補償資金”，成立了“石家莊市科技成果轉化風險補償專項資金管理服務中心”，市財政注入資金2000萬，為中小微企業銀行貸款提供幫助。由石家莊市科技局牽頭組建 “石家莊科技創業投資有限公司”（國有），現有注冊資本5000萬元，管理資產2億元，負責管理石家莊市高新技術風險投資專項資金。公司主營業務為高新技術項目及產業投資、股權投資、非金融資產經營及管理、企業并購及重組、投資咨詢、財務咨詢、企業管理咨詢等。

蘭州市與上海產投投資管理有限公司合作，提出了《蘭州科技與金融投資結合服務協議書》，制定了《蘭州市科技局（蘭州科技創業投資公司）與正海資本關于共建蘭州市科技金融投資平臺的操作方案》，計劃通過3-5年努力，逐步建設蘭州科技金融體系，建立科技金融政策、市場、組織、服務體系，創建多種資本市場平臺。

3　加快我市創新型城市建設的建議：

對比濟南、石家莊、蘭州三市在建設創新型城市方面的做法，濟南的特色專業科技孵化器建設、科技金融的創新、縣（市）區考核等方面做法優于石、蘭兩市，但孵化器的規模不如石家莊大，在孵企業數還不夠多。我們進行了一番思考，提出以下粗淺建議：（1）借助剛出臺的“濟南科技十一條”和“創新獎勵政策”，加快“創新谷”等專業孵化器建設步伐，同時改善孵化器周邊的居住環境，使科技人員不但有合適的工作環境還有易居的生活環境，有利引進更多企業；（2）濟南市在2012年啟動科技金融支撐計劃，目前走在其它城市的前列，但我們應進一步加大投入，讓科技與金融多元結合，支持更多的符合產業政策、具有自主知識產權、具有較強創新性和較高技術水平、具有較好市場前景和社會效益的科技型中小企業更好地發展；（3）以創新通報的形式對各區縣的科技創新能力考核，推動和促進全市科技創新能力的快速提高。

參考文獻：

[1]薛合庸.石家莊市科技創新高層次人才培養機制研究[J].產業與科技論壇，2012（11）：105.

[2]朱晶晶.石家莊市國家創新型城市建設評價研究[D].河北科技大學：經濟管理學院,2012.

[3] 李兵.蘭州創新型城市建設的實證研究[D].甘肅農業大學：經濟管理學院,2012.

作者簡介：周冉（1982-），女，本科，主要從事知識產權管理、科研管理、人事和檔案管理等。