盤錦營口一體化發展的合意性評價分析

宋慶偉　王榮成　孫平軍　王建康　陳園園

摘 要：近年來，盤錦市向海發展戰略的實施、濱海旅游的發展及兩市臨港產業鏈條式、互補式的發展，使兩市之間聯系越來越緊密，兩市一體化發展的趨勢越來越明顯。基于此，本文以盤錦營口區域經濟發展水平的研究為基礎，嘗試性的建立了盤錦營口一體化發展的合意性評價指標體系，運用AHP層次分析法與模糊綜合評價法對兩市一體化發展水平的合意性進行了評價，得出兩市一體化發展的支持系統一般，動力系統極不完善，實際發展水平較高，生態環境系統較好，兩市一體化發展存在一定的不合意性，處于培育與形成階段，但是發展前景可觀。在此基礎之上，本文提出盤錦營口一體化發展近期應著重構建區域政府合作機制，遠期實現兩市行政合一的路徑。

關鍵詞：盤錦-營口；一體化；合意性評價；實現路徑

中圖分類號：F253.9 文獻標志碼： A

1 引言

步入21世紀，區域一體化發展趨勢更加明顯，國內外學者對區域一體化發展做了大量的研究。國外學者主要集中于區域經濟一體化理論的研究，主要有Jacob Viner的關稅同盟理論[1]，Peter Robson的自由貿易區理論，P.H.Spaak的共同市場理論。其實證研究主要集中于歐盟和北美自由貿易區，重點研究了兩大經濟區一體化發展的障礙性因素、動力機制、實施措施等[2-5]。近年來，隨著國內長江三角洲、珠江三角洲、環渤海地區經濟一體化趨勢日漸增強，越來越多的學者注重區域經濟一體化的實證研究，如王興化等提出環渤海在區域合作中要重點發揮市場機制的作用[6]。吳良鏞提出在京津冀地區應構建大北京地區組合城市，促進區域整體協調發展[7]。梅偉霞提出廣佛肇一體化的動力來自于上級政府的行政要求、本級政府自身的政績和利益推動還有企業流動和居民的利益推動[8]。王旭升對鄭汴一體化的發展背景、主要內容分析基礎上，提出鄭汴一體化區域空間布局結構及發展對策建議[9]。祝爾娟、聶炳華、寧越敏等分別對長江三角洲、珠江三角洲、環渤海地區經濟一體化的成因、障礙性因素、動力機制進行了研究[10-12]。

目前國內外學者對區域一體化的研究大多都是定性分析，對于區域一體化發展水平的定量研究還較少，本文嘗試著從定量分析的角度來研究區域一體化發展水平問題。由于自遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略以來，已成為遼寧省乃至整個東北地區開發開放的熱點區域，而盤錦營口兩市位于該經濟帶的核心位置，兩市在地理位置上緊密相連，盤錦市“十二五”規劃提出建設的遼濱新區與營口市僅一河之隔，現已有公路大橋緊密連接，盤錦港又是營口港務集團全資控股的子港口，兩市一體化發展趨勢初露端倪。一體化發展有利于兩市資源要素的自由流動、市場規模的擴大、集聚效益的產生，研究盤錦營口一體化發展有十分重要的現實意義，但是目前對于盤錦營口一體化發展研究還鮮有涉及?；诖耍疚倪x取盤錦營口為研究區域，從定量分析的角度，研究盤錦營口一體化發展程度、存在問題等，即兩市一體化發展的合意性問題。

合意，是指主體行為合乎主體目的[13]。合意性的產業同構是指有助于產業聚集和專業化分工的趨同傾向，非合意性的產業同構則是指不利于產業聚集和專業化分工的趨同傾向[14]。區域一體化是一個增加開發密度、縮短聯系距離、減少相互分割的過程，區域一體化目標是形成一個不受區域限制的產品、要素、勞動力及資本自由流動的統一區域[15]。本文區域一體化的完全合意性是指實現區域一體化過程中無障礙性因素存在，一體化區域內的產品、要素、勞動力及資本等可以不受行政界線、區域制度的制約束縛，完全自由流動。具體是指，一體化發展完全合意性的區域內市場統一、資源完全共享、交通聯系順暢、要素通達性好，區域之間實行分工合作、互補發展，區域間實際發展水平相當，不存在一方完全被極化、弱化的可能，且一體化區域內生態環境良好，能夠支撐區域一體化良性發展；反之亦然。

