教育行政文化轉(zhuǎn)型的價值追求及實踐策略

李建成

【摘 要】隨著社會經(jīng)濟(jì)和文化的快速發(fā)展，教育也在日新月異地變化，這便要求教育行政文化與其相適應(yīng)。新時期，教育行政文化轉(zhuǎn)型的價值追求及實踐策略應(yīng)是“讓每所學(xué)校都能按照適合自己的方式成長”。實現(xiàn)這一價值的途徑是：從頂層設(shè)計出發(fā)，引導(dǎo)學(xué)校建構(gòu)自己的教育哲學(xué)；從發(fā)展需要出發(fā)，引導(dǎo)學(xué)校設(shè)計自己的教育路徑；從文化形成出發(fā)，引導(dǎo)學(xué)校實踐自己的教育方式。

【關(guān)鍵詞】教育行政文化 轉(zhuǎn)型 成長

多年來，教育行政部門一直以“管理學(xué)校”作為自己的核心要務(wù)，通過對學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，提升學(xué)校辦學(xué)水平，促進(jìn)本地區(qū)教育發(fā)展。應(yīng)該說，傳統(tǒng)的教育行政文化本質(zhì)就是“管理”。當(dāng)下，隨著社會經(jīng)濟(jì)和文化的快速發(fā)展以及教育改革的不斷深化，教育的意義也發(fā)生了深刻的變化，由傳統(tǒng)的“關(guān)注知識”轉(zhuǎn)向“關(guān)注人的生命發(fā)展”——讓每個學(xué)生的生命能夠得到更好的發(fā)展。這便要求教育行政部門必須適應(yīng)教育變革的需要，由“管理學(xué)校”走向“服務(wù)學(xué)校”——“讓學(xué)校能夠更好地滿足每個學(xué)生的成長需要”。因此，筆者認(rèn)為“讓每所學(xué)校都能按照適合自己的方式成長”，是教育行政文化轉(zhuǎn)型的價值追求及實踐策略。

一、“讓每所學(xué)校都能按照適合自己的方式成長”作為教育行政文化轉(zhuǎn)型價值追求的基本含義

（一）“讓每所學(xué)校都能按照適合自己的方式成長”意旨讓每所學(xué)校都找到適合自己的成長方式，能夠充分彰顯自己的特色。學(xué)校的發(fā)展方式很多，每所學(xué)校都是一個獨立生命體，都應(yīng)有自己的最佳成長方式。一所學(xué)校如按適合自己的方式發(fā)展，她便會健康、持續(xù)地成長。這便要求教育行政部門全力引導(dǎo)每所學(xué)校找到適合自己的成長方式，不斷彰顯其特色，促進(jìn)他們形成個性文化。

（二）“讓每所學(xué)校都能按照適合自己的方式成長”，意旨讓每位教師都找到適合自己的成長方式，能夠充分彰顯自己的特點。教師的發(fā)展方式很多，每位教師都是一個獨立生命體，都應(yīng)有自己的最佳成長方式。一位教師如按適合自己的方式發(fā)展，她便會和諧、快速地成長。這便要求教育行政部門讓每所學(xué)校都能引導(dǎo)每位教師找到適合自己的成長方式，不斷彰顯其特點，促進(jìn)他們形成自己個性。

（三）“讓每所學(xué)校都能按照適合自己的方式成長”，意旨讓每個學(xué)生都找到適合自己的成長方式，能夠充分彰顯自己的特長。每個學(xué)生都是一個獨立生命體，都應(yīng)有自己最佳的成長方式。一個學(xué)生如按適合自己的方式發(fā)展，她便會全面、自主地成長。這便要求教育行政部門讓每所學(xué)校都能引導(dǎo)每個學(xué)生找到適合自己的成長方式，不斷彰顯其特長，促進(jìn)他們形成自己個性品質(zhì)。

