我國金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

李德

摘 要：我國金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得一定成效，但仍面臨較多困難。隨著我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，需要建立健全多元化、多層次、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

關(guān)鍵詞：金融支持；文化產(chǎn)業(yè)

一、金融支持文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的文化產(chǎn)業(yè)已成為重要支柱產(chǎn)業(yè)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念最早由上世紀(jì)90年代的英國提出。文化產(chǎn)業(yè)又稱文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是一種新興的產(chǎn)業(yè)，它是經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等相互融合的產(chǎn)物，具有高度的融合和輻射能力。全世界文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每天創(chuàng)造220億美元的價(jià)值，并且還在以5%的速度遞增。文化產(chǎn)業(yè)已成為許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的重要支柱產(chǎn)業(yè)，如美國的文化產(chǎn)業(yè)占到GDP的25%，日本是 20% 左右，歐洲國家平均在 10%至15% 之間。

（二）我國出臺政策支持金融與文化的融合

文化產(chǎn)業(yè)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要突破口，文化建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和國家長治久安的重要力量。改革開放初期，鄧小平同志就指出：“我們要在發(fā)展高度物質(zhì)文明的同時(shí)，提高全民族的科學(xué)文化水平。發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的社會主義精神文明”。

我國出臺了一系列政策措施支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2000年10月，在《第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中首次在正式文件中使用了“文化產(chǎn)業(yè)”的概念。2002年，黨的十六大報(bào)告用專章論述了文化建設(shè)。2006年9月，《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布。2009年7月，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過。2010年3月，為落實(shí)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，中宣部、中國人民銀行、財(cái)政部、文化部等九部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》。“十二五”規(guī)劃明確提出“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。2014年3月，文化部、中國人民銀行、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》，從認(rèn)識推進(jìn)文化金融合作重要意義、創(chuàng)新文化金融體制機(jī)制、創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品及服務(wù)、加強(qiáng)組織實(shí)施與配套保障四個(gè)方面提出了深入推進(jìn)文化金融合作的要求。

（三）金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

近些年來，我國文化與金融的合作取得了重要成果。截至2013年12月，文化產(chǎn)業(yè)中長期本外幣信貸余額已達(dá)1574億元，185家文化企業(yè)注冊發(fā)行的債券余額已達(dá)2878.5億元，77家文化企業(yè)在滬深兩地資本市場上市。截至2013年末，全國各類型的文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金57只，募集規(guī)模超過1350億元。

1、銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品加大支持力度。近些年來，銀行業(yè)逐步加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)的支持，不斷加強(qiáng)合作，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持文化產(chǎn)業(yè)貸款較快增長。

（1）搭建政銀企合作平臺。為加速與文化產(chǎn)業(yè)的對接，各家銀行紛紛加強(qiáng)與中央政府有關(guān)部門、地方政府及其他機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，搭建了各具特色的合作平臺。2012年3月，進(jìn)出口銀行與商務(wù)部聯(lián)合出臺《關(guān)于“十二五”期間金融支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等文化貿(mào)易作為金融支持的重要內(nèi)容。文化部先后與中國進(jìn)出口銀行、國家開發(fā)銀行、中國銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、北京銀行七家銀行建立了部行合作機(jī)制。在文化部部行合作成功經(jīng)驗(yàn)的示范帶動下，各地文化行政部門和金融機(jī)構(gòu)的積極性被充分調(diào)動起來。目前，山東、山西、廣東、海南、重慶等24個(gè)省（區(qū)、市）的文化廳（局）與當(dāng)?shù)劂y行開展了文化產(chǎn)業(yè)信貸合作，緩解文化企業(yè)貸款難問題，拓寬了銀行業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的新空間。

中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與地方政府溝通，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人民銀行深圳市中心支行推動深圳市政府相關(guān)部門設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，從2011年開始市級財(cái)政每年投入5億元，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對文化企業(yè)貸款進(jìn)行貼息；制定了地方法人金融機(jī)構(gòu)信貸合理增長微調(diào)方案，將中小文化企業(yè)的貸款支持情況納入穩(wěn)健性參數(shù)設(shè)定中，激勵地方法人金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。人民銀行北京營業(yè)管理部從加快創(chuàng)新、完善配套、拓寬領(lǐng)域、培養(yǎng)人才四個(gè)方面提出了15項(xiàng)具體要求，指導(dǎo)轄內(nèi)銀行推進(jìn)文化金融工作。2013年，人民銀行長沙中心支行通過組織文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會等活動，鼓勵銀行與文化創(chuàng)意企業(yè)開展合作。人民銀行南昌中心支行多次組織銀企對接活動，積極推動中國銀行江西省分行與江西出版集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，擴(kuò)大授信規(guī)模，支持重點(diǎn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)。

（2）設(shè)立特色金融機(jī)構(gòu)和完善管理辦法。《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》發(fā)布后，多家銀行將文化產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)支持類。國家開發(fā)銀行編制《開發(fā)性金融支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展規(guī)則》；進(jìn)出口銀行成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺《中國進(jìn)出口銀行扶持培育文化出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）》；工商銀行將中小文化企業(yè)和非公有制文化企業(yè)作為信貸投放的重要方向；農(nóng)業(yè)銀行將文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在北京成立了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專營金融服務(wù)中心；中國銀行蘇州分行建立了蘇州文化金融服務(wù)中心；北京銀行成立全國首家文化創(chuàng)意金融服務(wù)特色支行；民生銀行籌建了文化產(chǎn)業(yè)金融事業(yè)部；長安銀行在西安曲江國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)設(shè)立了專營文化信貸業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)。