2 研究區域

盤錦市位于遼寧省西南部，遼河三角洲中心地帶，營口市緊鄰盤錦市，兩市相距僅65公里。盤錦營口位于遼寧沿海經濟帶的中心位置，串連著遼中、遼南、遼西，是遼寧沿海經濟帶和沈大經濟帶的唯一疊加處。兩市背靠沈陽經濟區和東北腹地，南臨沿海經濟帶龍頭城市大連，可以同時接受沈陽、大連兩大中心城市的雙向輻射，區位優勢顯著。

近年來，兩市經濟發展也十分迅速。營口市2011年GDP總值為1224.65億元、盤錦市為1119.92億元，兩市GDP總值占遼寧沿海六市的21.03%，占遼寧省9.5%。兩市GDP在遼寧沿海六市中排在二、三位，兩市的經濟發展總體水平在遼寧沿海經濟帶位于前列。

為了更深一步明確兩市未來的經濟發展趨勢，本文以遼寧省十四地市2005年～2010年度數據為基礎，運用灰色模型（Grey Model）GM（1，1）[16]預測2015、2020年遼寧省十四地市GDP數值，如表1所示。

從上述預測數據可以看出，在不考慮盤營都市區與錦葫都市區合作發展成效下，簡單將盤錦營口、錦州葫蘆島GDP數值相加，2010年盤營GDP總和居第四位，2020年盤營GDP總和居第三位，僅次于沈陽、大連。盤錦、營口兩市未來發展潛力十分巨大。

當前遼寧省已經形成了以沈陽、大連為核心，以沈大軸為發展主軸、以遼寧沿海經濟帶為發展次軸的空間結構體系。其中沈陽與大連相距將近360公里，已經達到日本學者所提出的一日交流圈的上限，加上沈陽與大連兩大核心城市的經濟輻射能力有限，使得沈大軸中間段，出現了經濟發展的邊緣區或者塌陷區[17]。而盤錦營口兩市恰好處于沈大軸中間段及遼寧沿海經濟帶中心位置，若兩市實現一體化發展，資源要素自由流動、產生集聚效益，經濟快速發展，將極大的帶動沈大軸中間段邊緣區的發展，也有望成為遼寧省新的增長極點，為遼寧省經濟發展注入新的活力。由此可見，盤錦營口一體化發展對盤營兩市、沈大軸中間段、遼寧沿海經濟帶及整個遼寧省經濟發展都具有重大意義。

3 研究方法與數據來源

3.1 數據來源

相關指標原始數據主要來源于歷年《遼寧省統計年鑒》、2010年盤錦市國民經濟和社會發展統計公報、2010年營口市國民經濟和社會發展統計公報。

3.2 一體化發展的合意性評價指標體系的構建

區域一體化是區域協調發展高級階段的一種手段及過程，即區域內部作為一個和諧發展的整體，并以區域為單位進行區際交流與合作[18]。區域一體化涉及到經濟、社會、資源等多個方面，是一個極其復雜的系統，建立完善的一體化發展評價指標體系存在一定的難度。本文通過對盤錦營口發展狀況的分析、相關書籍與文章中評價指標體系[19-21]的研究以及數據的獲取情況，嘗試性地建立了盤錦營口一體化發展的合意性評價指標體系（表3）。

（1） 支持系統指標。主要是指盤錦營口一體化發展的基礎條件，文中主要列取了資源豐度、交通聯系強度、主要要素通達性三大類指標。兩市之間交通聯系的強弱及主要要素的通達性是衡量兩市一體化發展程度的重要指標。