二、為什么將“讓每所學(xué)校都能按照適合自己的方式成長”作為教育行政文化轉(zhuǎn)型的價值追求

（一）學(xué)校發(fā)展的根本方式就是“按照適合自己的方式成長”。學(xué)校發(fā)展的方式通常包括：上級教育行政部門沒有引領(lǐng)，自己沒有愿景的自由發(fā)展；上級教育行政部門統(tǒng)一管理，自己被動服從的被動發(fā)展；上級教育行政部門主動服務(wù)，自己探尋個體成長方式的自主發(fā)展。從某種意義上說，學(xué)校發(fā)展的理想狀態(tài)是在上級教育行政部門引領(lǐng)下的自主發(fā)展；學(xué)校的自主發(fā)展的重要方式是“按照適合自己的方式成長”。也可以這樣說，學(xué)校發(fā)展的重要任務(wù)在于探尋適合自己的成長方式，即：通過探究自己的成長方式，找到適合自己發(fā)展的路徑，促進(jìn)學(xué)校不斷探索適合自身發(fā)展的基本規(guī)律；通過按照自己的方式成長，找到促進(jìn)自己發(fā)展的動力，促進(jìn)學(xué)校不斷探尋適合自己的成長方式。

（二）教育行政部門的核心任務(wù)就是“讓每所學(xué)校都能按照適合自己的方式成長”。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略的實施，近幾年，學(xué)校的辦學(xué)條件已得到根本改善，尤其是隨著教育優(yōu)質(zhì)均衡的不斷推進(jìn)，每所學(xué)校教育設(shè)施已基本能夠滿足現(xiàn)代教育教學(xué)改革的需要，教師的整體素質(zhì)也基本能夠適應(yīng)教育教學(xué)改革的需求。當(dāng)下，教育行政部門的職責(zé)應(yīng)由原來關(guān)注學(xué)校硬件建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展——建構(gòu)能夠滿足師生成長需要、具有獨特辦學(xué)特點的學(xué)校。從本質(zhì)上說，當(dāng)下所倡導(dǎo)的學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展就是“讓每所學(xué)校都能按照適合自己的方式成長”。基于這樣的認(rèn)識，應(yīng)該說“讓每所學(xué)校都能按照適合自己的方式成長”既是學(xué)校發(fā)展的終極價值，也是教育行政部門的核心任務(wù)。

（三）社會發(fā)展企盼教育能夠“讓每所學(xué)校都能按照適合自己的方式成長”。隨著社會物質(zhì)文化和精神文化的不斷提升，社會對人才規(guī)格的需求也在不斷變化，尤其是隨著社會分工的不斷細(xì)化，社會越來越需要專業(yè)性強的人才。這種專業(yè)人才不是天生的，需要具有相應(yīng)特色的學(xué)校按照人自身發(fā)展的可能和社會對人才規(guī)格的需要進(jìn)行培養(yǎng)，讓其專業(yè)技能不斷形成。這便要求每所學(xué)校都有自己的特色，以滿足社會和學(xué)生發(fā)展的不同需要。基于以上認(rèn)識，“讓每所學(xué)校都能按照適合自己的方式成長”也是社會發(fā)展的必然要求。

（四）人的生命發(fā)展企盼教育能夠“讓每所學(xué)校都能按照適合自己的方式成長”。每個人都是獨特的生命體，世界上沒有完全相同的兩片樹葉，更沒有完全相同的兩個人。由于人的遺傳素質(zhì)不同，個體潛能不同，發(fā)展的可能也不盡相同。這便要求學(xué)校能夠按照人的成長需要實施教育活動。從一定意義上說，“每所學(xué)校都能適應(yīng)每個學(xué)生發(fā)展需要”應(yīng)該說是很難做到的，但它可以根據(jù)自己多年的辦學(xué)特點，形成自己的特色，以便能夠滿足相應(yīng)發(fā)展需求的學(xué)生選擇。就一個地區(qū)而言，如果每個學(xué)校都有自己獨特的特點，這樣就可能讓不同需求的學(xué)生都能找到適合自己的學(xué)校。由此說來，“讓每所學(xué)校都能按照適合自己的方式成長”是學(xué)習(xí)者生命發(fā)展的應(yīng)然需求。

