鄉鎮供電所標準化建設的思考

文_國網撫州供電公司 閔莉瓊 易 薺

以黨的“十八大”精神為指導，切實履行服務“三農”的社會責任，積極服務城鄉一體化發展，按照公司深入推進“三集五大”體系建設的統一部署，進一步健全完善供電所組織機構、優化業務流程和人員配置、加強關鍵崗位和核心業務管控，全面提升農村配電網的供電保障能力、營業管理和供電服務水平。本文通過分析供電所標準化建設中存在的問題，提出符合現階段供電所管理能力提升的解決措施。

當前，供電企業要建設好標準化供電所必須找出管理短板，圍繞夯實供電所管理基礎，加大供電所人力、物力、精力、財力投入，強化關鍵環節管控，健全激勵約束機制，豐富工作載體，基本形成城鄉供電一體化管理格局。

供電所管理現狀

供電所基礎設施亟待完善。部分供電所由于建設年限較長、建筑結構不合理、面積較小，存在老化、辦公擁擠、功能區難于合理配置等情況；部分供電所租賃民宅或政府機構場所辦公，和標準要求相比仍存在差距；電腦、安全工器具、搶修車輛等配置無法滿足實際工作需要。

專業化管理沒有得到有效提升。主要表現在“大營銷”體系從構架上未形成統一。一是部分縣公司電費核算、發行、賬務處理仍保留在供電所層面管理，未在縣公司集約；二是部分縣公司10 千伏、0.4 千伏三相動力業務未納入營銷部(客戶服務中心)統一管理，未實現供電所營銷服務行為可控、能控、在控；三是營銷制度和工作要求在供電所未有效落實。國網撫州供電公司2014年3月份制定了《鄉鎮供電所掛點駐點工作方案》、2014年9月重新修訂了《市縣一體化管理工作考核實施細則》和《鄉鎮供電所管理考核實施指導意見》，部分縣公司對市公司下發的有關制度、工作要求未及時在基層供電所進行宣貫，供電所員工對專業化管理的思想認識不夠。

市縣一體化管理專業督導未貫穿始終。供電所是公司最基層的綜合性業務組織，業務側重點在營銷服務專業。今年3月，撫州公司結合黨的群眾路線教育實踐活動，公司相關負責人分別掛點駐點31 個鄉鎮供電所。從每月職能部門掛點駐點供電所信息反饋來看，推進效果不明顯。一方面，是因為部分專業部門工作不夠深入，問題分析不細，甚至出現部分專業幾個月反饋信息基本相同；另一方面部分專業部門業務水平不足，對供電所的管理起不到指導幫扶作用，有些供電所反應的問題不能及時得到落實解決。

供電所同業對標工作推進步伐較慢。在全省供電所同業對標綜合得分排名中，雖然撫州公司整體得分增速均高于全省平均水平，但排名還始終徘徊在低位，與標桿單位、省內兄弟單位相比仍存在差距，這是因為一方面供電所基礎管理還存在缺陷，部分供電所存在人員管理松散、資料缺失編造、工作計劃性不強、專業流程運轉機制不健全等較多問題，與供電所規范化、標準化管理要求還有一定距離；另一方面全員績效不到位，工作壓力不能傳遞每位員工，激勵機制不完善，制約了供電所同業對標、標準化建設等工作的有力推動。

供電所標準化建設成效不明顯。每月通過對縣公司供電所進行明察暗訪、現場督導等開展供電所標準化建設，效果仍不凸顯，主要表現在日常基礎工作存在缺位，供電所人員思想未轉變，部分職工不能跟上標準化建設和發展的節奏，業務水平和服務水平都亟待提高。

標準化建設的思路及措施

總體思路是統一思想、落實責任，以市縣一體化考核為主線，堅持“標準化建設”過程管控，促進“同業對標”指標提升。具體可采取以下工作措施：

完善基礎設施。組織開展配電網規劃滾動修編和優化調整，堅持統一規劃、統一標準，加快推進農網改造升級，統籌安排投資計劃，優先解決農村配電網供電“卡脖子”和嚴重“低電壓”問題，提高供電保障能力和電壓質量。結合實際制訂供電所設施建設標準，加大資金投入，完善供電所基礎設施建設，按照標準配足、配齊安全工器具、搶修服務車輛等，確保辦公設施齊備、VI 視覺識別系統應用規范、各功能區定置規范管理。

加強市縣管理聯動，提升專業幫扶效率。一是各縣區公司要在省市公司對縣公司管理提升工作總體要求的基礎上，制訂相應的實施細則；二是市公司營銷部牽頭編制“專業部門掛（駐）點標準工作手冊”，實現現場幫扶指導工作標準化，彌補部門專業水平的不足；三是各專業部門要以市縣一體化考核排名為依據，將縣公司專業管理短板提升納入周（月）工作計劃；四是整合公司系統優勢資源，通過“內部‘傳幫帶’，外部‘請進送出’”營造縣與縣、所與所之間互幫互學、共同提升的良好氛圍。

加強同業對標管理，提升供電所管理基礎。一是市公司營銷部發揮指標日跟蹤、日分析、日預警等監管作用，督促、指導縣公司進一步鞏固優勢指標、提升潛力指標、攻克弱勢指標、保證高權重指標；二是選樹供電所對標綜合管理標桿和專業管理標桿，發揮“標桿”附加效應，引導后進供電所對照評價結果尋找短板，制訂針對性的改進措施；三是加強對標目標管控，逐步形成以指標促進工作、以工作提升指標的良性循環，推進供電所標準化建設等各項管理整體提升。

加強供電所月度評價考核，提升供電所執行力和工作質量。一是各縣(區)公司根據公司下發的“鄉鎮供電所管理考核實施指導意見”，制訂實施細則；二是分級落實管理責任，做到用指標和業績考核評價供電所工作，實行公司對供電所“每月一評價”的績效管理；三是對市縣公司專業管理部門同步評價考核，提高專業管理部門的責任意識和工作質量。

進一步完善縣公司“三集五大”體系建設。對各縣公司“三集五大”體系建設以來運轉情況進行調研，收集匯總存在的問題和前后效果評價，在上級允許的框架內調整組織構架、調整業務界面和完善工作流程。

供電所標準化建設是一項系統工程，也是一項長期的工作。需要系統上下統一思想，高度重視和努力，把握著力點，找準結合點，扎扎實實地抓好規范鄉鎮供電所管理各項措施的落實，務求取得實實在在的效果。