（3）加快金融創(chuàng)新和提供多元化金融服務(wù)。一是發(fā)展綜合經(jīng)營，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一些銀行依托自身的綜合化經(jīng)營優(yōu)勢，針對不同成長期的文化企業(yè)，在信貸支持之外，還提供包括現(xiàn)金管理、債券發(fā)行、并購重組及改制上市顧問等一攬子金融服務(wù)，嘗試信貸、債券、基金、保險(xiǎn)、信托等多種工具相融合的金融產(chǎn)品，做好文化企業(yè)從初創(chuàng)期到成熟期不同發(fā)展階段的融資方式對接。國家開發(fā)銀行積極運(yùn)用“投、貸、債、租、證”綜合金融服務(wù)，為一些文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)設(shè)計(jì)融資方案。進(jìn)出口銀行對部分文化產(chǎn)品和服務(wù)出口信貸提供優(yōu)惠利率信貸支持，“量身定做”了一整套可行的融資和擔(dān)保方案，積極支持企業(yè)“走出去”。北京銀行推出的“創(chuàng)意貸”文化創(chuàng)意金融系列產(chǎn)品，形成了涵蓋知識產(chǎn)權(quán)、供應(yīng)鏈融資、并購貸款、銀團(tuán)貸款、中小企業(yè)集合票據(jù)、結(jié)算、外匯、網(wǎng)銀、理財(cái)、現(xiàn)金管理等在內(nèi)的一攬子“文化金融”特色產(chǎn)品包。中國銀行充分發(fā)揮集團(tuán)多元化金融服務(wù)平臺的優(yōu)勢，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)“一站式”金融服務(wù)平臺。

二是完善授信模式，改進(jìn)業(yè)務(wù)流程。典型的做法有：針對優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)或項(xiàng)目建立綠色審批通道，提高審批效率；針對文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)改進(jìn)內(nèi)部信用評級指標(biāo)；設(shè)立單獨(dú)的考核機(jī)制，建立對專職信貸人員的有效激勵機(jī)制。

三是創(chuàng)新融資方式，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“著作權(quán)質(zhì)押+專業(yè)評估”貸款模式。針對文化企業(yè)普遍存在抵押品少的問題，金融機(jī)構(gòu)探索開展了“著作權(quán)質(zhì)押+專業(yè)評估”貸款，借助內(nèi)外部專業(yè)評估對項(xiàng)目進(jìn)行考察，以企業(yè)自主著作權(quán)作為擔(dān)保，面向中小文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)放貸款。如北京銀行南昌分行，于2013年3月以江西泰豪動漫有限公司的動漫產(chǎn)品《阿香日記》形象（設(shè)計(jì)）版權(quán)為質(zhì)押，向該企業(yè)發(fā)放800萬元貸款，支持企業(yè)創(chuàng)作《四大天王》等新媒體動漫作品。

“收費(fèi)權(quán)質(zhì)押+保證或擔(dān)保”模式。針對文化旅游企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)周期長、投資金額大的特點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)嘗試開展以收費(fèi)權(quán)質(zhì)押和擔(dān)保的方式向企業(yè)授信。以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目未來的現(xiàn)金流作為質(zhì)押向企業(yè)提供貸款。具體的質(zhì)押品包括數(shù)字電視收費(fèi)權(quán)、影視或娛樂園區(qū)的門票收入等。例如，工商銀行河南省分行與神農(nóng)山達(dá)成以景區(qū)收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押的1.9億元8年期的基準(zhǔn)利率貸款協(xié)議，為企業(yè)減少財(cái)務(wù)成本近3500萬元。交通銀行南昌分行以廣告收費(fèi)權(quán)作為質(zhì)押，以南昌電視臺固定資產(chǎn)作抵押，發(fā)放短期流動資金貸款6000萬元。

“版權(quán)質(zhì)押+應(yīng)收賬款”模式。影視作品版權(quán)包括復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、放映權(quán)、廣播權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、攝制權(quán)、改編權(quán)等，是影視制作企業(yè)的核心資產(chǎn)，版權(quán)質(zhì)押的信貸模式對企業(yè)具有較強(qiáng)的控制力。華誼兄弟以版權(quán)質(zhì)押獲得北京銀行1億元貸款，合作涉及的核心內(nèi)容是華誼兄弟將14部超過450集電視劇項(xiàng)目打包進(jìn)行版權(quán)質(zhì)押。中國銀行浙江省分行推出了以影視劇版權(quán)質(zhì)押和應(yīng)收賬款質(zhì)押為核心的“影視通寶”融資產(chǎn)品。

“第三方擔(dān)保”模式。2010年11月，中行浙江省分行與西泠印社合作，設(shè)計(jì)了“西泠通寶”貸款產(chǎn)品，“西泠通寶”一般以房產(chǎn)、存單、國債為主要抵押物，或者由西泠印社拍賣公司提供第三方連帶責(zé)任保證，產(chǎn)品授信額度50萬元至2000萬元，填補(bǔ)了藝術(shù)品收藏專項(xiàng)金融授信產(chǎn)品的空白。