三、怎樣才能“讓每所學(xué)校都能按照適合自己的方式成長”內(nèi)化為區(qū)域教育行政文化

（一）從頂層設(shè)計出發(fā)，引導(dǎo)學(xué)校建構(gòu)自己的教育哲學(xué)。學(xué)校的存在和發(fā)展應(yīng)有自己的教育哲學(xué)，學(xué)校教育哲學(xué)不是一種學(xué)科意義上的教育哲學(xué)，它屬于一種觀念層次上的教育哲學(xué)。學(xué)校教育哲學(xué)的提煉屬于頂層設(shè)計，是一所學(xué)校信奉的教育理念，它是學(xué)校共同體成員的教育信奉，主要體現(xiàn)為學(xué)校的使命、愿景和育人目標(biāo)。學(xué)校教育哲學(xué)是這所學(xué)校區(qū)別于其他學(xué)校的文化標(biāo)識，也是這所學(xué)校形成自己特色的根本要求。從一定意義上說，學(xué)校教育哲學(xué)是引領(lǐng)一所學(xué)校發(fā)展的核心價值，也是促進(jìn)這所學(xué)校發(fā)展的根本動力。教育行政部門的首要任務(wù)不是貫徹自己對學(xué)校管理的要求，而應(yīng)引導(dǎo)所轄區(qū)域內(nèi)的每一所學(xué)校建構(gòu)校本的教育哲學(xué)，并讓學(xué)校用校本教育哲學(xué)引領(lǐng)自己發(fā)展，規(guī)范自己管理，提升自己的辦學(xué)水平。當(dāng)下，教育行政部門應(yīng)如何從頂層設(shè)計出發(fā)引導(dǎo)學(xué)校建構(gòu)自己的教育哲學(xué)呢？

1.引導(dǎo)學(xué)校按教育改革和發(fā)展方向、學(xué)校發(fā)展的價值追求整體建構(gòu)學(xué)校教育哲學(xué)。一方面，要讓學(xué)校全體教師認(rèn)真探究當(dāng)今世界教育改革和發(fā)展的趨勢，全面把握教育改革和發(fā)展的動態(tài)，不斷掌握教育改革和發(fā)展的思路。在此基礎(chǔ)上，再讓他們根據(jù)自己的辦學(xué)特色、教育設(shè)施和教師素質(zhì)，提煉自己的教育價值追求。另一方面，要讓學(xué)校全體教師認(rèn)真研討校本教育哲學(xué)的“表述”，在研討過程中，不斷修正、錘煉、理解、接納、踐行這一教育哲學(xué)。在具體建構(gòu)過程中，注重“自下而上”和“自上而下”過程的統(tǒng)一，堅持從教師中來，到教師中去，通過凝聚全體教職員工的智慧與品德，促進(jìn)形成具有高度個性化的獨特表達(dá)。

2.引導(dǎo)學(xué)校按自己教育哲學(xué)核心價值要求建構(gòu)辦學(xué)理念體系。一方面，要讓全體教師圍繞學(xué)校教育哲學(xué)架構(gòu)校本理念體系。從某種意義上說，學(xué)校教育哲學(xué)的內(nèi)涵本身就包括學(xué)校使命、愿景、目標(biāo)。教育行政部門應(yīng)該引導(dǎo)各校按照自己教育哲學(xué)全面探究自己的校本教育，通過對學(xué)校教育目的、內(nèi)容、方法和功能的思考與重塑，架構(gòu)學(xué)校理念體系的框架——學(xué)校使命、愿景、目標(biāo)、精神以及校訓(xùn)與校風(fēng)。應(yīng)該說，這些理念既是對學(xué)校教育哲學(xué)的詮注，又是對學(xué)校教育哲學(xué)實踐化的設(shè)計；既是對學(xué)校發(fā)展方式的引領(lǐng)，又是對學(xué)校教育個性化的建構(gòu)。另一方面，要讓全體教師能夠自主理解學(xué)校教育理念的基本內(nèi)涵，并能用行為詮釋這些理念。從一定意義上說，理念是行動的指南，只有理解教育理念才能更好實踐這一思想。教育行政部門應(yīng)該引導(dǎo)各校教師加強對校本教育理念的學(xué)習(xí)，通過對學(xué)校教育使命、思想、方法的理解與創(chuàng)新，建構(gòu)教師自己的教育哲學(xué)——形成個體的教育主張。應(yīng)該說，這些舉措既是對學(xué)校教育哲學(xué)的內(nèi)化，又是對學(xué)校發(fā)展的重構(gòu)；既是對教師管理文化的建構(gòu)，又是對教師發(fā)展的引領(lǐng)。

