一切為了兒童：福利院對事實收養孤兒的支持

尚曉援 竇振芳

(北京師范大學 社會發展與公共政策學院，北京 100875；太原市社會(兒童)福利院，山西 太原 030027)

一、引言

2013年1月4日，發生在河南省蘭考縣一個民間孤兒棄嬰收留場所的一場大火，在奪走7個孩子的生命后，無論是政府官員、專家學者，還是平民百姓，在痛惜這些鮮活的生命的同時，也從不同角度思考、議論著火災折射出的問題。其中，多年來關于怎樣解決民間養育棄嬰身份問題的爭論，又一次提到了議事日程上。

本文試圖對L市福利院對民間養育棄嬰——“非正式非親屬家庭寄養”的問題進行分析并回答兩個問題：第一，與民間養護相比，國有兒童福利院對棄嬰的成長更有利嗎？第二，社會政策應該禁止，還是應該支持民間養育棄嬰？目前的政策有哪些可以改進的方面？

為了回答這兩個問題，本文一方面對相關政策進行了梳理和分析，另一方面，對受家庭養育和在機構中長大的孩子做出比較分析，反思不同養護方式對兒童成長產生的影響與相應的政策。

(一)民間養護：“非正式非親屬家庭寄養”

民間養育棄嬰，如果沒有通過合法的收養程序，在政府文件中，正式的名稱是“國內公民私自收養子女”，從社會政策的學術用語來說，是一種“非正式非親屬家庭寄養”，這是在中國民間長期存在的事實收養的一種形式。多數情況是民間人士出于惻隱之心或對兒童的關愛，撫養被遺棄的兒童，但是沒有通過法律手續獲得對兒童的正式的監護權。本文中，使用“事實收養”來指代這種情況。

考慮到民間養育棄嬰的事實，在1992年原《中華人民共和國收養法》(以下簡稱《收養法》)實施前，這種收養關系被國家認可。1984年最高人民法院《關于貫徹執行民事政策若干問題的意見》規定“親友、群眾公認，或有組織證明確以養父母與養子女關系長期共同生活的，雖未辦理合法手續，也按收養關系對待”。1992年4月1日在原《收養法》實施之后，1993年司法部發布《關于辦理收養法實施前建立的事實收養公證的通知》規定“對于收養法實施前已建立的事實收養關系，當事人可以申辦事實收養公證”。這說明，在原《收養法》實施前，國家承認事實收養關系，即無論收養人是否具備收養條件，都承認事實收養關系。但在1992年4月1日原《收養法》出臺之后(1999年4月1日《收養法》修改后)，國內公民收養子女登記，必須嚴格符合收養條件。有子女的家長不再能合法地收養棄嬰。這樣，出現了一大批父母不符合收養條件的事實收養兒童，他們的法律身份無法獲得國家承認。

但是，在法律變化之后，民間的事實收養并未停止。人們看到被遺棄的兒童時，無論自己是否符合收養條件，還是會照料和養育。這類兒童沒有法律認可的身份，無法進行戶籍登記。小的時候在家庭里養護，是否有戶口沒有關系。但是，因為中國的公立教育嚴格根據戶籍登記信息提供，一旦他們達到上學年齡，這些兒童馬上遇到上學難的問題。因為沒有戶籍，還面臨很多成長中的困境。

為了解決這個問題，政府在2008年出臺了《關于解決國內公民私自收養子女有關問題的通知》，按照《通知》，有自己子女的撿拾人有收養能力的可以按照收養社會福利機構的棄嬰辦理收養手續，不必再受到《收養法》關于收養人無子女的限制。這部分家長只需持《事實收養公證書》或《收養證》就能在常住戶口所在地提出落戶申請。但是，還是有很多事實收養兒童因為不符合收養條件而無法獲得戶籍。如2008年通知下達時，超過14周歲的法定收養年齡的兒童，就不能辦理收養手續，也無法獲得戶口。

