房地產(chǎn)企業(yè)參與老城區(qū)改造可以享受稅收優(yōu)惠嗎

房地產(chǎn)企業(yè)參與老城區(qū)改造可以享受稅收優(yōu)惠嗎

問：我公司是一家上市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，2014年在某市將有兩個大的工程投資建設(shè)項目，一個是林業(yè)棚戶區(qū)改造工程，另一個是老城區(qū)城中村改造項目。最近聽說房地產(chǎn)開發(fā)商參與政府棚戶區(qū)改造，也可以享受稅前扣除優(yōu)惠政策。請問，這究竟是怎么一回事？

普瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 涂強

答：為與鼓政勵府企統(tǒng)業(yè)一參組織的棚戶區(qū)（危房）改造工作，幫助解決低收入家庭住房困難，財政部、國家稅務(wù)總局日前聯(lián)合下發(fā)了《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2013〕65號），將享受參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造支出企業(yè)所得稅稅前扣除優(yōu)惠政策的對象，由原來的國有工礦企業(yè)、國有林區(qū)企業(yè)和國有墾區(qū)企業(yè)，擴大到包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)。根據(jù)財稅〔2013〕65號文第一條的規(guī)定，企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的工礦（含中央下放煤礦）棚戶區(qū)改造、林區(qū)棚戶區(qū)改造、墾區(qū)危房改造并同時符合一定條件的棚戶區(qū)改造支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。

財稅〔2013〕65號文第二條有明確規(guī)定：企業(yè)參與政府棚戶區(qū)改造的支出必須同時具備以下六個條件：一是棚戶區(qū)位于遠離城鎮(zhèn)、交通不便，市政公用、教育醫(yī)療等社會公共服務(wù)缺乏城鎮(zhèn)依托的獨立礦區(qū)、林區(qū)或墾區(qū)。也就是說，棚戶區(qū)所在必須遠離城鎮(zhèn)，一般是在比較偏僻的獨立礦區(qū)、林區(qū)或墾區(qū)，而且交通不便，市政公用、教育醫(yī)療等社會公共服務(wù)缺乏城鎮(zhèn)依托。二是該獨立礦區(qū)、林區(qū)或墾區(qū)不具備商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)條件。三是棚戶區(qū)市政排水、給水、供電、供暖、供氣、垃圾處理、綠化、消防等市政服務(wù)或公共配套設(shè)施不齊全，也就是棚戶區(qū)的市政服務(wù)和公共配套設(shè)備比較落后或是破舊。四是棚戶區(qū)房屋集中連片戶數(shù)不低于50戶，其中，實際在該棚戶區(qū)居住且在本地區(qū)無其他住房的職工（含離退休職工）戶數(shù)占總戶數(shù)的比例不低于75%。五是棚戶區(qū)房屋按照《房屋完損等級評定標(biāo)準(zhǔn)》和《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》評定屬于危險房屋、嚴重損壞房屋的套內(nèi)面積不低于該片棚戶區(qū)建筑面積的25%。六是棚戶區(qū)改造已納入地方政府保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，并由地方政府牽頭按照保障性住房標(biāo)準(zhǔn)組織實施；異地建設(shè)的，原棚戶區(qū)土地由地方政府統(tǒng)一規(guī)劃使用或者按規(guī)定實行土地復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)。

所謂“城中村”，是指在城市總體規(guī)劃范圍內(nèi)，使用集體建設(shè)用地，并以農(nóng)村集體經(jīng)濟（村民委員會）為組織形式的農(nóng)民聚居村落。可見，老城區(qū)的“城中村”和財稅〔2013〕65號文規(guī)定的棚戶區(qū)完全是兩碼事，主要有三方面不同：一是土地性質(zhì)不同，“城中村”的土地通常是集體建設(shè)用地，而棚戶區(qū)是指國有土地上集中連片建設(shè)的獨立礦區(qū)、林區(qū)或墾區(qū)。二是房屋結(jié)構(gòu)不同，“城中村”是以農(nóng)村集體經(jīng)濟（村民委員會）為組織形式的農(nóng)民聚居村落，房屋結(jié)構(gòu)完好，功能健全；而獨立礦區(qū)、林區(qū)或墾區(qū)的棚戶區(qū)內(nèi)簡易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、房屋使用年限較長、使用功能不全、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋。三是批準(zhǔn)立項單位不同，老城區(qū)的“城中村”改造一般屬于所在地政府提出意見，上一級政府批準(zhǔn)的建設(shè)項目；而獨立礦區(qū)、林區(qū)或墾區(qū)的棚戶區(qū)改造是指列入省級人民政府批準(zhǔn)的城市和國有工礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃的建設(shè)項目。

最后，還要提醒注意的是，財稅〔2013〕65號文自2013年1月1日起施行，建議貴公司應(yīng)當(dāng)及時收集、整理參與政府棚戶區(qū)改造支出所需要的全部材料，在企業(yè)所得稅年度納稅申報時，向主管稅務(wù)機關(guān)提供棚戶區(qū)改造支出的書面說明材料，以免造成不必要的損失。

企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的工礦（含中央下放煤礦）棚戶區(qū)改造、林區(qū)棚戶區(qū)改造、墾區(qū)危房改造并同時符合一定條件的棚戶區(qū)改造支出， 準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。

（陳文裕）