（2） 動力系統指標。是指盤錦營口一體化發展內在驅動力，文中主要列取了經濟結構、經濟外向度和科教發展情況三大類指標。經濟結構主要以兩市三次產業結構和就業結構考察兩市主導產業是否相同，兩市是否存在經濟互補、錯位發展的可能。經濟外向度指標主要以對外貿易額及利用外資總量考察兩市出口產業是否雷同，有無區域分工、合作發展的可能。教育與科學技術指標主要是考察兩市高新技術產業發展趨勢及發展結構、兩市高素質人才發展水平及流動便利性等。

（3） 實際發展水平指標。主要選取總體規模、人均發展水平兩大類指標來評價兩市實際發展水平。

（4） 生態環境系統指標。這是保障兩市一體化的可持續發展的重要因素，文中主要列取了氣候變異指數、環境治理指數、生態保護指數三大類指標評價兩市生態環境系統。

3.3 研究方法與步驟

盤錦營口一體化合意性評價指標體系是一個多指標的復雜系統，其分析評價采用層次分析法（AHP）及模糊綜合評價法。其中層次分析法是確定權重的重要方法之一[22]，而模糊綜合評價法用模糊數學對受到多種因素制約的事物或對象做出一個總體的評價，能較好地解決模糊的、難以量化的問題，適合各種非確定性問題的解決。其具體步驟如下：

1）層次結構的建立。盤錦營口一體化發展的合意性評價指標體系中，包含了相互關聯的30個指標，詳見表3.

2）構造判斷矩陣。用成對比較法確定判斷矩陣元素的值，一般采用1-9及其倒數的標度方法來描述各元素U1，U2，U3…Un的值，它們的比值反應各元素的相對重要性。表2為A.L.Saaty給出的9個等級及其標度值，據此可得到判斷矩陣。

3）確定判斷矩陣的最大特征根γmax，并進行一次性檢驗。

對判斷矩陣是否可接受進行鑒別，這就是一致性檢驗的內涵。首先計算一次性指標

CI=，然后按照表1查找相應的平均隨機指標RI。

最后計算一次性比率CR=，當CR<0.1時，認為判斷矩陣有滿意的一致性，向量W中的分向量可以作為指標權重；當CR≥0.1時，則需重新調整對比矩陣的比值，直至CR符合要求。根據以上步驟，計算出各要素層在目標層中的權重，如表3所示。

4）計算出各要素層在目標層中的權重后，運用模糊綜合評價法對各單項評價指標的原始采集數據進行模糊評價。首先定義合意性評價的評語集為V={好，較好，一般，較差，差}對應的等級為V={1，0.8，0.6，0.4，0.2}。依據前文對各個系統指標的解釋及盤錦營口兩市相關指標原始數據與全省十四地市（尤其是大連與沈陽兩市）相關指標數據相比較，確定表3各項指標數據的等級。

4 研究結果

根據模糊綜合評價法的評價步驟，將各個系統（Ubn）中同一等級的指標權重相加，得出各個系統的評價矩陣（Ubn），將Ubn與Bn系統中各個要素C1、C2、Cx的在Bn層中的權重矩陣（Abn）相乘，得到各個系統的總體評價矩陣Vbn，即Vbn= Abn* Ubn。

4.1 支持系統

Ab1=[0.1981 0.4409 0.3610]

Vb1=Ab1·Ub1=[0.0000 0.2244 0.4958 0.1881 0.0917]

Vb1中“一般”約為0.4958，為最大值，可以看出盤錦營口一體化發展的支持系統一般。從Ub1可以看出，資源豐度（C1）中“較好”為0.5368，為最大值，顯然盤錦營口的礦產資源豐富，如盤錦擁有豐富的石油、天然氣，營口市菱鎂礦探明儲量居全國第一位，所轄大石橋市有“鎂都”的美譽等；但是交通聯系強度（C2）中“較差”為0.4266，為最大值，由此可見區域內部的交通、信息網絡還極不完善，目前兩市雖有305國道、遼河特大橋、濱海公路互通，但是兩市之間還缺少直達的鐵路線；要素通達性（C3）中“一般”為1.0000，為最大值，可見兩市之間信息流通、金融流通成本偏高，兩市缺乏一體化的信息系統、金融資本系統等。由于戶籍流轉機制不健全，城鄉戶籍流轉不暢，兩市人員流通便利性差。