在L市，有一些事實收養家庭，在2004年福利院開始開展家庭寄養時，主動到福利院尋求幫助。為了保障這些兒童的健康成長，該福利院將不符合收養條件但符合家庭寄養條件的、事實收養多年的家庭納入家庭寄養范圍，并參照《L市福利院兒童家庭寄養管理辦法》進行監督考核，使這些事實收養兒童變成了正式的非親屬家庭寄養。這些兒童在福利院獲得了戶口，擁有了合法身份,國家是他們正式的監護人。

因此，本文研究的對象，包括經歷了兩種養育方式的兒童：非正式的家庭寄養(事實收養)和正式的家庭寄養。非正式的家庭寄養給了孩子正常家庭的成長環境，但是兒童沒有合法的身份，家長沒有正式的監護權。2004年之后被承認為正式的家庭寄養之后，這些被事實收養的兒童不僅獲得了合法的身份，同時還獲得了國家給予的多方面的支持,如生活費、家庭寄養津貼、免費的醫療和教育、殘疾兒童支持服務等。養育兒童的家長獲得了國家委托的、臨時性的監護權。這些兒童的成長，比其他類似情況的棄嬰，要順利得多。

(二)棄嬰的“事實收養”

據民政部的數據顯示，2013年，中國有失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人61.5萬名，其中10.9萬在民政部門的兒童福利機構集中養育，50多萬名分散在民間，由親屬及其他監護人或個人和民間組織撫養。[注]中華人名共和國民政部 http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/mzyw/201301/20130100404905.shtml.

在中國社會，民間社會組織和民間愛心人士一直都是民間養育孤兒棄嬰的重要力量。2013年，民政部對民間收養機構的排查結果顯示，全國民辦的收養機構共有878家，共收養9394名孤兒、棄嬰。其中個人自行收養的占25%，以佛教寺廟為主的宗教機構收養超過60%。[注]中華人名共和國民政部http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/mzyw/201303/20130300424491.shtml.不少國有的兒童福利機構也會以委托代養的方式與民間社會組織合作，共同養育棄嬰孤兒。對這支力量，社會政策需要做出反映。

(三)國家對事實收養孤兒棄嬰的政策

對事實收養的孤兒和棄嬰的最重要的法律和政策包括上面提到的1984年最高人民法院《關于貫徹執行民事政策若干問題的意見》，1992年4月1日實施的原《收養法》，1993年司法部發布的《關于辦理收養法實施前建立的事實收養公證的通知》，1999年修改后的《收養法》等。此外，在民政部門發布的不同的政策文件中，也涉及這個問題。

如1999年12月，民政部出臺了《社會福利機構管理暫行辦法》對社會組織和個人舉辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構，從申辦、管理和法律責任等方面都做出了規定，要求此類組織和個人必須與當地縣級以上人民政府民政部門共同舉辦。此舉并不針對個人收養孤兒棄嬰，但是進一步否認了事實收養的合法性。

2003年10月民政部出臺了《家庭寄養管理暫行辦法》，標志著家庭寄養獲得國家的正式認可與鼓勵。雖然沒有直接涉及事實收養的兒童，但這個文件為解決事實收養兒童的問題提供了一個新的渠道。

2006年3月出臺的《民政部等15部門關于加強孤兒救助工作的意見》指出孤兒的監護人應依法履行監護職責，維護孤兒的合法權益。對不履行監護職責或侵犯被害人合法權益的，人民法院有權依法撤銷其監護資格。保證了散居于親屬家庭及其他民間社會組織的孤兒的合法權益。但是未提及事實收養的兒童的權益如何保障。

2008年9月，針對國內公民未經登記私自收養子女的情況，為有效保障收養關系當事人的合法權益，民政部、公安部、司法部、衛生部和人口計生委聯合下發了《關于解決國內公民私自收養子女有關問題的通知》，試圖通過建立合法的監護關系，保障事實收養兒童在落戶、入學、繼承等方面的合法權益。但是，政策沒有覆蓋到所有的事實收養兒童，還有一些兒童不能辦理收養手續，他們的權益得不到保障。