“地產(chǎn)抵押”模式。2008年9月，北京萬達(dá)院線公司與北京銀行簽訂合作協(xié)議，靠直營連鎖和地產(chǎn)抵押獲得來自北京銀行的1億元貸款，支持萬達(dá)院線發(fā)展成為全國統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一排片、統(tǒng)一品牌的電影終端連鎖實(shí)體。

“中小企業(yè)聯(lián)保”模式。北京銀行、興業(yè)銀行采用中小企業(yè)聯(lián)保方式，由三個(gè)以上（含）小企業(yè)自愿組成聯(lián)保體申請融資，每個(gè)借款人均為聯(lián)保體其他所有成員的借款提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保，有效解決文化企業(yè)擔(dān)保資產(chǎn)少的問題。

2、證券市場成為文化產(chǎn)業(yè)新的融資平臺。我國證券市場較快發(fā)展，支持文化企業(yè)滿足中長期資金需求，有利于企業(yè)充實(shí)資本金，提高持續(xù)經(jīng)營和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。國內(nèi)的直接融資渠道主要包括股票市場、債券市場以及各類由政府推動設(shè)立或市場自發(fā)設(shè)立的股權(quán)投資基金。

（1）“上市融資+資產(chǎn)證券化”模式。文化企業(yè)通過發(fā)行股票上市融資的步伐逐步加快。由于不同行業(yè)的管理政策不一樣，上市的難度也不同，依照發(fā)行、電視傳輸、圖書出版、報(bào)業(yè)、電視臺的順序，難度逐步加大。華僑城、騰訊、華聞傳媒、粵飛動漫等一批文化企業(yè)先后成功上市。近年來，金融機(jī)構(gòu)還通過創(chuàng)新，開拓將收費(fèi)權(quán)資產(chǎn)證券化的創(chuàng)新融資模式。

（2）“債券融資+項(xiàng)目融資”模式。金融機(jī)構(gòu)針對文化企業(yè)的運(yùn)營特點(diǎn)，積極利用債務(wù)融資工具、項(xiàng)目融資方式，較好地滿足文化企業(yè)的金融需求。工商銀行深圳分行作為主承銷行為華僑城集團(tuán)累計(jì)注冊發(fā)行104億元債務(wù)融資票據(jù)，支持華僑城集團(tuán)在文化主題公園上的發(fā)展，并加強(qiáng)對動漫影視、環(huán)球數(shù)碼等的金融支持。2011年，中國證監(jiān)會推出“創(chuàng)業(yè)板上市公司非公開發(fā)行公司債券”，一些中小文化企業(yè)例如網(wǎng)絡(luò)視頻企業(yè)樂視網(wǎng)經(jīng)由該渠道獲得融資。發(fā)展改革委支持文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券融資，重慶出版集團(tuán)等文化企業(yè)的發(fā)債得到支持。許多文化企業(yè)通過銀行間債券市場發(fā)債籌集資金。2010年10月，西部第一單中小企業(yè)集合票據(jù)成功發(fā)行，為西安曲江文化旅游（集團(tuán)）有限公司等5家文化、科技中小企業(yè)募集2.21億元國內(nèi)首單中小型文化企業(yè)集合票據(jù)于2010年11月成功發(fā)行，為北京市3家中小型文化創(chuàng)意企業(yè)募集資金0.48億元。

（3）設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金。我國證券投資基金開始于1998年3月；2014年7月底，基金資產(chǎn)已達(dá)到了39006.79億份、38161.89億元的規(guī)模；包括126只封閉式基金在內(nèi)，我國已有95家基金管理公司旗下的1730只基金可供投資者選擇。產(chǎn)業(yè)投資基金是一種對未上市企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資和提供經(jīng)營管理服務(wù)的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的集合投資制度，即通過向多數(shù)投資者發(fā)行基金份額設(shè)立基金公司，由基金公司自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金資產(chǎn)，委托基金托管人托管基金資產(chǎn)，從事創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)重組投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資等實(shí)業(yè)投資。產(chǎn)業(yè)投資基金的組織形式主要有有限合伙型、契約型（信托型）和公司型三種。基金的設(shè)立方式主要有開放式基金和封閉式基金兩種。開放式基金是指在基金發(fā)起人在設(shè)立基金時(shí)，基金份額總規(guī)模不固定，發(fā)起人可視投資者的需求，隨時(shí)向投資者出售基金份額；而封閉式基金則是指基金發(fā)起人在設(shè)立基金時(shí)，限定了基金單位的發(fā)行總額，籌足總額后，基金即宣告成立，并進(jìn)行封閉，在一定時(shí)期內(nèi)不再接受新的投資。