未來盤錦營口兩市應借鑒珠江三角洲地區制定的《珠江三角洲基礎設施建設一體化規劃（2009—2020年）》，共同研究制定“盤營基礎設施一體化戰略規劃”，制定科學的發展戰略和目標，逐漸實現兩市的交通基礎設施一體化、能源基礎設施一體化、水資源基礎設施一體化、信息基礎設施一體化等，以實現兩市資源、信息、資本、要素、產品的無障礙性流動。

4.2 動力系統

Ab2=[0.4251 0.2494 0.3525]

Vb2=Ab2·Ub2=[0.0000 0.2362 0.2467 0.5171 0.0000]

Vb2中“較差”約為0.5171，為最大值，可以看出盤錦營口一體化發展的動力系統極不完善。從Ub2可以看出，經濟結構（C4）中“較差”為0.7685，為最大值。這主要緣于盤錦與營口雖然主導產業不同，營口市的經濟一直以輕工業、礦產開采與加工類工業與港口交通運輸業為主，盤錦市則以石油開采和現代農業為主，兩市存在經濟互補、錯位發展的可能性。但是兩市產業結構中二次產業比重過高，盤營兩市均以重工業發展為主，而能夠提供大量就業機會并獲得較高收入水平的服務業、高新技術產業相當薄弱；經濟外向度（C5）中“較好”為1.0000，為最大值，主要因為營口市對外貿易額高，而盤錦市則偏低，兩市對外貿易產業不存在惡性競爭。另外，教育與科學技術（C6）中“較差”為0.5740，為最大值，兩市的教育與科技發展水平偏低，高新技術產業發展薄弱，區域發展的科技貢獻率不高。

未來盤錦營口應促使相關產業進一步重組、整合、集聚，強化兩地的產業分工，充分發揮產業集聚作用，將主要產業部門做強（提高規模效益和競爭力）、做長（延長產業鏈）、做洋（參與國際競爭，提高經濟外向度）、做新（高新技術產業），產業結構做良（結構優、生態化）。通過產業多元化和高級化發展，實現產業結構不斷升級，使三次產業結構比例趨向合理，建立起現代產業體系。在產業結構高級化過程中，避免兩市產業同構、重復建設現象的發生，有效節約資源，在合作與資源共享基礎上，逐步形成區域內產業部門合理分工的多層次協調發展的產業布局體系。

4.3 實際發展水平

Ab3=[0.0000 0.5987 0.4013]

Vb3=Ab3·Ub3=[0.0000 0.6595 0.3405 0.0000 0.0000]

將上述盤錦營口經濟發展水平的分析與Vb3相結合，Vb3中“較好”約為0.6595，為最大值，可以看出盤錦營口的經濟發展總體水平較好。兩市整體經濟發展水平無論在遼寧沿海地區還是整個遼寧省都是位于前列的。經濟發展總體規模（C7）中“較好”為0.5928，為最大值，兩市GDP總量、城市化率、固定資產投資相差不大，經濟總體發展水平相當。兩市一體化發展不存在一方被極化、弱化的可能，一體化發展會使雙方共同受益，政府、企業等主體參與積極性高。但是兩市與大連、沈陽、鞍山相比差距很大，且兩市的城市化率在全省僅位于中等水平。人均發展水平（C8）中“較好”為0.7591，為最大值，兩市人均發展水平高，在遼寧沿海經濟帶位于第二、第三位置。尤其是盤錦市人均GDP值為69066元，位于全省第二。雖然兩市人均GDP、人均儲蓄存款余額相差較大，但兩市在崗職工平均工資相當，也在一方面避免了一體化發展中一方極化發展的可能。未來兩市應逐漸加強溝通合作，按照國家新型城鎮化的要求，因地制宜制定新型城鎮化的規章制度，加強新農村、新社區建設，大力發展鄉鎮企業、鄉村旅游業，促進兩市人口的自由流動，逐步提高兩市的城市化率。

