建立四項機制，促進學前教育又好又快發展

王緒軍

實施學前教育三年行動計劃以來，潛江市擴總量、調結構，建機制、強保障，重管理、提質量，通過政府主導，構建四大機制，基本建成了覆蓋城鄉、布局合理、公民辦并存的公益性、普惠性學前教育公共服務網絡，促進了學前教育健康快速發展。

落實政府職能，著力構建運行保障機制。市政府成立由常務副市長任組長、相關部門負責人參與的學前教育工作領導小組。三年來，以市政府和政府辦名義印發學前教育制度性文件16個，如《潛江市公辦幼兒園公用經費撥付標準》《潛江市扶持普惠性民辦幼兒園發展管理辦法》《潛江市幼兒園環境創設標準》等。

形成管理合力。市政府牽頭，各職能部門分工合作，從審批準入、年度檢查、等級評估、年終督導、環境整治到收費公示、表彰獎勵等各個環節，對全市幼兒園實施全面監管。嚴格督導考核。市政府將學前教育工作納入對各部門及鄉鎮政府年度目標考核內容，年終對各地各部門工作進行督導評估。

保證財政投入，著力構建經費保障機制。建立公辦園投入機制。將學前教育經費列入財政預算，三年共投入財政經費9100萬元，實現財政經費投入逐年增長。其中，投入7600萬元，通過“新建中心園、擴建校改園、增設附屬園、辦好部門園、配套小區園”等途徑，新建、改擴建公辦園70所，實現了一個鄉鎮至少有一所公辦中心園的目標。投入230萬元，實施了每生每年60元的公辦園生均公用經費撥款。

建立政策激勵機制。對企事業單位、集體辦園、普惠性民辦園和進城務工人員子女入園等實施獎補，探索建立學前教育成本分擔和運行保障機制。創新辦園模式，鼓勵名園辦分園、集團化辦園，吸引社會資金近8000萬元，新建、改擴建民辦園18所。

建立貧困生資助制度。市財政三年共投入資金190萬元，資助家庭貧困幼兒5400人。民辦園三年共投入資金120萬元，資助家庭貧困幼兒6500人。

強化隊伍建設，著力構建師資保障機制。完善幼兒教師補充機制，在人事編制上向幼兒教師傾斜，三年內共招考引進幼兒教師93名，轉崗培訓266人，全市幼兒園落實了“兩教一?！迸鋫湟?。嚴格執行資格準入制度，園長持證上崗率100%、專任教師持證率91%、保育員持證率89%。

創新幼兒教師研訓模式。建立教師“三五”研訓機制，緊扣專業理念、職業道德、個人修養、專業知識和專業能力五項研訓重點，建立國家、省級、市級、片區和園本五級研訓體系，實施集中研訓、現場研訓、跟班研訓、以考促訓和競賽研訓五種研訓模式。市政府共投入60萬元，累計培訓幼兒教師4572人次。

維護幼兒教師合法權益。市相關部門組成督察組，督促全市幼兒園與教職工依法簽訂用工合同，落實工資標準，依法繳納“五險一金”。

規范辦園行為，著力構建質量保障機制。強化辦園行為監管，堅持幼兒園審批準入制度。每年對幼兒園實施年檢，并將結果向社會公示。多部門聯動整治取締無證幼兒園，實現了全市幼兒園持證辦園率100%。

強化設施設備配置。投資900萬元，配備幼兒玩教具。推行市場服務機制，組建11家校車公司，配備200多輛標準校車，覆蓋所有幼兒園。采取“以錢養事”的辦法，配齊安防人員，配足設施設備。

防治“小學化”傾向。制定了《潛江市學前教育去“小學化”實施方案》《潛江市幼兒園常規管理三十條》《潛江市幼兒園保教行為“十不準”》等，規范課程設置，引導科學保教，促進內涵發展。