2009年2月，民政部辦公廳下發了《關于制定孤兒最低養育標準的通知》，提出全國統一的社會散居孤兒最低養育標準為每人每月600元。但是，無法辦理收養關系和戶口的事實收養兒童，無法享受國家提供的孤兒津貼。

2010年11月 ，國務院辦公廳發布了《關于加強孤兒保障工作的意見》提出應采取親屬撫養、機構養育、家庭寄養、依法收養等多種形式，妥善安置孤兒，并從保障孤兒合法權益的角度對四種形式作出相應的具體規定。但《意見》也并未涉及被收留于民間的事實收養兒童的保障工作。

河南蘭考“1.4”火災事件后，2013年5月，民政部聯合國家發改委、公安部等七個部門發布了《關于進一步做好棄嬰相關工作的通知》，在《關于解決國內公民私自收養子女有關問題的通知》的基礎上重新強調了解決民辦機構和個人收留棄嬰的問題，對個人私自收留棄嬰的收養問題，分情況做出了規定。其中提出，“若收留人堅持自行撫養又符合家庭寄養條件的，當地兒童福利機構可與其簽訂家庭寄養協議，并參照《家庭寄養管理暫行辦法》指導和監管”。根據地方的創新，提出了非正式非親屬家庭寄養關系合法化的有效思路。在此之后，L市兒童福利院自2004年做出的政策創新，才正式獲得了民政部的認可。但若隨著寄養的持續，家庭不再符合寄養條件，這部分孩子的權益如何保障，《通知》并未作出預測性的規范。

(四)研究方法

本研究選取經歷過事實收養，16歲以上有完全勞動能力的孤兒作為研究對象，并根據兒童權利的框架，對他們發展過程中的重要方面進行深入考察和分析。這些方面包括：教育、就業與未來規劃、住房、經濟收入、戀愛與婚姻和社會交往等方面。

這項研究主要使用質性研究方法，采取了：第一，文獻分析法，查閱國家、省、市關于民間養育孤兒棄嬰的政策及新聞報道；第二，深度訪談法，訪談4名非親屬家庭寄養大齡兒童、收養科科長、寄養科科長及寄養組長；第三，小組訪談法，召開非親屬家庭寄養家長小組討論會，機構大齡孤兒小組討論會；第四，電話訪談法，電話訪談1名已婚外地非親屬家庭寄養大齡女青年及家長。除此之外，對3名非親屬寄養家庭進行了實地調查法，觀察了被養育兒童的生活環境和親屬關系。

二、L市福利院替代性養護類型及非正式非親屬家庭寄養現狀

(一)L市福利院替代性養護類型

L市福利院的替代性養護方式，主要有國內外家庭收養、機構內(福利院)養護、家庭寄養等三種。其中家庭寄養分為普通家庭寄養、民間非親屬家庭寄養以及收養前的試寄養三種形式。其中，民間非親屬家庭寄養是從原事實收養孤兒棄嬰的家庭轉變而來。這些家庭在獲得了福利院的正式承認，成為正式的寄養家庭之后，從法律關系看，和福利院的普通家庭寄養無異。但是，在這些家庭中成長的兒童，因為從一開始就是在家庭和社區中長大，并被家長視同己出。他們的成長經歷，可能與其他家庭寄養的兒童有所不同。因為其他家庭寄養的兒童尚未進入向成年過渡的階段，這項研究無法包括他們。