文化產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立是借鑒成熟資本市場“產(chǎn)業(yè)投資基金”運(yùn)作模式，由發(fā)起人定向募集，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理基金資產(chǎn)，主要采取股權(quán)投資方式解決文化產(chǎn)業(yè)融資問題的一種探索和嘗試。2010年12月30日，國家發(fā)改委批復(fù)核準(zhǔn)中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司的設(shè)立方案。2011年7月，中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金正式成立，計(jì)劃募集資金200億元。地方政府積極推動設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金。2009年6月，陜西成立最大的文化投資公司——陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股公司，注冊資本22億元，除經(jīng)營影視、演藝、動漫、文化旅游、出版?zhèn)髅健V電網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)外，還對文化園區(qū)建設(shè)、重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等進(jìn)行戰(zhàn)略投資、融資和風(fēng)險(xiǎn)投資。2011年，中科·安廣股權(quán)投資基金、海峽文化產(chǎn)業(yè)投資基金、廣東文化產(chǎn)業(yè)投資基金等文化產(chǎn)業(yè)主題投資基金相繼成立。

二、金融支持文化產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）銀行業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)還存在較多問題

從國內(nèi)目前的情況來看，文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力來自于能夠體現(xiàn)創(chuàng)意內(nèi)容的制作項(xiàng)目，然而此類項(xiàng)目往往因投資風(fēng)險(xiǎn)高而難以獲得資金支持。文化貸款依然存在“壘大戶”現(xiàn)象，中小文化企業(yè)獲得貸款的難度較大。銀行業(yè)文化產(chǎn)業(yè)貸款占比還比較小，只占全部金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額的千分之二左右。

1、“輕資產(chǎn)金融業(yè)務(wù)”難突破。許多文化中小企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)階段，其價(jià)值大多表現(xiàn)為知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)，也就是所謂的“輕資產(chǎn)金融業(yè)務(wù)”。文化企業(yè)反映，輕資產(chǎn)融資難度很大，即使目前銀行宣傳的一些創(chuàng)新案例，基本上都是個(gè)案合作，事實(shí)上還要依賴個(gè)人信譽(yù)、有形資產(chǎn)抵押、政府擔(dān)保等方式。由于我國無形資產(chǎn)評估、登記體系不健全，銀行的信用評估很少考慮無形資產(chǎn)因素，使得中小企業(yè)很難獲得貸款。

2、相關(guān)激勵考核機(jī)制不夠完善。銀行現(xiàn)有的信貸管理模式和考核機(jī)制與文化產(chǎn)業(yè)融資的要求差別較大。在以穩(wěn)健經(jīng)營為基礎(chǔ)的經(jīng)營體制和考核機(jī)制下，必然會因文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、低收益而導(dǎo)致員工的積極性不高、執(zhí)行不力等困難。金融監(jiān)管部門對金融產(chǎn)品創(chuàng)新的一些管制也削弱了相關(guān)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

3、經(jīng)驗(yàn)水平有待提高。大多數(shù)銀行自身對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識還不夠深刻，深入了解文化行業(yè)的專業(yè)人才及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)都十分欠缺，缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，一些文化小企業(yè)雖然極具成長性，但還款來源不穩(wěn)定，銀行放貸只能慎之又慎。

4、現(xiàn)有“銀政合作”的擔(dān)保模式傾向于大企業(yè)。目前，銀行希望從當(dāng)?shù)匚幕鞴懿块T爭取優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)客戶，但文化部門推薦的基本上是行業(yè)中相對發(fā)展成熟的企業(yè)，它們的資金來源廣，多數(shù)對銀行貸款的態(tài)度不是很積極，而處于初創(chuàng)階段的文化企業(yè)由于風(fēng)險(xiǎn)較大難以得到銀行信貸的支持。

（二）文化企業(yè)在資本市場融資不足

1、文化企業(yè)上市融資難度較大。當(dāng)前，由于我國證券市場企業(yè)上市門檻較高、文化企業(yè)市場化程度不足等原因，導(dǎo)致文化企業(yè)上市融資難度較大。一是公司治理需要進(jìn)一步完善。文化企業(yè)大多脫胎于行政事業(yè)單位。一些企業(yè)未嚴(yán)格按照《公司法》要求規(guī)范運(yùn)行。銀行間市場發(fā)債主體主要是非金融企業(yè)，而文化產(chǎn)業(yè)還有一定數(shù)量的事業(yè)單位，不能滿足市場化融資的主體要求。二是企業(yè)獨(dú)立性有待加強(qiáng)。一些文化企業(yè)由于政策原因，核心資產(chǎn)和業(yè)務(wù)不能進(jìn)入上市主體，導(dǎo)致上市主體對關(guān)聯(lián)方存在依賴，關(guān)聯(lián)交易比例較大。即使是已經(jīng)改制上市的企業(yè)，依然要承擔(dān)一定的政策性業(yè)務(wù)，這給完全市場化的價(jià)值評估帶來一定的難度。例如傳媒行業(yè)主要上市公司在盈利模式的構(gòu)造上都采取了經(jīng)營性業(yè)務(wù)與非經(jīng)營性業(yè)務(wù)相剝離的做法，帶來大量的關(guān)聯(lián)交易，導(dǎo)致上市公司的經(jīng)營數(shù)據(jù)失真。三是企業(yè)市場化運(yùn)作程度較低。部分文化企業(yè)市場化運(yùn)作程度較低，盈利模式不清晰，服務(wù)體系有待健全，通過市場化方式在銀行間市場融資存在困難。文化企業(yè)的并購和集中往往會遇到地方保護(hù)的行政阻力，上市文化企業(yè)跨區(qū)域拓展市場、跨區(qū)域收購兼并比較困難，發(fā)行上市后募集資金的使用效率普遍不高。

