河南省高等教育產品出口能力分析及對策建議

潘笑月

摘要：高等教育產品出口能為一個國家帶來非常大的經濟效益，并能增強該國家政治、文化的國際影響力、提高其教育質量，推動其教育的全面發展。目前，我國高等教育產品出口在國際上處于劣勢，河南省高等教育產品出口在國內更處于劣勢。鑒于此，需要整合河南省高等教育產品出口相關戰略，改善其出口現狀，促進其蓬勃發展。

關鍵詞：河南；高等教育；境外消費；出口

中圖分類號：G40-054文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2014）11-0094-02

20世紀80年代以來，伴隨著教育國際化的日漸發展，教育服務貿易逐漸成為服務貿易的重要組成部分和國際貿易新興的重要領域，其中，高等教育服務貿易發展勢頭最猛。在高等教育服務貿易的基本運行模式中，以留學生為教育服務對象的高等教育產品出口是當前高等教育服務貿易的主要實現形式。著力發展高等教育產品出口有利于弘揚一國文化，擴大一國國際影響，提高國際地位，促進經濟增長。所以，中國尤其是人口大省河南，應加大發展高等教育產品出口力度，提高河南省高等教育境外消費的數量和質量。

一、河南省高等教育產品出口的現狀

中國的留學生人數持續增長，而河南省高等教育產品出口的現狀并不樂觀。

（一） 出口規模有待提升

2006年，河南省普通高校的在校生953 678人，可招收留學生28 610人，實際在校留學生1 015人，僅占當年普通高校在校生人數的0.11%；而本年度全國普通高校在校生17.38萬人，共接受留學生162 695人，占當年普通高校在校生人數的1%。可見，我國尤其是河南省，留學生在普通高校在校生中的比重很低。2007年，河南省僅有13所高校可接收留學生，占本省84所高校的15%。由此可見，河南省高等產品出口規模有待提升。

（二） 出口對象所在區域不均衡

相較于西方國家，我國高等教育產品的出口方向主要集中在亞洲，其次是歐洲、美洲和大洋洲，出口對象所在區域分布極不均衡。據統計，雖然來豫留學生遍布全球五大洲，但亞洲占了絕大部分。而作為教育資源有待豐富的河南，高等教育產品出口對象絕大部分分布在亞洲，集中在韓國、巴基斯坦等國家。

（三）出口對象層次單一

河南省高等教育出口對象大致分為兩類：學歷留學生，包括專科生、本科生、碩士研究生和博士研究生;非學歷生主要包括訪問學者和短期語言生。層次較為單一。

（四） 學科類別有限

從目前河南高校接受外國留學生所學的學科專業分布看，主要集中在西醫、中醫類專業和漢語言專業，其他專業所占比例較少，與全國接受外國留學生的專業分布情況類似。

二、河南省高等教育產品出口的影響分析

在諸多因素影響下，河南省高等教育產品出口也出現了一系列問題，主要有以下方面。

（一）從我國教育資源分布看，河南省教育資源缺乏

目前，我國有“985工程”院校39所，“211工程”院校116所。由于歷史政策的原因，河南沒有一所“985”院校，僅有鄭州大學一所“211”院校。可見，河南省教育資源嚴重匱乏。據中國高等教育學會留學生教育管理分會統計資料顯示，2012年接收來華留學生人數最前列的北京、上海和廣東三地共有留學生149 203名，占全國留學生總人數的45.4%；而作為中國人口最多的省份河南省，2012年的來華留學生人數并沒有排進中國的前十位。由此可見，教育資源的匱乏嚴重影響了河南省教育產品出口能力。

（二）從高等教育發展水平看，河南省高等教育發展水平較低

我們可以通過高等教育毛入學率指標來衡量一地區高等教育的發展水平，該指標較好地反映了一國或地區18到22歲正接受高等教育人群中實際已接受各類高等教育的人數比例，反映了一國家或地區所提供高等教育機會的整體能力。表1列出2005—2010年河南省及我國高等教育毛入學率水平。

由表1可看出，近年來，河南省高等教育毛入學率雖呈現逐年上升的趨勢，但仍略低于我國的平均水平，反映出河南省高等教育發展水平略低于全國平均水平，與高等教育發達地區之間差距較大。河南省高等教育較低的發展水平同樣對高等教育產品出口產生影響。

（三）從高等教育產品特色看，河南省缺乏特色教育品牌

相較于西方國家，河南省高等教育產品缺乏自身特色。2013年，河南省教育廳決定批準鄭州大學的口腔醫學等81個專業為2013年度河南省高等學校特色專業建設點，開始注重發展特色教育品牌。但從全國范圍來看，河南省高等教育產品的特色品牌相對欠缺，也一定程度影響了高等教育產品的出口規模。