1.收養

L市兒童福利院的努力目標是為孩子們找一個穩定、永久性的家庭。因此，國內外家庭收養是該福利院對孤兒安置的首選方式。每年有很大一部分兒童通過收養獲得永久性安置。

2.機構內養護

2004年以前，機構內集中養護是福利院對孤殘兒童的主要養護方式，為孤殘兒童提供了基本的生活與康復環境。目前，有130多名孩子在機構內養育，包括新入院待觀察、治療的嬰兒，不同殘疾程度正在接受治療的嬰兒，腦癱、傳染病等有特殊照料需求的孩子，部分在上學的兒童以及大齡孤兒等。

3.家庭寄養

L市福利院于2003年11月成立了家庭寄養科，負責孤殘兒童的家庭寄養工作，并制定了《兒童寄養工作實施方案》，在寄養工作的開展、寄養家庭的責任義務、寄養工作的流程管理及寄養兒童的生活費用等四個方面做了規定。在此基礎上，2004年1月正式開始在農村社區和城市家庭實施家庭寄養項目，規模逐漸擴大，截至2014年2月，家庭寄養覆蓋了460余名孤兒，成為主要的養護方式。

(二)L市福利院對民間事實收養家庭的支持

1.起源與發展

2004年1月，L市福利院開展家庭寄養項目之后，來拜訪福利院的，除了申請成為寄養家長的人，還有一部分事實收養兒童的家長前來尋求幫助。這些多年前收留棄嬰的家長，后來遇到了困難。主要困難包括三類：第一，由于不符合收養條件，無法辦理收養手續，為了孩子接受教育，需要解決戶口問題；第二，家庭生活困難，或無力支付殘疾棄嬰的醫療和康復費用，但是不想放棄對兒童的監護；第三，收養家長遇到了年邁、患病等問題，無力繼續養育。按照規定，這些兒童應該回到福利院。但是，考慮到孩子與養父母已經建立的深厚感情，為了孩子們的健康成長，除了寄養父母無力撫養的情況，對其他兒童，福利院都按照家庭寄養的相關政策進行了安排，給這些孤兒辦理了福利院的集體戶口，納入家庭寄養項目，并給予他們生活、醫療、教育補助，這些家庭轉變為正式的家庭寄養。

2.事實收養轉變的非親屬家庭寄養的現狀

從2004年至2014年，L市福利院共支持事實收養家庭28例。涉及的兒童，男13名，女15名，年齡分布在5歲到28歲之間。殘疾率為60%，其中，腦癱智障占21%。除因腦癱、智障及其他身體狀況無法隨班就讀接受教育的兒童之外，事實收養家庭的孤兒在獲得福利院的集體戶口后，大多能順利入校接受教育。目前，小學6名，初中6名(2名在聾啞學校)，中專2名，大專2名，大學1名，3名已中專畢業。

三、事實收養對兒童發展的影響

為了考察事實收養對兒童發展的影響，本文集中考察養護對兒童影響方面：大齡孤兒向成年過渡，并通過對這個問題的分析，對這種特定養護方式做出評價。

(一)經過事實收養的孤兒向成年過渡的現狀

目前，L市福利院支持的事實收養家庭中16歲以上，面臨向成年過渡的孤兒有14名。從年齡分布上看，16-18歲7名，19歲以上7名；從性別分布上看，男7名，女7名；從身體狀況上看，9名健康，4名腦癱患兒，1名聾啞患兒；從學習學歷上看，目前大多都在學校讀書，其中，初中3名，中專2名，大專2名，大學1名。其中2名已中專畢業，1名一邊打工的同時，一邊在夜大學習大專課程，另1名已出嫁，還有1名大專畢業后當兵，已獨立。