2、文化產(chǎn)業(yè)投資基金面臨較多困難。我國文化產(chǎn)業(yè)投資基金取得一定成果，但由于我國文化體制改革相對滯后，文化體制相對封閉，相關(guān)法律法規(guī)有待完善，社會資本在設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)基金時(shí)面臨很多困難。國家對文化產(chǎn)業(yè)的支持資金集中在少數(shù)項(xiàng)目上，很難惠及整個(gè)文化傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化企業(yè)資金來源相對單一，大型機(jī)構(gòu)投資者參與我國文化產(chǎn)業(yè)基金的積極性相對不高。從總體看，我國文化產(chǎn)業(yè)基金所承擔(dān)的稅賦相對較重。

（三）文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場發(fā)展相對不足

1、文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)處于起步階段。總體來看，我國保險(xiǎn)業(yè)仍處于起步階段，文化保險(xiǎn)業(yè)務(wù)總量不大，種類不多，在整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)中覆蓋面和滲透度明顯不夠。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家，許多保險(xiǎn)公司都有針對各項(xiàng)演出、影視制作、展覽、藝術(shù)品等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的配套險(xiǎn)種。從產(chǎn)品類型來看，我國文化保險(xiǎn)仍主要通過傳統(tǒng)人身保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的方式來實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)新險(xiǎn)種主要服務(wù)于藝術(shù)品展覽、運(yùn)輸、演藝及動漫等領(lǐng)域，服務(wù)范圍仍較狹窄，與國際上復(fù)雜多樣的文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)相比存在一定的差距。

2、文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的人才積累不足。文化產(chǎn)業(yè)門類復(fù)雜多樣，在資產(chǎn)價(jià)值確定、風(fēng)險(xiǎn)防范、損失鑒定和賠償處理等方面存在許多特殊性，保險(xiǎn)公司產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)需要一個(gè)過程。保險(xiǎn)公司在文化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估、精算定價(jià)、定損賠償?shù)确矫嫒狈?jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)，國內(nèi)沒有現(xiàn)成做法借鑒，需要借助專業(yè)機(jī)構(gòu)和國際市場開展業(yè)務(wù)。文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)人才稀缺，特別是缺乏同時(shí)熟悉文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的人才。

3、與文化保險(xiǎn)相關(guān)的市場中介體系亟待完善。文化產(chǎn)業(yè)不同于一般的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值評估的專業(yè)性很高，主觀性較強(qiáng)，不論是在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、著作權(quán)保護(hù)方面，還是在珍貴文物、藝術(shù)品的價(jià)值鑒定和損失估值方面，都需要具有公信力的專業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。從國外同類保險(xiǎn)產(chǎn)品的經(jīng)營情況來看，獨(dú)立專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)是文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要條件。目前中國的文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場，各類經(jīng)營主體良莠不齊，在一定程度上制約了文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

（四）相關(guān)政策有待于進(jìn)一步完善和落實(shí)

在國家高度重視下，社會各界對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性已有高度認(rèn)同，但有些部門和地區(qū)對于文化產(chǎn)業(yè)投融資的相關(guān)工作仍缺乏了解，或停留在概念層面，沒有納入具體的工作序列。目前財(cái)政資金大多集中于大型、重點(diǎn)項(xiàng)目，補(bǔ)貼對象主要是企業(yè)，使用方式主要是貸款貼息和項(xiàng)目補(bǔ)貼，橇動社會資本支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿作用發(fā)揮不足；文化行業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)仍然較重。

三、金融支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展、文化體制改革深入推進(jìn)，必將帶動社會主義文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。按照有關(guān)部門規(guī)劃，“十二五”時(shí)期文化部門管理的文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番。對于金融業(yè)而言，大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與繁榮，既是擺在面前的新任務(wù)，也是新機(jī)遇。

（一）加強(qiáng)各項(xiàng)政策有效結(jié)合支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)各項(xiàng)政策的有效結(jié)合，促進(jìn)銀、政、企合作，建立多部門的信息溝通機(jī)制。由財(cái)政部門發(fā)起設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)基金。通過建立財(cái)政資金與銀行信貸資金配套發(fā)放的貸款機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對符合條件的文化企業(yè)發(fā)放貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼政策。出臺扶持中小文化企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對金融機(jī)構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

（二）推動金融創(chuàng)新和加大支持文化產(chǎn)業(yè)力度

1、創(chuàng)新銀行體制機(jī)制和支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是商業(yè)銀行應(yīng)提升服務(wù)意識，設(shè)立專家團(tuán)隊(duì)和專門的服務(wù)部門，推出信貸、債券、信托、基金、保險(xiǎn)等多種工具相融合的一攬子金融服務(wù)。二是根據(jù)文化企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，設(shè)立專門服務(wù)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的部門，實(shí)行專業(yè)化服務(wù)，適當(dāng)下放審貸權(quán)限，簡化貸款審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。對文化創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)行必要的市場細(xì)分，根據(jù)不同特點(diǎn)開展創(chuàng)新服務(wù)。主動加強(qiáng)與政府部門溝通，加強(qiáng)與各專業(yè)擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司的合作，為開展文化創(chuàng)意企業(yè)貸款創(chuàng)造良好條件。三是完善相關(guān)產(chǎn)品利率定價(jià)機(jī)制，合理確定貸款期限和利率，建立科學(xué)的信用評級制度和業(yè)務(wù)考核體系。創(chuàng)新文化企業(yè)信貸評級制度。商業(yè)銀行在確定內(nèi)部評級要素，設(shè)計(jì)評級指標(biāo)體系、評級模型和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)的過程中，充分考慮文化企業(yè)的特點(diǎn)，針對性地為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)特有的授信風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工具，建立高效的貸款審批模式。建立完善知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款授信指引，加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，形成正向激勵機(jī)制。

