移動互聯網時代政務微博的應用現狀及對策研究

程子彪　蒲小梅

摘 要：在明確移動互聯網時代政務微博開設的必要性之后，統計并分析了在騰訊微博、新浪微博、人民微博、新華微博這四大主流微博平臺上的政務微博應用情況，發現政務微博應用現狀如下：政務微博總量偏少；僵尸政務微博比例較大；政務微博官味十足；政務微博名稱與地址制定體系混亂。進而，針對應用現狀提出優化對策：轉變政府觀念，重視政務微博；推進有備的應用政務微博，保證質與量的同步提升；制定政務微博管理條例，規范政務微博；培養專業人才；大力宣傳政務微博；指定專人7×24小時全時段值守，真誠與民互動等。

關鍵詞：移動互聯網時代；政務微博；現狀；問題；對策

中圖分類號：D035.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）29-0267-03

以“開放·誠信·融合——迎接移動互聯新時代”為主題的2012中國互聯網大會于2012年9月11日至14日在北京順利召開。這表明各行業已經意識到移動互聯新時代已經來臨。當前，各行業正積極地去適應移動互聯網時代，與互聯網時代融合的程度將會直接影響到整個行業的發展。在此背景下，對移動互聯網背景下的政務微博的研究是非常有必要的。

一、移動互聯網時代政務微博開設的必要性研究

（一）政務微博有助于政府網絡形象的樹立

政府網絡形象的樹立受到政府的理念與行為在網絡上體現的平臺、方式等因素的影響。政務微博是政府對微博的創新應用，也是政務工作創新開展的新平臺。

政府微博的應用是一個政府部門信息化水平較高的體現，也是順應時代需求，貼近民眾的具體體現。政務微博可以通過文字、圖片、視頻等多種形式向民眾開放式的傳遞信息，同時民眾還可以參與到對這些信息的討論中來。民眾會在討論中逐漸形成對政府良好的網絡形象。反之，沒有開通政務微博的政府，會給人不愿意與民眾一起玩微博“OUT”出民眾主流的感覺。

（二）政務微博可有效地降低政府成本，提高政務工作辦事效率

傳統模式下政府信息的傳遞，傳遞形式為單一的紙質文件，傳遞方式為單向的至上而下傳遞，缺乏上下信息的交流；傳遞過程中需要大量人力對紙質文件加蓋公章并將文件傳遞到社會各基層；信息的傳遞速度慢，傳遞所需時間不確定，受傳遞距離、交通情況、天氣狀況等諸多因素的影響。相反如果利用政務微博來完成信息的傳遞，息傳多向擴散，民眾可以參與到政務微博的傳遞中來，進行轉發；信息傳遞速度快，可以實時的傳遞出去；信息傳遞過程中不需要太多的人手，只需要一個人，一臺電腦或者移動終端設備。

（三）政務微博有利于滿足民眾個性化需求，提高民眾對政府的滿意度

隨著社會的進步，民眾素質的提高，民眾的個性化需求會越來越強烈。如果政府與民眾不展開有效的對話，政府就不能了解民眾的個性，就無從談起滿足民眾的個性化需求，民眾要求得不到滿足，進而可能引起社會事件。微博是一個開放式傳遞信息的平臺，收聽微博沒有門檻的限制，通過微博可以將政務信息傳遞到每個角落，民眾可以根據自身情況對政務信息進行理解、評論、發起討論。政府在理解民眾的評論、與民眾討論等過程中，可以有效地掌握民眾的個性，為今后政務工作個性化的開展提供信息。政務微博的開通，也讓民眾對政府形成科技化、現代化、潮流化的認知，可以有效地提高民眾對政府認知的滿意度。

二、政務微博應用現狀

政務微博整體呈現質與量的逐年提升，政務微博越來越受到民眾的追捧，民眾紛紛參與到微博問政、微博反腐等中，政務微博已成為政府與民眾交流與溝通的橋梁。然而，政務微博與其他商業微博還存在巨大差距。