(二)生活狀況

目前，面臨向成年過渡的這部分孤兒，大多都是最早受福利院支持的事實收養家庭的孩子。大部分家庭都是因經濟水平偏下或困難而不具備收養能力，并且幾乎都有自己的親生子女。這些事實收養孤兒在該市郊區或農村中很普通的家庭中生活成長。如T2的寄養父母是環衛工人，T3的養父母靠賣菜為生，T16靠奶奶(養母)的退休金維持生活。盡管家境大多都不富裕，但他們都被養父母視如己出，也受到兄弟姐妹及其他親屬的呵護。如T2說“家里對我不錯，一直照顧我，就像帶自己親生孩子一樣”。T4的父親在小組訪談中也說，自己的孩子和寄養的孩子“就是親兄妹”。在回到福利院上戶口后，這些家庭每個月可以從福利院領到600元的孤兒生活費，260元左右的護理費用，家庭生活水平得到提高。大部分孩子也因此知道了自己的身世。在此之后，孩子們依然依戀父母，如T4在知道了自己的身世之后，仍然說“我就是父母親生的”。

(三)教育

1.學校教育

事實收養兒童在獲得正式戶口之前，大多因戶口問題曾被學校拒收或繳納過贊助費等，如T2的養母說“沒有戶口，上學要1000元贊助費，也愿意出。小學六年級畢業后，沒有戶口，沒有學校接收。歷經千辛萬苦，派出所蓋章，入院，辦了戶口。”在福利院辦了集體戶口后，他們都能正常入學接受教育，并順利完成學業。

2.家庭教育

據寄養科負責寄養兒童教育的組長說，事實收養的兒童因為從小有人管教，學習習慣較好，成績多數不錯，都在正常水平。在對這些兒童的訪問記錄中，很多都有關于家長怎樣督促自己學習的經驗。這說明，家人的督促，促使這些兒童明白了上學的重要性。

(四)就業情況

目前，這些兒童多數在專科院校讀書，尚未正式就業，其中有少數人已經自主就業。如T1在中專畢業后，一直做不穩定的銷售工作。他說“我干過好多工作，像電視機銷售、飲料、洗發水銷售。想先找個比較穩定的工作做幾年，然后希望能開一個自己的百貨店，賺了錢后把自己的家庭、生活各方面提高。”T1的養母在小組訪談中提到“孩子性格很要強，一直想自立。畢業后曾自己找工作，愿意自食其力，希望有個好工作，回報社會、回報家庭，但是選擇機會較少。”目前，他白天工作，晚上和周末在夜大學習大專課程。說明他更愿意通過提升自己，提高就業能力來照顧自己和家人。

在小組訪談中，問及事實收養家長對孩子未來工作的看法時，T4的父親說“不愿意通過關系、人情來給孩子安排工作。希望孩子清清白白做人，自己靠自己的本事掙錢。工作的穩定與否是相對的，希望孩子去大城市發展。”但T1和T2的母親都更希望政府能幫助解決工作問題。

(五)社會交往

事實收養孤兒的成長環境和正常家庭的孩子無異，他們有更多的機會建立自己的社交網絡。在訪談過程中，無論是參加小組討論還是深度訪問，他們大多比較健談，性格也外向開朗。這些都決定了他們有正常的社交網絡。T1說：“好朋友有在學校和社會上認識的，也有在工作中認識的。不做兼職的時候跟朋友打籃球、聊天、看書。”T4表示“朋友挺多的”。T1的母親表示：T1沒有因為是孤兒而受歧視，“大家都對他很好，朋友很多”。當然也有個別孩子，因為家庭的變故或特殊的家庭關系，或性格本身的內向，不善于與人交往。

(六)婚姻、住房

目前，經歷過事實收養的兒童，大多還在專科院校讀書，沒有成家立業。只有女孩T17中專畢業后成家，現已育有一女。據T17的母親介紹，T17的愛人是中專衛校時的同學，人單純老實，對T17呵護有加，也深受愛人家人的喜歡。她表示，“只要T17幸福，我就放心了”。這樣看來，T17的婚姻和正常家庭出嫁的女孩沒有區別。