2、積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場。按照《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》要求，大力開發(fā)服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)產(chǎn)品，逐步建立和完善文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場運(yùn)行機(jī)制和制度。一是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品。在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)方面，除現(xiàn)有的傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)之外，可以進(jìn)一步研究開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保險(xiǎn)、演藝、會展、動漫、游戲、各類出版物、印刷、復(fù)制、發(fā)行和廣播影視產(chǎn)品完工保險(xiǎn)、損失保險(xiǎn)。在責(zé)任險(xiǎn)方面，開發(fā)適合演出場所、電影院經(jīng)營特點(diǎn)的火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)、公共場所人身安全保險(xiǎn)等。在人身保險(xiǎn)方面，可開發(fā)適合文化企業(yè)高管和員工的團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種。加快出口信用保險(xiǎn)和海外投資保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)文化企業(yè)海外投融資業(yè)務(wù)發(fā)展。二是優(yōu)化管理，加強(qiáng)和完善保險(xiǎn)服務(wù)，提升促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)服務(wù)水平。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要建立文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)承保和理賠的便捷通道，建立文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，按照收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的原則合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率，對于信譽(yù)好、風(fēng)險(xiǎn)低的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，適當(dāng)降低費(fèi)率。保險(xiǎn)還可與信貸、債券、信托、基金等多種金融工具相結(jié)合，發(fā)揮保險(xiǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資功能，為文化企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。

3、進(jìn)一步拓寬多元化融資渠道。我國文化產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展時(shí)期，需要建立健全多元化、多層次、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對接。一是鼓勵高成長性文化企業(yè)通過中小版、創(chuàng)業(yè)版市場進(jìn)行融資。探索文化企業(yè)代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)工作。鼓勵風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金、民間資本和外資積極進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵文化企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組。通過提升資本市場服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和水平，滿足不同類型和不同發(fā)展階段的文化企業(yè)獲得資本市場服務(wù)的需求。二是加強(qiáng)文化企業(yè)上市的培育儲備和推薦機(jī)制，形成“儲備一批、培育一批、申報(bào)一批、發(fā)行一批”的文化企業(yè)上市梯次推進(jìn)格局。支持國有文化企業(yè)吸引社會資本進(jìn)行股份制改造。加快文化產(chǎn)業(yè)自身轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)及區(qū)域結(jié)構(gòu)五個(gè)方面制定有針對性的調(diào)整政策，從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中獲得新的推動力和增長空間。三是支持文化企業(yè)通過債券市場融資。鼓勵文化企業(yè)利用債券、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合債券等多種工具拓寬融資手段，引導(dǎo)文化企業(yè)科學(xué)利用期權(quán)、期貨等多種形式的金融衍生品。

參考文獻(xiàn)

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The Support of Chinas Financial Industry to the Prosperity and

Development of Cultural Industry

LI De

（The Peoples Bank of China， Beijing 100800）

Abstract： The support of Chinas financial industry to the development of the cultural industry has seen some achievements， but still faces many difficulties. With the steady and rapid development of Chinas economy， the cultural industry enters into a period of high-speed development， which needs to establish and improve the diversified， multilevel and multichannel cultural industry investment and financing system so as to promote the prosperity and development of cultural industry.

Keywords： financial support； cultural industry

責(zé)任編輯、校對：楊振峰

（一）加強(qiáng)各項(xiàng)政策有效結(jié)合支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)各項(xiàng)政策的有效結(jié)合，促進(jìn)銀、政、企合作，建立多部門的信息溝通機(jī)制。由財(cái)政部門發(fā)起設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)基金。通過建立財(cái)政資金與銀行信貸資金配套發(fā)放的貸款機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對符合條件的文化企業(yè)發(fā)放貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼政策。出臺扶持中小文化企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對金融機(jī)構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

（二）推動金融創(chuàng)新和加大支持文化產(chǎn)業(yè)力度

1、創(chuàng)新銀行體制機(jī)制和支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是商業(yè)銀行應(yīng)提升服務(wù)意識，設(shè)立專家團(tuán)隊(duì)和專門的服務(wù)部門，推出信貸、債券、信托、基金、保險(xiǎn)等多種工具相融合的一攬子金融服務(wù)。二是根據(jù)文化企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，設(shè)立專門服務(wù)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的部門，實(shí)行專業(yè)化服務(wù)，適當(dāng)下放審貸權(quán)限，簡化貸款審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。對文化創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)行必要的市場細(xì)分，根據(jù)不同特點(diǎn)開展創(chuàng)新服務(wù)。主動加強(qiáng)與政府部門溝通，加強(qiáng)與各專業(yè)擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司的合作，為開展文化創(chuàng)意企業(yè)貸款創(chuàng)造良好條件。三是完善相關(guān)產(chǎn)品利率定價(jià)機(jī)制，合理確定貸款期限和利率，建立科學(xué)的信用評級制度和業(yè)務(wù)考核體系。創(chuàng)新文化企業(yè)信貸評級制度。商業(yè)銀行在確定內(nèi)部評級要素，設(shè)計(jì)評級指標(biāo)體系、評級模型和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)的過程中，充分考慮文化企業(yè)的特點(diǎn)，針對性地為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)特有的授信風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工具，建立高效的貸款審批模式。建立完善知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款授信指引，加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，形成正向激勵機(jī)制。