（四）從經濟層面看，河南省經濟發展對教育產品出口的帶動能力弱

由于受經濟基礎、自然條件等方面的制約，中西部地區與率先改革開放的東部沿海地區相比，經濟發展相對滯后，不少省區仍然屬于經濟后發省區。河南經濟發展狀況相對于東部地區略有差距。近年來，北京、上海、湖北、遼寧等省市紛紛設立了由政府出資的外國留學生獎學金，以此推動當地外國留學生教育的發展。相比較而言，河南省經濟發展現狀對吸引外國留學生來河南高等學校進行學習和科學研究以及對高等教育產品的帶動能力較弱。

三、河南高等教育產品出口存在的問題

河南高等教育產品出口的問題主要有以下四個方面。

（一）出口的高等教育產品質量有待提升

相較于北京、上海等教育大省，河南省高校的教育資源偏低，高校綜合實力較弱。由武書連（中國管理科學研究所）等人發表的《2013年中國大學評價》列出在我國綜合實力排名前100名的大學，河南省只有2所高校列入其中。可見，從全國范圍來看，河南省高校整體綜合實力不強，與國內高等教育發達地區之間存在較大差距，河南省目前高等教育出口產品質量有待提升。

（二） 高層次學歷高等教育產品出口的能力不足

根據公開統計資料和相關可查詢數據顯示，目前尚無來華留學生在河南省進修博士學位，碩士研究生所占比例也較低。2005年河南省在校外國碩士研究生僅占留學生總數的6%，2006年更是只占5%，遠低于全國外國碩士研究生占外國留來華學生總數比例（2005 年為11%，2006 年為10.88%）。此外，總體上，河南省接受外國留學生學歷層次不高。

（三）高等教育產品沒有形成品牌效應

一國、一地區高等教育是否形成品牌效應，將直接影響其產品出口的狀況。近幾年，河南高等教育的境外消費服務貿易雖取得了一定成績，但始終不具備鮮明的特色品牌。缺乏明顯的區域專業優勢和品牌特色。

（四）相關激勵機制欠缺

鑒于留學生教育在高等教育服務貿易中的重要作用，發達國家主動規劃、積極推動留學生教育。例如，加拿大各省為吸引優秀留學生留在本國就讀所在地，推出了各項優惠政策——曼省規定在該省畢業的外國留學生若申請移民，則申請成功后，留學生與當地學生的學費差價將被返還給留學生；安大略省規定，在該省畢業的碩士留學生若申請移民加拿大，不需找到工作就可申請。同時，在我國，各省為了吸引更多的外國留學生也采取了一系列政策，例如，遼寧、江西、云南、湖北等省由政府出資設立“外國留學生獎學金”。相比較而言，河南省在高等教育產品出口方面的激勵措施較為欠缺。

四、發展河南高等教育產品出口的對策

為推動河南省高等教育產品出口的發展，提升河南省高等教育境外消費競爭力，提出以下對策。

（一） 加強高等院校優質資源整合，加強師資建設，提升河南高等院校綜合實力

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為了促進河南省高等院校綜合實力的提升，有兩個具體措施：首先，應加強高等院校優質資源整合，最大程度地發揮中國各個名校的積極的輻射效應，可以效仿美國，成立全國各高校友好互助的校際聯盟，將各高校的優質資源重復整合加以利用，從而有效帶動河南省高校的整體綜合實力發展。同時，持續打造河南省高校的品牌專業，增強河南省高等教育產品的品牌影響力。其次，應加強河南省高等院校師資隊伍建設，構建合理高校的師資隊伍。一方面，鼓勵高校老師積極增強自身專業能力，多為老師提供各種學習機會，增強與外校的聯系，為老師提供更寬廣的學習平臺；另一方面，應積極引進校外先進的教育理念，引進校外優秀的教育人才，以壯大河南省高校師資隊伍，從而提高河南省高校的整體綜合實力。

（二） 增加高等教育投入，提高河南省高等教育發展水平

一省高等教育發展水平的高低，不僅影響該省的區域發展水平，也是影響該省高等教育產品出口發展水平的重要因素，因此，隨著河南省經濟實力的日益發展，省政府需持續加大對高等教育的投入力度，從而改善高等教育辦學條件，包括對來華留學生的教育條件。為提高河南省高等教育的整體發展水平，省政府尤其要加大對一般高校的經費投入力度。與此同時，河南省各高校也應充分探索、整合、發揮自身的特殊優勢，通過建立靈活的辦學模式和建立多元的教育經費籌措渠道，如與企業合作辦學等，在現有教育經費水平下，持續提高高等教育發展水平。