在訪談過程中，部分孩子提到自己對婚姻的看法，T4提到“婚姻是一種責任，更是對愛的鞏固，有婚姻的人就不能只顧著自己了，要顧著自己的妻子丈夫和孩子以及老人，有一碗飯也要一家人分著吃，有任何事都是大家一起分享。”表明她有著正確的戀愛婚姻觀。

在中國社會，住房因素對婚姻締結有很大的影響。對經濟條件一般的男孩來說，解決住房問題很不容易。T1的養父幾年前車禍去世，據T1說，“我爸媽是工人。現在我爸不在世了，現在家里的經濟70%靠我姐姐、姐夫，30%靠我”。在問及婚姻問題時，T1的母親表示“家里現在沒有錢，但是如果找到合適的，我們還是要負責，想辦法讓他結婚”。

(七)事實收養孤兒向成年過渡面臨的問題分析

盡管這部分孩子從小在家庭中長大，被收養家長視同己出，在生活、教育、就業、社會交往等方面都發展良好，但是他們在向成年過渡的過程中，也遇到諸多挑戰。

1. 法律層面：永遠的“孤兒”

進入向成年過渡年齡組的孩子，他們的事實收養關系大多都發生在1992年原《收養法》及1999年《收養法》修改決定實施之間。他們小的時候無法辦理戶口登記，都經歷過沒有戶口被學校拒收、被迫繳納贊助費等尷尬的處境。后來雖然有了戶口，但是從法律上來講，他們的監護權在福利院，他們和養父母的收養關系不受法律保護，最終會影響到將來的老年贍養和家庭財產繼承等問題。

2. 高風險家庭：寄養關系可能中斷對兒童的心理壓力

受福利院支持的事實收養家庭，很多是高風險家庭：低經濟能力，寄養父母年齡偏大等等。隨著孩子年齡的增長，很多養父母超過了65歲，這些家庭很容易出現變故，如養父母年老多病，可能去世等。在這種情況下，兒童必須面臨寄養中斷回到福利院生活的現實。

對家長在世的高風險家庭中的孩子，有些養父養母還需要孩子的照顧。16歲女孩T15的養母(稱為奶奶)因親生兒子車禍去世，現在只與T15相依為命。有退休金及福利院的生活費補貼，家庭收入足夠維持生活。但是奶奶需要護理，常年吃藥。T15每天上學之前，會把早中晚三頓藥標記裝袋，提醒奶奶。看到孩子孝順的同時，也為他們彼此的狀況擔憂。福利院對此采取的措施是加強對高風險家庭的關注與支持，并做好隨時讓孩子回院的準備。

3.寄養關系中斷對兒童的影響

少部分在事實收養的家庭中長大的孩子，因為家庭變故，寄養關系中斷，回到福利院生活。這些孩子有很大的心理問題。

男孩T16, 16歲，養父為撿拾人，5歲時，離異的父親再婚，共同養育他10年，因養父母感情不和分居，孩子無人照料，被送回院里養育。這些先在家庭中成長，但又轉回院里的孩子面臨更為嚴重的心理問題，據T16的老師介紹，T16學習成績一般，平時話很少，幾乎不和同學交流。其他還有兩例兒童的情況也類似。在福利院內，很多時候悶悶不樂，心思也不在學習上。機構內長大的孩子，一直都過著集體生活，未曾體驗過家的感覺，但這些寄養關系中斷的孩子，他們以前在家庭中成長，曾被父母百般呵護，失去寄養父母之后，更難適應。

四、事實收養的孤兒與機構內孤兒向成年過渡時期的比較分析

比較兩類兒童在向成年過渡的階段各個方面的表現，這項研究有下述發現：

(一) 差異

1.家庭、親屬觀念

在機構與在家庭中成長的孩子，最為明顯的差異莫過于對人情世故的了解和家庭、親屬觀念。家庭中長大的孩子有相對穩定的家庭環境和親屬關系，相對機構里長大的孩子，他們有更好的親屬觀念。他們不僅得到父母及兄弟姐妹的關照，與其他親屬也相處很好。如T3說“過年的時候走親戚有壓歲錢”，T2提到“我媽每年過年都給我壓歲錢，我媽說在她眼里我一直是個小孩。(過年走親戚)自己就去了。”而機構的孩子幾乎沒有家庭與親屬的觀念。