2、積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場。按照《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》要求，大力開發(fā)服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)產(chǎn)品，逐步建立和完善文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場運(yùn)行機(jī)制和制度。一是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品。在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)方面，除現(xiàn)有的傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)之外，可以進(jìn)一步研究開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保險(xiǎn)、演藝、會展、動漫、游戲、各類出版物、印刷、復(fù)制、發(fā)行和廣播影視產(chǎn)品完工保險(xiǎn)、損失保險(xiǎn)。在責(zé)任險(xiǎn)方面，開發(fā)適合演出場所、電影院經(jīng)營特點(diǎn)的火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)、公共場所人身安全保險(xiǎn)等。在人身保險(xiǎn)方面，可開發(fā)適合文化企業(yè)高管和員工的團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種。加快出口信用保險(xiǎn)和海外投資保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)文化企業(yè)海外投融資業(yè)務(wù)發(fā)展。二是優(yōu)化管理，加強(qiáng)和完善保險(xiǎn)服務(wù)，提升促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)服務(wù)水平。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要建立文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)承保和理賠的便捷通道，建立文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，按照收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的原則合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率，對于信譽(yù)好、風(fēng)險(xiǎn)低的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，適當(dāng)降低費(fèi)率。保險(xiǎn)還可與信貸、債券、信托、基金等多種金融工具相結(jié)合，發(fā)揮保險(xiǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資功能，為文化企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。

3、進(jìn)一步拓寬多元化融資渠道。我國文化產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展時(shí)期，需要建立健全多元化、多層次、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對接。一是鼓勵高成長性文化企業(yè)通過中小版、創(chuàng)業(yè)版市場進(jìn)行融資。探索文化企業(yè)代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)工作。鼓勵風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金、民間資本和外資積極進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵文化企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組。通過提升資本市場服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和水平，滿足不同類型和不同發(fā)展階段的文化企業(yè)獲得資本市場服務(wù)的需求。二是加強(qiáng)文化企業(yè)上市的培育儲備和推薦機(jī)制，形成“儲備一批、培育一批、申報(bào)一批、發(fā)行一批”的文化企業(yè)上市梯次推進(jìn)格局。支持國有文化企業(yè)吸引社會資本進(jìn)行股份制改造。加快文化產(chǎn)業(yè)自身轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)及區(qū)域結(jié)構(gòu)五個(gè)方面制定有針對性的調(diào)整政策，從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中獲得新的推動力和增長空間。三是支持文化企業(yè)通過債券市場融資。鼓勵文化企業(yè)利用債券、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合債券等多種工具拓寬融資手段，引導(dǎo)文化企業(yè)科學(xué)利用期權(quán)、期貨等多種形式的金融衍生品。

參考文獻(xiàn)

[1]李崇.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持—基于文化產(chǎn)業(yè)投資基金視角[J].西部財(cái)會，2013，（3）：44-47。

[2]孟來亮，李堅(jiān)強(qiáng)，吳晉科.金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策研究[J].中共山西省直機(jī)關(guān)黨校學(xué)報(bào)，2013，（2）：59-61。

[3]唐友偉.對我國金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].金融理論與教學(xué)，2012，（1）：18-19。

[4]張愛軍.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呼喚金融業(yè)的支持[J].新視野，1999，（4）：49-50。

[5]朱紅彥.韋文杰金融推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑[J].新聞研究導(dǎo)刊，2012，（3）：40-43。

The Support of Chinas Financial Industry to the Prosperity and

Development of Cultural Industry

LI De

（The Peoples Bank of China， Beijing 100800）

Abstract： The support of Chinas financial industry to the development of the cultural industry has seen some achievements， but still faces many difficulties. With the steady and rapid development of Chinas economy， the cultural industry enters into a period of high-speed development， which needs to establish and improve the diversified， multilevel and multichannel cultural industry investment and financing system so as to promote the prosperity and development of cultural industry.

Keywords： financial support； cultural industry

責(zé)任編輯、校對：楊振峰

（一）加強(qiáng)各項(xiàng)政策有效結(jié)合支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)各項(xiàng)政策的有效結(jié)合，促進(jìn)銀、政、企合作，建立多部門的信息溝通機(jī)制。由財(cái)政部門發(fā)起設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)基金。通過建立財(cái)政資金與銀行信貸資金配套發(fā)放的貸款機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對符合條件的文化企業(yè)發(fā)放貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼政策。出臺扶持中小文化企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對金融機(jī)構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