（二）從發(fā)展需要出發(fā)，引導(dǎo)學(xué)校設(shè)計自己的教育路徑。每所學(xué)校的發(fā)展都有自己的路徑，學(xué)校發(fā)展的路徑通常分為沒有明確規(guī)劃的“無序行走”、教育行政部門設(shè)計的“統(tǒng)一行走”和校本教育哲學(xué)引領(lǐng)的“多元行走”。作為教育行政部門來說，不是放縱學(xué)校“無序行走”，也不是用具體規(guī)范要求學(xué)校“統(tǒng)一行走”，而應(yīng)引導(dǎo)學(xué)校遵循自己的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展方式，從自己的發(fā)展需要出發(fā)，按照自己的教育哲學(xué)設(shè)計“多元行走”，即通過建構(gòu)自己的環(huán)境文化、課程文化、課堂文化和活動文化，促進(jìn)校本教育哲學(xué)的實現(xiàn)。其一，要讓學(xué)校按照實現(xiàn)自己的教育哲學(xué)需要建構(gòu)環(huán)境。當(dāng)下，很多地區(qū)的教育行政部門都以“美化”和“亮化”評價學(xué)校環(huán)境，認(rèn)為環(huán)境育人就是要裝修豪華。其實，學(xué)校環(huán)境的意義是陶冶人——讓師生在環(huán)境的熏陶下得到應(yīng)有發(fā)展。教育行政部門一定要引導(dǎo)學(xué)校按自己教育哲學(xué)的價值追求和學(xué)生成長需要加強對學(xué)校環(huán)境的整體設(shè)計，尤其要用學(xué)生自己的語言、活動、健康的生活價值追求和學(xué)生生命成長過程中所需要的教育內(nèi)容裝扮校園。其二，要讓學(xué)校按照實現(xiàn)自己的教育哲學(xué)需要建構(gòu)課程。目前，一些教育行政部門檢查工作時都以學(xué)校是否開齊開足國家課程和是否開設(shè)富有地方特色的校本課程評價學(xué)校課程改革的成效。從某種意義上說，在目前情況下，學(xué)校如果真正能夠達(dá)到這兩項要求也算不錯了。但是用學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的需求看，這樣的要求卻偏離學(xué)校教育哲學(xué)的基本價值。課程是實施學(xué)校教育哲學(xué)的重要路徑，也是實現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的主要載體。教育行政部門應(yīng)引導(dǎo)學(xué)校從自己的教育哲學(xué)需要出發(fā)建構(gòu)課程。一方面，要讓學(xué)校從實現(xiàn)教育哲學(xué)需要出發(fā)對國家課程進(jìn)行校本化實施；另一方面，要讓師生從實現(xiàn)教育哲學(xué)需要出發(fā)建構(gòu)校本課程。其三，要讓學(xué)校按照實現(xiàn)自己的教育哲學(xué)需要建構(gòu)課堂。近年來，不少教育行政部門都以所謂的“高效課堂”評價一堂課教學(xué)的優(yōu)劣。其實，評價課堂用不同標(biāo)準(zhǔn)會得出不同的結(jié)論，教學(xué)管理的價值是讓課堂能夠更好為學(xué)生生命發(fā)展服務(wù)，讓課堂能夠更好為實現(xiàn)學(xué)校教育哲學(xué)服務(wù)。教育行政部門應(yīng)引導(dǎo)學(xué)校圍繞自己的教育哲學(xué)建構(gòu)課堂教學(xué)模式，選擇教學(xué)方法，確立自己的評價策略，從而促進(jìn)每所學(xué)校形成自己的課堂形態(tài)。其四，要讓學(xué)校按照實現(xiàn)自己的教育哲學(xué)需要建構(gòu)活動。多年來，絕大多數(shù)教育行政部門都很關(guān)注學(xué)校各項活動的開展，要求學(xué)校通過開展活動促進(jìn)師生發(fā)展。學(xué)校活動的本質(zhì)不只是為了完成上級規(guī)定的任務(wù)，而應(yīng)是通過開展活動促進(jìn)校本教育哲學(xué)的實現(xiàn)。教育行政部門一定要引導(dǎo)學(xué)校圍繞自己的教育哲學(xué)設(shè)計和組織活動，通過相應(yīng)活動歷練和滋養(yǎng)師生成長，讓活動成為促進(jìn)實現(xiàn)教育哲學(xué)的重要方式。