2.經濟保障

盡管福利院支持的事實收養家庭在社會上屬于低收入家庭。但相比機構里的孩子，家庭里的孩子依然有較為充足的經濟保障。他們除了每個月能從福利院領到600元的生活補貼，教育和醫療費用都在福利院報銷。同時，家長和親屬，都會給他們額外的零花錢。如T4在訪談中提到“學費是福利院出，生活費是家里付。不過這邊(福利院)也給生活費，每個月600，家里再給一些。”逢年過節，他們大多都能得到壓歲錢。已經就業的孩子，在有自己收入的同時，依然可以得到福利院的生活費。

在機構里的大齡孤兒，除了吃住在福利院，每個月只有100元的被服費及50元的零花錢。只有在外打工，離開了福利院，自己租房子住的，才會有每個月600元的生活費。除了個別人有工資收入，這些錢幾乎是他們的全部收入。這樣的收入僅能維持最低生活，不能滿足他們交友、戀愛等成年人的社交需要。

3.教育

相比機構的孩子，在事實收養家庭中長大的孩子能更加順利地完成學業。由于家庭的支持，幾乎沒有中途輟學。而機構內的大齡孩子，有的小學、初中沒讀完就輟學，不再接受教育。對幾個孩子的訪問都提到父母重視他們的教育，在學習方面嚴格管教的事例。正因為有家長的督促，他們才養成較好的學習習慣及對學習重要性的認識。機構內的孩子，盡管也有生活老師的照顧，但多數情況需要靠自律。包括學習習慣在內的良好的生活習慣、教養的養成，并不能像在家庭里的孩子那樣時刻有人提醒和指引。如在機構內長大的T9，小學沒畢業就輟學了，在訪談中她提到，在機構中，“肯定不會(有人)像父母一樣，言行舉止都能照顧到”。所以她對自己孩子的學習，要求非常嚴格。

4.社會化程度

相比機構的孩子，事實收養家庭長大的孤兒，因為具有和正常家庭孩子幾乎類似的社會環境，更容易融入社會，其行為、心理等方面的適應性也更強，交際圈子更廣泛，建立自我認同感也容易。而在機構中成長的孩子，因為封閉的生活環境，遠離市區，他們沒有太多接觸社會、參與社會的機會。狹小的生活空間和交往圈子，也形成了他們更為敏感和自卑的心理特征。機構中成長的女孩T11提到自己的感覺“我們一出生就有著福利院的印記，好像我們腦門上寫著福利院三個字一樣”。“每次來人參觀感覺都像看動物一樣看我們，很討厭來訪人員把我們當成動物來參觀”。

5.獨立性

在對機構和家庭中長大的孩子分別就就業問題訪談時，機構中大部分孩子希望政府能幫助解決工作問題，希望有一份穩定的工作，如機構大齡未婚男孩T13提到“我們其實都希望有一個穩定的工作，有一個幸福的家，這是我們從小就希望的。”而一直認為穩定的工作是其他一切保證的前提的大齡女孩T11認為“如果有一個穩定的工作就好多了，工作算是唯一的希望吧，如果能有工作，對成家啊、找對象啊，都有一定的保障。”這從側面反映出，他們心理上對政府有更多的依賴。

而非親屬寄養家庭中的孩子，更多的強調通過自己的努力找到工作或有自己的事業。如在外一直打工的T1最希望自己能開一個百貨店，他強調“能靠自己盡量靠自己，不行的話再找家里。”女孩T4也表示“如果一個人沒有自己的事業，那樣的人是失敗的，只有自己努力打拼，按自己的理想出發，找到屬于自己的事業。”說明他們更希望通過使自己變得更優秀來面對未來。相對機構的孩子，他們更獨立，更有責任感。