4.4 生態環境系統

Ab4=[0.2510 0.3745 0.3745]

Vb4=Ab4·Ub4=[0.0000 0.3999 0.4752 0.1249 0.0000]

Vb4中“一般”約為0.4752，為最大值，可以看出，盤錦營口一體化發展的生態環境系統較好，這為盤錦營口兩市一體化發展奠定了良好的基礎。從Ub4中看，氣候變異指數（C9）中“較好”為0.5988，為最大值，兩市位于遼寧沿海經濟帶中心位置，南鄰渤海灣，兩市環境優良，空氣干濕度適中，受災率低。環境治理指數（C10）中“較好”為0.6666，為最大值，可見兩市環境綜合治理水平較高，在2008年，兩市工業廢水排放達標率、工業固體廢棄物綜合利用率已達85%以上，但是兩市城市城鎮生活污水處理率偏低。生態保護指數（C11）中“一般”為1.0000，為最大值，緣于兩市森林覆蓋率偏低。營口市森林覆蓋率2013年達43.82%，是全省森林資源增長較快的地區之一。盤錦市2012年林木綠化率達到10%，努力打造森林之城、旅游之城。目前兩市水資源、能源還比較充裕，但兩市已經并將繼續形成以重化工業和裝備制造業為主的產業結構，能源需求多，用水量較大，且易造成污染，兩市應及時構建一體化的生態安全網絡，制定詳實的環境保護目標和嚴格的監測和監督實施細則，實現經濟的可持續發展。

4.5 綜合性評價

A=[0.2600 0.3021 0.2354 0.2025]

V總=A·U=[0.0000 0.3640 0.3803 0.2321 0.0236]

由V總可以看出盤錦營口一體化發展尚處于培育和形成的階段，兩市一體化發展存在一定的不合意性。未來應逐步加大產業發展的能級，加強區域之間的交流與合作，促進區域內外的協調發展；加快區域內基礎性設施的建設，完善區域基礎設施網，尤其是區域內鐵路網、公路網的建設；在一體化發展的建設之中，應加強空間管制，保護區域內現有的生態環境系統；逐步健全切實可行的法規政策，為兩市一體化的發展提供法治保障。進而加快盤錦營口一體化發展的進程，促使兩市人口與產業集聚，進而發揮人口產業集聚效應。

5 盤錦營口一體化的實現路徑

對于如何實現一體化的問題，國內很多學者對此做了研究，總體上形成了兩種觀點：

第一種是調整行政區劃。持這種觀點的主要是經濟學界的學者，他們認為城市之間合作要尊重區域經濟發展的要求，強調區域經濟發展規律的重要性，主張通過行政區的升格、合并、兼并來解決區域一體化發展問題。比如杭州和蕭山（2001年蕭山撤市設區并入杭州的城市格局）、安徽合肥市與巢湖市（2006年巢湖撤市設區并入合肥的城市格局）、吉林省延吉、龍井、圖們三市合一（吉林省2007年5月發展大圖們江區域經濟而進行的行政區劃調整）、番禺市和花都市（將廣東省的番禺市、花都市撤銷，整建制改為廣州市番禺區和花都區）撤銷等。我國“撤縣（市）設區”行政區劃調整主要發生在經濟比較發達的東部沿海地區以及內地一些特大城市周邊[23-24]。被撤銷的縣（市）大多發展狀況比較好，與中心城市關系密切，通過將兩個行政主體合并成一個行政主體，規劃、政策一致，優化了區域內資源配置。