（三） 加強對外宣傳，建立河南省高校特色品牌專業

為進一步加大對來河南留學的宣傳力度，有以下四個舉措。首先，河南省高校自身應著力打造本校的特色品牌專業，增強高等教育產品的品牌效應；其次，充分發揮河南省高校在海外設立的孔子學院的平臺作用，積極地向國外留學生宣傳河南的特色人文環境。再次，積極打造河南省留學多語言網站，向全世界各地介紹來豫留學的種種優勢；最后，經常組織河南省高校的國外宣講會，以擴大河南省高等教育產品的知名度。

（四） 制定和完善激勵來豫留學的相關政策措施，創造更好的留學環境

河南省政府應在我國制定的來華留學相關政策、法規的基礎上，結合省情，制定和完善激勵來豫留學的相關政策措施。首先，在留學生獎學金方面，拓寬獎學金設立渠道，構建多元的獎學金體系。在國家獎學金的基礎上，設立省級獎學金。同時，可以鼓勵河南省各企事業單位、社會組織等建立留學生獎學金項目，以此來構建多遠的獎學金體系。其次，在留學生管理方面，應加強對留學生管理人員的相關培訓，建立一支高質量的來豫留學生管理隊伍，為來豫留學生提高完整、優質的服務。最后，在制度方面，應進一步制定和完善來豫留學生學習、生活服務制度，妥善處理來豫留學生的醫療保險、居住條件、交通安全等問題，不斷完善留學生的生活保障，創造更好的留學環境。

總之，面對河南省高等教育境外產品出口競爭力不足的現狀，河南省政府要加強高校師資隊伍建設，提高河南省高校綜合實力，加大高等教育投入，整合各高校優質資源，加強對外宣傳，建立河南省高校特色品牌專業，制定和完善激勵來豫留學的相關政策措施，創造更好的留學環境，以吸引更多的留學生來豫學習，促進河南省高等教育境外產品出口的發展，使河南省教育的國際影響力不斷提高。

[責任編輯 王莉]

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為了促進河南省高等院校綜合實力的提升，有兩個具體措施：首先，應加強高等院校優質資源整合，最大程度地發揮中國各個名校的積極的輻射效應，可以效仿美國，成立全國各高校友好互助的校際聯盟，將各高校的優質資源重復整合加以利用，從而有效帶動河南省高校的整體綜合實力發展。同時，持續打造河南省高校的品牌專業，增強河南省高等教育產品的品牌影響力。其次，應加強河南省高等院校師資隊伍建設，構建合理高校的師資隊伍。一方面，鼓勵高校老師積極增強自身專業能力，多為老師提供各種學習機會，增強與外校的聯系，為老師提供更寬廣的學習平臺；另一方面，應積極引進校外先進的教育理念，引進校外優秀的教育人才，以壯大河南省高校師資隊伍，從而提高河南省高校的整體綜合實力。

（二） 增加高等教育投入，提高河南省高等教育發展水平

一省高等教育發展水平的高低，不僅影響該省的區域發展水平，也是影響該省高等教育產品出口發展水平的重要因素，因此，隨著河南省經濟實力的日益發展，省政府需持續加大對高等教育的投入力度，從而改善高等教育辦學條件，包括對來華留學生的教育條件。為提高河南省高等教育的整體發展水平，省政府尤其要加大對一般高校的經費投入力度。與此同時，河南省各高校也應充分探索、整合、發揮自身的特殊優勢，通過建立靈活的辦學模式和建立多元的教育經費籌措渠道，如與企業合作辦學等，在現有教育經費水平下，持續提高高等教育發展水平。

（三） 加強對外宣傳，建立河南省高校特色品牌專業

為進一步加大對來河南留學的宣傳力度，有以下四個舉措。首先，河南省高校自身應著力打造本校的特色品牌專業，增強高等教育產品的品牌效應；其次，充分發揮河南省高校在海外設立的孔子學院的平臺作用，積極地向國外留學生宣傳河南的特色人文環境。再次，積極打造河南省留學多語言網站，向全世界各地介紹來豫留學的種種優勢；最后，經常組織河南省高校的國外宣講會，以擴大河南省高等教育產品的知名度。