(二) 相似性

這兩組孤兒，因為都是年輕人，也面臨一些共同的問題和挑戰。

1. 穩定就業

中國的就業市場競爭激烈。這兩組兒童都必須面臨市場競爭的壓力和風險。由于缺少社會資本,以及教育水平等方面的劣勢，往往受到就業歧視和勞動力市場排斥，所以頻繁地換工作，沒有穩定性。如機構內長大的男孩T8提到自己的經歷：“曾經找過幾個工作，都是干一段時間，就不讓干了。”這和事實收養的男孩T1類似。

2. 女孩易嫁，男孩難娶

兩組兒童中的大齡健康女孩，大多都能找到合適的人結婚生子，獲得獨立。在機構長大的女孩出嫁的很多，近幾年就有6位。有的嫁到外地，有的就嫁給同樣在福利院的同伴。她們的愛人雖然經濟條件一般，但大多人敦厚老實，家庭幸福。

相對來說，男孩就沒有女孩幸運，調查時，在機構內長大的孤兒成家的只有一人。他參軍后轉業，被安置在事業單位上班。較好的工作成為他順利結婚的主要籌碼。而其他人結婚很困難。已經40歲的T12無奈地說：“也談過戀愛，但是說到婚姻，若有能力，就考慮這個問題。但現在沒有這個條件和能力，所以就暫時不考慮了。”

在非親屬寄養家庭長大的男孩，也因為工作、住房等問題，而不敢過早地考慮婚姻。T1的母親有一套拆遷的房子，但是她并沒有決定是否把房子給T1，因為她擔心會引起親生子女的不滿。男孩即使被家庭視如己出，但是在繼承房產等現實問題上，還是遭遇尷尬。這些原因導致了和機構內男孩相同的婚姻狀態，難娶。

五、結論

從對事實收養孤兒和機構內長大的兒童的比較中，不難看出，事實收養家庭中長大的孩子無論是經濟保障、學業完成，還是社會交往或獨立性，都要優于在機構中長大的孩子。不同的養護方式、成長環境，決定了他們在走向社會、融入社會所具備的不同的生存資本與能力。事實收養家庭中成長的孩子，因為其與正常家庭孩子類似的社會環境、穩定的生活狀態、家人親屬的關愛與指引，形成了較為規范及正常的行為及心理調試能力，他們大多都能順利地向成年過渡；而機構中成長的孩子，由于封閉的成長環境，從小帶著孤兒的標簽，缺乏長輩長期、細致、隨時的引導與教育，往往表現為自卑、敏感、自我認同感差等。

盡管事實收養家庭的孩子，在很多方面的發展優于在機構長大的孩子，若與同為正常家庭的孩子相比，他們沒能被家庭正式收養，沒有和養育他們的父母成為合法的“一家人”，這無論在財產繼承等現實問題中，還是在情感層面，都成為永恒的遺憾。

住房問題對孤兒成年的影響很大。在中國傳統觀念中，談及結婚，房子是男方首要考慮的問題。而L市的廉租房等優惠政策，目前并沒有專門針對孤兒的政策傾斜，按照現行政策，沒有結婚證，就不具備申請廉租房的條件，這樣的政策規定讓適齡孤兒陷入了一個悖論的怪圈：沒房子難結婚，結婚了才給房子，這樣欠考慮實際情況的政策讓大齡孤兒享受不到住房的福利。

因此，從社會政策的角度看，L市福利院的實踐說明，對被遺棄兒童的成長來說，民間的事實收養優于福利院內養護。因此，對這類家庭應該支持、鼓勵、加強監督，增加國家監護的力度，而不應該一刀切地禁止。同時，對這些家庭，應該在放寬收養條件且給與特殊支持的條件下，鼓勵他們辦理收養手續。