（二）推動金融創(chuàng)新和加大支持文化產(chǎn)業(yè)力度

1、創(chuàng)新銀行體制機(jī)制和支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是商業(yè)銀行應(yīng)提升服務(wù)意識，設(shè)立專家團(tuán)隊(duì)和專門的服務(wù)部門，推出信貸、債券、信托、基金、保險(xiǎn)等多種工具相融合的一攬子金融服務(wù)。二是根據(jù)文化企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，設(shè)立專門服務(wù)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的部門，實(shí)行專業(yè)化服務(wù)，適當(dāng)下放審貸權(quán)限，簡化貸款審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。對文化創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)行必要的市場細(xì)分，根據(jù)不同特點(diǎn)開展創(chuàng)新服務(wù)。主動加強(qiáng)與政府部門溝通，加強(qiáng)與各專業(yè)擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司的合作，為開展文化創(chuàng)意企業(yè)貸款創(chuàng)造良好條件。三是完善相關(guān)產(chǎn)品利率定價(jià)機(jī)制，合理確定貸款期限和利率，建立科學(xué)的信用評級制度和業(yè)務(wù)考核體系。創(chuàng)新文化企業(yè)信貸評級制度。商業(yè)銀行在確定內(nèi)部評級要素，設(shè)計(jì)評級指標(biāo)體系、評級模型和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)的過程中，充分考慮文化企業(yè)的特點(diǎn)，針對性地為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)特有的授信風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工具，建立高效的貸款審批模式。建立完善知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款授信指引，加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，形成正向激勵機(jī)制。

2、積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場。按照《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》要求，大力開發(fā)服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)產(chǎn)品，逐步建立和完善文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場運(yùn)行機(jī)制和制度。一是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品。在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)方面，除現(xiàn)有的傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)之外，可以進(jìn)一步研究開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保險(xiǎn)、演藝、會展、動漫、游戲、各類出版物、印刷、復(fù)制、發(fā)行和廣播影視產(chǎn)品完工保險(xiǎn)、損失保險(xiǎn)。在責(zé)任險(xiǎn)方面，開發(fā)適合演出場所、電影院經(jīng)營特點(diǎn)的火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)、公共場所人身安全保險(xiǎn)等。在人身保險(xiǎn)方面，可開發(fā)適合文化企業(yè)高管和員工的團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種。加快出口信用保險(xiǎn)和海外投資保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)文化企業(yè)海外投融資業(yè)務(wù)發(fā)展。二是優(yōu)化管理，加強(qiáng)和完善保險(xiǎn)服務(wù)，提升促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)服務(wù)水平。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要建立文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)承保和理賠的便捷通道，建立文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，按照收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的原則合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率，對于信譽(yù)好、風(fēng)險(xiǎn)低的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，適當(dāng)降低費(fèi)率。保險(xiǎn)還可與信貸、債券、信托、基金等多種金融工具相結(jié)合，發(fā)揮保險(xiǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資功能，為文化企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。

3、進(jìn)一步拓寬多元化融資渠道。我國文化產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展時(shí)期，需要建立健全多元化、多層次、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對接。一是鼓勵高成長性文化企業(yè)通過中小版、創(chuàng)業(yè)版市場進(jìn)行融資。探索文化企業(yè)代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)工作。鼓勵風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金、民間資本和外資積極進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵文化企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組。通過提升資本市場服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和水平，滿足不同類型和不同發(fā)展階段的文化企業(yè)獲得資本市場服務(wù)的需求。二是加強(qiáng)文化企業(yè)上市的培育儲備和推薦機(jī)制，形成“儲備一批、培育一批、申報(bào)一批、發(fā)行一批”的文化企業(yè)上市梯次推進(jìn)格局。支持國有文化企業(yè)吸引社會資本進(jìn)行股份制改造。加快文化產(chǎn)業(yè)自身轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)及區(qū)域結(jié)構(gòu)五個(gè)方面制定有針對性的調(diào)整政策，從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中獲得新的推動力和增長空間。三是支持文化企業(yè)通過債券市場融資。鼓勵文化企業(yè)利用債券、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合債券等多種工具拓寬融資手段，引導(dǎo)文化企業(yè)科學(xué)利用期權(quán)、期貨等多種形式的金融衍生品。

參考文獻(xiàn)

[1]李崇.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持—基于文化產(chǎn)業(yè)投資基金視角[J].西部財(cái)會，2013，（3）：44-47。

[2]孟來亮，李堅(jiān)強(qiáng)，吳晉科.金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策研究[J].中共山西省直機(jī)關(guān)黨校學(xué)報(bào)，2013，（2）：59-61。

[3]唐友偉.對我國金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].金融理論與教學(xué)，2012，（1）：18-19。

[4]張愛軍.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呼喚金融業(yè)的支持[J].新視野，1999，（4）：49-50。

[5]朱紅彥.韋文杰金融推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑[J].新聞研究導(dǎo)刊，2012，（3）：40-43。

The Support of Chinas Financial Industry to the Prosperity and

Development of Cultural Industry

LI De

（The Peoples Bank of China， Beijing 100800）

Abstract： The support of Chinas financial industry to the development of the cultural industry has seen some achievements， but still faces many difficulties. With the steady and rapid development of Chinas economy， the cultural industry enters into a period of high-speed development， which needs to establish and improve the diversified， multilevel and multichannel cultural industry investment and financing system so as to promote the prosperity and development of cultural industry.

Keywords： financial support； cultural industry

責(zé)任編輯、校對：楊振峰