第二種觀點是構建區域政府合作機制。主張通過建立跨行政區的協調管理機構來推動區域一體化發展。比如大區域的珠三角、長三角，小區域的廣州與佛山、西安與咸陽等。

通過上述分析，結合目前盤錦營口發展現狀，盤錦營口一體化的發展路徑應該在近期和遠期有所區別。遠期看來，從空間發展規律上看，盤錦與營口的行政合并在未來應不可避免。盤錦原本就是營口的一部分，當前盤錦又提出“向海發展、全面轉型、建設濱海新盤錦”的發展戰略①，而新建的遼濱新城與營口市僅一河之隔，現已有遼河特大橋相連，未來盤錦市又有意將盤錦行政中心搬遷至遼濱新城，這將加速盤錦與營口的行政合并進程。未來盤錦營口行政合并后，區域內將不再存在政區分割、市場分割、制度不一、港口競爭等問題，區域內生產要素可以自由流動從而達到優化配置的效果，區域內規劃、政策一致，這將加速區域經濟的快速發展，也將更易于實現“遼河三角洲中心城市”的目標。當然，行政區的調整規劃需要遼寧省和國家的統一謀劃，短期之內調整可能性不大。所以，調整行政區劃只能作為遠期發展模式。近期來看，應重點構建區域政府合作機制。當前盤錦、營口經濟發展水平有限，市場化水平低，產業結構不合理，應著力組建區域一體化發展的協調機制和聯絡機構，明確政府在盤營一體化中的角色，不求行政合一，只求在多方面擴大合作的深度和廣度，逐漸加大市場化改革的力度，完善市場體系，消除行政壁壘、市場分割，發揮市場對資源配置的作用。

6 結論

盤錦營口兩市地處遼寧沿海經濟帶的核心，是沈陽經濟區與大連都市區的疊加區，區位優越，近幾年來兩市經濟發展迅速，兩市之間的聯系也越來越緊密，兩市一體化發展將是大勢所趨。本文通過對兩市一體化發展的合意性評價分析得出兩市一體化發展的支持系統一般，動力系統極不完善，實際發展水平較高，生態環境系統較好，兩市一體化發展存在一定的不合意性，處于培育與形成階段。據此提出兩市近期應重點構建區域政府合作機制，遠期調整兩市行政區劃的實現路徑。

兩市一體化發展不僅能促進兩市經濟的發展，還將帶動遼中、遼南、遼西的聯動發展，使遼寧省發展成為以沈陽都市區、大連都市區、盤營都市區、錦葫都市區四大區域為增長極點，以沈大軸、遼寧沿海經濟帶為發展軸，以遼西北地區、沈陽經濟區、遼寧沿海經濟帶為三大戰略發展區的“四點兩軸帶三區”的新格局。但是盤錦營口一體化發展過程中，還有諸多的障礙性因素，如觀念滯后、市場分割、制度缺失等，未來兩市應注重加強政府間合作，積極建立區域經濟協調機制，加強立法建設，加強經濟體制的創新，逐步消除一體化發展的各種障礙性因素，建立區域內部統一的大市場，實現勞動力、資本、資源等各要素的自由流動。

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Desirability Assessment for the Integration

Development of Panjin and Yingkou

SONG Qing-wei， WANG Rong-cheng， SUN Ping-jun， WANG Jian-kang，

CHEN Yuan-yuan

（Department of Geography， Northeast Normal University， Changchun 130024， China）

Abstract： In recent years， The trend of the integration development of the Panjin and Yingkou is more and more obvious. Based on the research of Panjin -Yingkou regional economic development level， this paper attempted to establish the evaluation index system of the integration development of the Panjin and Yingkou and evaluate the level of integration development of them by using AHP and Fuzzy Math Method. It is concluded that the integration development of the two cities is in the stage of formation and cultivation. The support system of the integration development of the Panjin and Yingkou is in the general level. Its power system is very imperfect and ecological environment system is preferably. Compared with the other cities of the Jilin province， the economic development level of the two cities is higher. On the whole， the integration development of the Panjin and Yingkou is promising.This paper also put forward the path of the integration development of Panjin-Yingkou. In the near future， the two cities should focus on building regional government cooperation mechanism and in the forward， the two cities should focus on implementation administrative unity of the two cities.

Key words： Panjin-Yingkou； integration； conformance evaluation； development path

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[21] 肖光明.珠三角地區旅游空間一體化發展水平量化評價[J]. 地域研究與開發，2010（8）：88-92.

[22] 徐建華.現代地理學中的數學方法[M].北京：高等教育出版社，2002：224-249.