（一）政務微博總量偏少

通過查詢四川省政務機構（http：//www.sc.gov.cn/10462

/wza2012/jgzn/jgzn.shtml），發現四川省共設59個機構，而據《2013年新浪政務微博報告》，發現開通政務微博的機構僅有16個。

截至2013年12月，新浪微博月度活躍用戶數達到1.291億，而截至2013年10月底，新浪平臺上的政務微博有100 151個，雖然在統計時間上存在2個月的的差異，但也可以充分說明政務微博用戶總量的相對不足。

（二）僵尸政務微博比例較大

僵尸微博指注冊微博以后，因缺乏管理，停止更新的微博。跟風和趕時髦心態下注冊的政務微博，受無專人值守，無開設微博經驗，領導不夠重視等諸多因素的影響，絕大部分淪為僵尸微博。四大主流微博上注冊的政務微博，新浪微博平臺上的政務僵尸微博數量占總數的比例最小；在騰訊微博平臺上的僵尸微博比例其次；在人民微博和新華微博上的政務微博幾乎全軍覆沒。

（三）政務微博官味十足

政務微博博文的官味主要表現在形式上的官味、內容上的官味。政務微博多采用官方的公文格式，官方的文字來更新微博，圖片、視頻、音頻等形式的使用較少。原創性博文比例低，大部分為轉發其他部門的微博。且原創性的博文，語言不夠活潑、不夠“潮”，多采用官方語言，“官腔”十分嚴重。同時，部分官方政務微博官架十足，關閉了微博評論功能，截斷了與民溝通的通道，部分微博對博友的評論或者回復不聞不問，放不下架子與民真心誠意的溝通。

（四）政務微博名稱與地址制定體系混亂

通過對政務微博的名稱的網絡調查，發現有采用部門簡稱作為名稱的，有采用部門全稱作為名稱的，有采用行政區劃名稱+部門簡稱作為名稱的，有采用行政區劃名稱+部門全稱作為名稱的，有在名稱中加特殊符號的。

同時，政務微博的網絡地址也是雜亂無序，微博的網站地址有采用部門拼音作為其網絡地址的，有采用部門拼音第一個字母作為其網絡地址的，有采用QQ號作為其網絡地址的，有采用手機號作為其網絡地址的，有采用申請年份+部門拼音作為其網絡地址的，有采用申請年份+部門拼音第一個字母作為其網絡地址的等等，除此之外還有很多。endprint

三、政務微博應用的優化研究

（一）轉變政府觀念，重視政務微博

要想政府領導重視政務微博，首先要轉變觀念，政府部門轉變觀念后，意識到政務微博存在的重要性，才會切實的來重視微博，并付諸行動。轉變政府觀念，重視政務微博需要從以下幾個方面來做。

1.認識移動互聯網時代特征，明確政務微博的重要性

隨著時代進步，技術的更新，信息的越來越開放，政府微博這一新媒體的重要性也越來越強。政務微博有助于政府網絡形象的樹立，政府微博可有效的降低政府成本，提高政務工作辦事效率，有利于滿足民眾個性化需求，提高民眾對政府的滿意度。中宣部副部長、中央外宣辦、國家互聯網信息辦公室主任王晨曾發表講話提出，要積極發展政務微博，利用政務微博在“網民問政”和“政府施政”之間搭起橋梁。可見中央對政務微博的重視，各級政府部門更應當順應移動互聯時代發展的趨勢，認識到政務微博的重要性，從心里重視政務微博。

2.認識微博的特性，消除對政務微博的疑慮

移動互聯時代是個信息開放的的時代，微博以其傳播信息的時空無限制性、快速性，操作的簡單性，吸引廣大網民加入到微博的隊伍中去。微博對社會輿論，社會事件的影響將會逐漸增大，微博參政、微博議政、微博反腐等也顯示其獨特的作用。如果不將政務信息通過政務微博平臺迅速的傳遞出去，會降低政府在民眾心中的期待值，還會因為信息的不暢，造成不必要的誤會，甚至社會事件。因此政務微博對政務工作的開展是積極的，政府部門應當完全打消政務微博的不可控性、不實用性的疑慮。