（四） 制定和完善激勵來豫留學的相關政策措施，創造更好的留學環境

河南省政府應在我國制定的來華留學相關政策、法規的基礎上，結合省情，制定和完善激勵來豫留學的相關政策措施。首先，在留學生獎學金方面，拓寬獎學金設立渠道，構建多元的獎學金體系。在國家獎學金的基礎上，設立省級獎學金。同時，可以鼓勵河南省各企事業單位、社會組織等建立留學生獎學金項目，以此來構建多遠的獎學金體系。其次，在留學生管理方面，應加強對留學生管理人員的相關培訓，建立一支高質量的來豫留學生管理隊伍，為來豫留學生提高完整、優質的服務。最后，在制度方面，應進一步制定和完善來豫留學生學習、生活服務制度，妥善處理來豫留學生的醫療保險、居住條件、交通安全等問題，不斷完善留學生的生活保障，創造更好的留學環境。

總之，面對河南省高等教育境外產品出口競爭力不足的現狀，河南省政府要加強高校師資隊伍建設，提高河南省高校綜合實力，加大高等教育投入，整合各高校優質資源，加強對外宣傳，建立河南省高校特色品牌專業，制定和完善激勵來豫留學的相關政策措施，創造更好的留學環境，以吸引更多的留學生來豫學習，促進河南省高等教育境外產品出口的發展，使河南省教育的國際影響力不斷提高。

[責任編輯 王莉]

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為了促進河南省高等院校綜合實力的提升，有兩個具體措施：首先，應加強高等院校優質資源整合，最大程度地發揮中國各個名校的積極的輻射效應，可以效仿美國，成立全國各高校友好互助的校際聯盟，將各高校的優質資源重復整合加以利用，從而有效帶動河南省高校的整體綜合實力發展。同時，持續打造河南省高校的品牌專業，增強河南省高等教育產品的品牌影響力。其次，應加強河南省高等院校師資隊伍建設，構建合理高校的師資隊伍。一方面，鼓勵高校老師積極增強自身專業能力，多為老師提供各種學習機會，增強與外校的聯系，為老師提供更寬廣的學習平臺；另一方面，應積極引進校外先進的教育理念，引進校外優秀的教育人才，以壯大河南省高校師資隊伍，從而提高河南省高校的整體綜合實力。

（二） 增加高等教育投入，提高河南省高等教育發展水平

一省高等教育發展水平的高低，不僅影響該省的區域發展水平，也是影響該省高等教育產品出口發展水平的重要因素，因此，隨著河南省經濟實力的日益發展，省政府需持續加大對高等教育的投入力度，從而改善高等教育辦學條件，包括對來華留學生的教育條件。為提高河南省高等教育的整體發展水平，省政府尤其要加大對一般高校的經費投入力度。與此同時，河南省各高校也應充分探索、整合、發揮自身的特殊優勢，通過建立靈活的辦學模式和建立多元的教育經費籌措渠道，如與企業合作辦學等，在現有教育經費水平下，持續提高高等教育發展水平。

（三） 加強對外宣傳，建立河南省高校特色品牌專業

為進一步加大對來河南留學的宣傳力度，有以下四個舉措。首先，河南省高校自身應著力打造本校的特色品牌專業，增強高等教育產品的品牌效應；其次，充分發揮河南省高校在海外設立的孔子學院的平臺作用，積極地向國外留學生宣傳河南的特色人文環境。再次，積極打造河南省留學多語言網站，向全世界各地介紹來豫留學的種種優勢；最后，經常組織河南省高校的國外宣講會，以擴大河南省高等教育產品的知名度。

（四） 制定和完善激勵來豫留學的相關政策措施，創造更好的留學環境

河南省政府應在我國制定的來華留學相關政策、法規的基礎上，結合省情，制定和完善激勵來豫留學的相關政策措施。首先，在留學生獎學金方面，拓寬獎學金設立渠道，構建多元的獎學金體系。在國家獎學金的基礎上，設立省級獎學金。同時，可以鼓勵河南省各企事業單位、社會組織等建立留學生獎學金項目，以此來構建多遠的獎學金體系。其次，在留學生管理方面，應加強對留學生管理人員的相關培訓，建立一支高質量的來豫留學生管理隊伍，為來豫留學生提高完整、優質的服務。最后，在制度方面，應進一步制定和完善來豫留學生學習、生活服務制度，妥善處理來豫留學生的醫療保險、居住條件、交通安全等問題，不斷完善留學生的生活保障，創造更好的留學環境。

總之，面對河南省高等教育境外產品出口競爭力不足的現狀，河南省政府要加強高校師資隊伍建設，提高河南省高校綜合實力，加大高等教育投入，整合各高校優質資源，加強對外宣傳，建立河南省高校特色品牌專業，制定和完善激勵來豫留學的相關政策措施，創造更好的留學環境，以吸引更多的留學生來豫學習，促進河南省高等教育境外產品出口的發展，使河南省教育的國際影響力不斷提高。

[責任編輯 王莉]

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