汽車業(yè)反壟斷遠未畫上句號

白朝陽

汽車業(yè)反壟斷的風(fēng)暴仍在持續(xù)。

近日，雷克薩斯中國在其官網(wǎng)公告稱，將于9月1日起下調(diào)部分零部件價格，共涉及約15000件零部件，平均降幅達26%。這是汽車反壟斷風(fēng)暴刮起后，第8個宣布價格下調(diào)的品牌。

反壟斷調(diào)查才走完三分之一，一汽豐田等四大企業(yè)將被“摸底”

為回應(yīng)國家發(fā)改委的調(diào)查，自今年7月以來，捷豹路虎、奧迪、奔馳、克萊斯勒、寶馬、廣汽本田和廣汽豐田等汽車企業(yè)已紛紛下調(diào)了零配件價格。日產(chǎn)（中國）也表示，對于政府部門正在開展的汽車行業(yè)反壟斷工作，日產(chǎn)汽車及在華合資公司將持續(xù)保持關(guān)注并且全力配合。日產(chǎn)汽車在華合資公司也將會配合國家有關(guān)部門開展工作。

然而，壟斷問題遠非企業(yè)降價就能解決的，一些企業(yè)因為“壟斷行為”已經(jīng)遭到痛罰。就在汽車反壟斷高潮迭起之時，有消息稱，汽車反壟斷將在月內(nèi)“收網(wǎng)”。

對此，一位業(yè)內(nèi)權(quán)威人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》，反壟斷將常態(tài)化，汽車企業(yè)違反《反壟斷法》，就會受到處罰。

他同時透露，從品牌看，對于汽車企業(yè)的調(diào)查最多只進行了三分之一，還有三分之二的汽車企業(yè)沒有被“摸底”，現(xiàn)在說8月底“收網(wǎng)”為時尚早。

目前，反壟斷調(diào)查中，德國三強奧迪、奔馳、寶馬，日本零配件企業(yè)和美國的克萊斯勒都已經(jīng)被確認違法，未來，汽車反壟斷調(diào)查還會調(diào)查哪些企業(yè)？

上述權(quán)威人士稱，事實上，此次汽車反壟斷調(diào)查已經(jīng)進行了三年，在最開始時雖推進得很緩慢，但越往后工作越順利。目前調(diào)查還在緊張有序地進行。接下來，東風(fēng)雪鐵龍、一汽豐田、長安福特和路虎都是被“摸底”的對象。未來可能也會涉及自主品牌，“當然，被調(diào)查并不意味著該企業(yè)一定違法。”他補充說。

縱向壟斷成調(diào)查重點 奧迪或?qū)⒈涣P2.5億

不過，一些企業(yè)已經(jīng)面臨巨額罰單。8月20日，在國家發(fā)改委公布了對12家日本汽車零部件及軸承企業(yè)開出的12.354億元人民幣巨額罰單。

在此次處罰中，日立和不二越兩家企業(yè)主動報告反壟斷協(xié)議事宜并提供重要證據(jù)，認錯“態(tài)度良好”，免于處罰。而日本最大、世界第二大的汽車零部件企業(yè)電裝，這次被處以1.5056億元的罰款。其他涉事企業(yè)均被處以2013年銷售額4%到8%不等的罰金。

對此，一位法律界人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》，10家企業(yè)總共處以逾12億的罰款，平均每家企業(yè)約為1.2億元，而這些企業(yè)在中國實施壟斷協(xié)議超過10年，平均每年的違法成本為1200萬。考慮到這些企業(yè)在中國的銷售額，他認為，這個處罰并不算高。

據(jù)了解，這12家日本汽車零部件供應(yīng)商被控“橫向”壟斷，相互串通，對出售給豐田、本田、福特和其他在華跨國車企的零部件進行價格協(xié)商，輪流坐莊、減少競爭。

而在汽車行業(yè)，“縱向”壟斷問題同樣嚴重。國家發(fā)改委反壟斷局二處處長徐新宇近期表示：“縱向壟斷將是下一階段反壟斷的重點。”涉及縱向壟斷的恰恰是上游車企，縱向壟斷調(diào)查源頭是上游車企對配件的嚴厲控制。徐新宇稱，4S店的模式導(dǎo)致配件不能自由流通，連產(chǎn)銷區(qū)域也被嚴格控制，“這種壟斷行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。”

此前，湖北省物價局針對奧迪的調(diào)查已經(jīng)結(jié)束，查明奧迪確實存在壟斷行為。業(yè)內(nèi)人士稱，奧迪的壟斷行為包括“縱向”壟斷。

至于對奧迪處以多少罰金，外界眾說紛云。前述權(quán)威人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》，相關(guān)部門將會對奧迪處以2.5億元的罰金，對奧迪經(jīng)銷商還會有處罰，這個罰金在3000萬元左右。

被罰企業(yè)無一提出異議

據(jù)英國《金融時報》報道，中國歐盟商會對中國近期的反壟斷調(diào)查罕見地公開表示強烈反對。在其公開聲明中稱，中國官方規(guī)范相關(guān)的反壟斷法規(guī)雖有助發(fā)展健康的市場經(jīng)濟，但其強硬的調(diào)查方式對于部分外資企業(yè)來說似乎并不公平。