（三）從文化形成出發(fā)，引導(dǎo)學(xué)校實踐自己的教育方式。人們常說：計劃，計劃，墻上一掛。學(xué)校發(fā)展的方案設(shè)計再科學(xué)，不進(jìn)行認(rèn)真實踐，只是“紙上談兵”，沒有任何價值。實踐是促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的唯一路徑，學(xué)校是否按照“計劃”開展工作，一方面取決于自己的管理文化；另一方面也取決于教育行政部門的工作文化，應(yīng)該說，教育行政部門的工作文化直接影響學(xué)校管理文化。教育行政部門檢查學(xué)校工作不是看學(xué)校做什么，而應(yīng)看學(xué)校是否按照自己的方式進(jìn)行實踐——督查學(xué)校是否按照自己的計劃“行事”。其一，引領(lǐng)學(xué)校對教育哲學(xué)實踐的實施。學(xué)校教育哲學(xué)路徑建構(gòu)以后，教育行政部門一方面要抓學(xué)校切實執(zhí)行自己設(shè)計的目標(biāo)和路徑，讓他們通過不懈努力不斷實現(xiàn)自己的教育追求。另一方面要鼓勵學(xué)校結(jié)合當(dāng)時實際情況修正自己“預(yù)設(shè)的方案”，在豐富和發(fā)展過程中創(chuàng)新自己的實踐活動。其二，加強對學(xué)校教育哲學(xué)實踐文化的評估。學(xué)校教育哲學(xué)的實現(xiàn)程度主要表現(xiàn)為學(xué)校所設(shè)計的教育路徑的達(dá)成度。可以說，學(xué)校所設(shè)計教育路徑的達(dá)成度是考量學(xué)校工作優(yōu)劣的重要依據(jù)，也是檢驗學(xué)校教育哲學(xué)實現(xiàn)的重要方式。教育行政部門對學(xué)校工作的檢查不應(yīng)只查學(xué)校是否達(dá)到上級的工作要求，更要檢查學(xué)校對自己設(shè)計的教育路徑是否完成。一方面，評估學(xué)校自己設(shè)計教育路徑的達(dá)成度。在檢查學(xué)校工作時，不應(yīng)用教育行政部門統(tǒng)一設(shè)計的評估標(biāo)準(zhǔn)考量每所學(xué)校，而應(yīng)根據(jù)學(xué)校自己設(shè)計的教育路徑建立評估細(xì)則，檢查每項工作完成情況，指出存在的不足。另一方面，評估學(xué)校自己設(shè)計教育路徑的發(fā)展性。在檢查學(xué)校工作時，不是只看每所學(xué)校現(xiàn)在的達(dá)成度，還應(yīng)看當(dāng)初制訂的規(guī)劃和當(dāng)下設(shè)計的路徑要求是否相適應(yīng)，要求太高或太低應(yīng)結(jié)合具體情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。其三，重視學(xué)校對教育哲學(xué)實踐的反思。反思能夠促進(jìn)學(xué)校不斷走近自己的教育哲學(xué)。教育行政部門不僅要重視對學(xué)校工作的引領(lǐng)和督查，還要注重引導(dǎo)他們加強工作反思，讓他們通過反思不斷發(fā)現(xiàn)自己在教育改革和管理中存在的問題，促進(jìn)自我不斷完善，從而能夠找到適合自己的成長方式。

總之，在社會和教育轉(zhuǎn)型期，教育行政文化也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)型。應(yīng)該說，教育行政轉(zhuǎn)型需要關(guān)注的內(nèi)容和方式很多，但“讓每所學(xué)校都能按照適合自己的方式成長”應(yīng)是當(dāng)下教育行政文化轉(zhuǎn)型中最為重要的價值追求及實踐策略。

（作者單位：江蘇省洪澤縣實驗小學(xué)）