[23] 謝滌湘，文吉等.“撤縣（市）設區”行政區劃調整與城市發展[J]. 城市規劃會刊，2004（4）：20-22.

[24] 孫平軍，丁四保.垂直型經濟協調發展的區域外部性及其內化研究[J]. 軟科學，2011（5）：85-90.

Desirability Assessment for the Integration

Development of Panjin and Yingkou

SONG Qing-wei， WANG Rong-cheng， SUN Ping-jun， WANG Jian-kang，

CHEN Yuan-yuan

（Department of Geography， Northeast Normal University， Changchun 130024， China）

Abstract： In recent years， The trend of the integration development of the Panjin and Yingkou is more and more obvious. Based on the research of Panjin -Yingkou regional economic development level， this paper attempted to establish the evaluation index system of the integration development of the Panjin and Yingkou and evaluate the level of integration development of them by using AHP and Fuzzy Math Method. It is concluded that the integration development of the two cities is in the stage of formation and cultivation. The support system of the integration development of the Panjin and Yingkou is in the general level. Its power system is very imperfect and ecological environment system is preferably. Compared with the other cities of the Jilin province， the economic development level of the two cities is higher. On the whole， the integration development of the Panjin and Yingkou is promising.This paper also put forward the path of the integration development of Panjin-Yingkou. In the near future， the two cities should focus on building regional government cooperation mechanism and in the forward， the two cities should focus on implementation administrative unity of the two cities.

Key words： Panjin-Yingkou； integration； conformance evaluation； development path

[16] 姚作芳，劉興土，楊飛.馬爾科夫方法修正的灰色模型在吉林省糧食產量預測中的應用[J].地理科學，2010（6）：452-457.

[17] 張立鵬.遼寧沿海城市帶發展戰略研究[D].上海：同濟大學，2007.

[18] 王鈺，陳雯.全球化視角的區域主義與區域一體化理論闡釋[J]. 地理科學進展，2013（7）：1082-1091.

[19] 徐鏡.呼包鄂區域一體化發展模式及空間規劃策略研究[D].西安：西安建筑科技大學，2010.

[20] 邢虎松，劉凱，鄧元慧.深莞惠區域物流合作及一體化程度評價研究[J]. 經濟地理，2013（7）：109-114.

[21] 肖光明.珠三角地區旅游空間一體化發展水平量化評價[J]. 地域研究與開發，2010（8）：88-92.

[22] 徐建華.現代地理學中的數學方法[M].北京：高等教育出版社，2002：224-249.

[23] 謝滌湘，文吉等.“撤縣（市）設區”行政區劃調整與城市發展[J]. 城市規劃會刊，2004（4）：20-22.

[24] 孫平軍，丁四保.垂直型經濟協調發展的區域外部性及其內化研究[J]. 軟科學，2011（5）：85-90.

Desirability Assessment for the Integration

Development of Panjin and Yingkou

SONG Qing-wei， WANG Rong-cheng， SUN Ping-jun， WANG Jian-kang，

CHEN Yuan-yuan

（Department of Geography， Northeast Normal University， Changchun 130024， China）

Abstract： In recent years， The trend of the integration development of the Panjin and Yingkou is more and more obvious. Based on the research of Panjin -Yingkou regional economic development level， this paper attempted to establish the evaluation index system of the integration development of the Panjin and Yingkou and evaluate the level of integration development of them by using AHP and Fuzzy Math Method. It is concluded that the integration development of the two cities is in the stage of formation and cultivation. The support system of the integration development of the Panjin and Yingkou is in the general level. Its power system is very imperfect and ecological environment system is preferably. Compared with the other cities of the Jilin province， the economic development level of the two cities is higher. On the whole， the integration development of the Panjin and Yingkou is promising.This paper also put forward the path of the integration development of Panjin-Yingkou. In the near future， the two cities should focus on building regional government cooperation mechanism and in the forward， the two cities should focus on implementation administrative unity of the two cities.

Key words： Panjin-Yingkou； integration； conformance evaluation； development path