然而，與中國歐盟商會的態(tài)度不同，被調(diào)查的歐洲車企無一提出異議。對于國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局提出的問題和要求，一汽大眾汽車負責(zé)人表示，針對出現(xiàn)的問題，一汽大眾奧迪已第一時間采取措施，停止了違規(guī)做法。其他被調(diào)查企業(yè)也均表示“愿積極配合”。

根據(jù)《反壟斷法》，企業(yè)一旦被認定壟斷，將面臨上年銷售額1%到10%的罰金。再加上銷售范圍的變量，罰金上下幅度可能很大。以即將認領(lǐng)罰單的奧迪為例，小到涉案銷售區(qū)域40多億元的年收入，大到一汽大眾中國去年在全國范圍內(nèi)3000億元左右的收入，最終罰多少取決于執(zhí)法機關(guān)的裁決，乘以1%或10%的處罰，差別可達到700倍。

上述權(quán)威人士表示，汽車企業(yè)都是大企業(yè)，銷售額的1%和10%相差很大，為了爭取輕罰，企業(yè)會極力配合反壟斷調(diào)查，不敢隱瞞情況。

“汽車企業(yè)上下左右生意鏈條錯綜復(fù)雜，不是自己把賬本藏起來就能蒙混過關(guān)，即便是自己不交待，相關(guān)部門也可能在調(diào)查上下游企業(yè)時獲得其違法的證據(jù)。”前述權(quán)威人士說，目前，即便是一些沒有被調(diào)查和約談的汽車企業(yè)，也在“關(guān)起門來”自查，還有些企業(yè)主動要求發(fā)改委約談，雷克薩斯就是其中之一。

據(jù)了解，反壟斷調(diào)查獲得證據(jù)主要有三種方式：一是舉報人提供的事實和證據(jù)；二是經(jīng)營者為了獲得減輕或者免除處罰，主動向執(zhí)法機構(gòu)報告達成協(xié)議的情況并提供相關(guān)證據(jù)；三是執(zhí)法機構(gòu)對被調(diào)查對象進行調(diào)查獲取的證據(jù)。

該法律界人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》，《反壟斷法》規(guī)定了被調(diào)查者享有行政復(fù)議和行政訴訟等救濟手段，但到目前為止，沒有企業(yè)對反壟斷調(diào)查提出異議。

此外，也有專家表示，目前，外國車企嚴重依賴中國市場。以大眾汽車為例，2014年上半年，大眾汽車在中國兩家合資公司（一汽大眾和上海大眾）的經(jīng)營收入達210億元人民幣，而該集團在中國以外的經(jīng)營總收入僅為500億元人民幣。中國市場對外國任何車企都至關(guān)重要，因此，只有“低調(diào)配合”，才能把對品牌的負面影響降到最低。

數(shù)據(jù)顯示，反壟斷調(diào)查對豪華品牌汽車銷量的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。7月我國進口車市場銷量增幅明顯放緩，僅為10%。而今年前5月，這一數(shù)字高達25.9%。其中，寶馬7月份進口車銷售1.1萬輛，相對于6月的1.4萬輛下滑21.43%；奧迪7月進口車的銷量僅為5700輛左右，相對于6月的7700輛左右下滑25.97%。

“平行進口”或終結(jié)豪車價格壟斷

在消費者普遍為汽車反壟斷點贊的同時，很多人也期盼著豪車價格能隨之跳水，過一把豪車癮。

一直以來，中國豪車價格虛高，消費者卻無可奈何。比如，奧迪R8 5.2FSI海外售價約為70萬元人民幣，而在國內(nèi)售價高達262.8萬，價格高出約3倍。資深汽車行業(yè)分析人士賈新光告訴《中國經(jīng)濟周刊》，中國進口汽車的價格等于海外市場價格加關(guān)稅、消費稅、增值稅，再加倉儲物流費用和中國總經(jīng)銷商、經(jīng)銷商共同賺取的利潤。其中，總經(jīng)銷商賺取的利潤不容小覷。

為了躲過總經(jīng)銷商的“雁過拔毛”，“平行進口”渠道應(yīng)運而生。

所謂平行進口，是指除總經(jīng)銷商以外，由其他進口商從產(chǎn)品原產(chǎn)地直接進口，其進口渠道與國內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷渠道相“平行”。賈新光認為，平行進口是限制總經(jīng)銷商暴利的最有效的辦法。

近年來，通過“平行進口”渠道進入中國的“水貨汽車”（也稱“海淘車”或“非中規(guī)車”）零星存在，每年約為幾萬輛。然而，由于“平行進口”渠道得不到廠商的認可，這些“水貨汽車”難以享受和“行貨”同樣的售后待遇，即便是存在明顯的價格優(yōu)勢，很多人也只能望而止步。

不過，海淘車尷尬的身份可能很快迎來變化。

近日，來自上海外高橋集團的消息稱，由上海外高橋汽車交易市場起草的汽車平行進口試點方案已報商務(wù)部審核，一旦獲得通過，將會打開另一條進口車進入國內(nèi)市場的通道，而進口汽車的市場售價將便宜15%以上。

而針對海淘車的售后問題，近日，國家質(zhì)檢總局相關(guān)負責(zé)人表示，未來會將“海淘車”納入“三包”范圍，相關(guān)政策正在制定中。