（二）推進有備的應用政務微博，保證質與量的同步提升

在意識到政務微博的重要性后，政府應該從上到下大力推進各部門政務微博的注冊，要求適合開通政務微博的部門均開通政務微博，提高政務微博總數。同時因為微博平臺的多樣性，政府政務微博還應該同時在多個主流平臺注冊，注冊之后還應該進行實名認證，否則政務微博沒有公信力，民眾搞不清楚是否為政務微博，是否為官方微博。通過此舉可以豐富政務微博的部門種類，覆蓋大面積的微博網民。

黨政機構與公務人員微博具有多重性，黨政機構與公務人員首先是一名普通人，其次有其黨政機構公務員特殊身份。因此，黨政機構與公務人員的微博意義也具有多重性。黨政機構與公務人員微博的良好運營，不僅可以作為普通民眾與網民進行平等交流，還可以從黨政機構公務員角度與網民交流；不僅有利于在平等條件下獲取網民的想法、意見等，還可以從黨政機構公務員角度為廣大群眾提供公共信息與電子政務服務。應有利于擴大信息公開，促進網民行使知情權、表達權、監督權和參與權，收集網民對信息、事件等的反饋，了解網民切實想法，從而更好地深入基層為人民服務，提高公眾對政務微博的認可度。

（三）制定政務微博管理條例，規范政務微博

根據《2012年新浪政務微博報告》，北京市公安局網警高媛、北京市政府新聞辦公室主任王惠入選2012年新浪十大公務人員微博名單；“平安北京”入選十大政務微博。北京市政務微博在2012年取得了輝煌的成果，究其原因，我們不難發現一點，北京市是率先出臺政務微博管理條列的地區。北京市人民政府新聞辦公室、北京市公安局、北京市通信管理局、北京市互聯網信息辦公室制定了《北京市微博客發展管理若干規定》，于2011年12月16日公布，并自公布之日起施行。由此可見制定政務微博管理條例的重要性。

政務微博起步晚，發展緩慢，政務微博面臨諸多問題，如政務微博內容不規范，政務微博名字、網址選取原則不統一、雜亂無章。這些問題是地方政務微博發展道路上的極大的障礙，使得民眾對政務微博形成不專業、不規范、不務實的負面形象。解決此類問題，最好的辦法就是推動政務微博管理條例的制定。

（四）培養專業人才

目前，政務微博人才培訓沒有固有模式可參考，沒有現成理論科學。根據政務微博的特殊性，政務微博是政務活動的創新開展，是移動互聯時代的產物，是一種新媒體，夠“潮”，不是簡單地將傳統政務信息搬上政務微博。據此認為，對政務微博專業人才的培養，大概可以從以下3個方面來進行。（1）專題理論培訓。專題理論培訓主要是開展一些針對性非常強的培訓。可以邀請騰訊微博、新浪微博、新華微博、人民微博等主流微博平臺的負責人做專題講解，以達到對微博的全方位了解。同時也應當邀請諸如某共青團等某知名微博負責人做專題講解，全方位了解知名微博形成的前前后后，掌握發布微博、管理的經驗和技巧。（2）實踐培訓。引導培養對象細心學習民間微博的發布形式、博文內容等，同時關注上海、北京等政務微博開展的比較好的地區，從而學習網絡流行語，借鑒他們的經驗，并根據本地情況，創造出一套適合某政務微博發展的理論與方法。（3）考察培訓。派培養對象到上海、北京等政務微博發展水平較高的地區，通過與政務微博發展水平較高地區的政務微博負責人的面對面的、雙向的交流，從中獲取政務微博發展過程中所需要注意的問題，吸取他們的經驗教訓。這樣，必然能培養出既懂政務工作又懂政務微博的專業性人才。

（五）大力宣傳政務微博

政務微博注冊初期，粉絲數量較少甚至沒有的情況下，政務微博是很難完成信息的對外傳遞。即使政務微博發展到一定階段，粉絲數量達到一點程度時候，也需要對政務微博進行常態的宣傳。多一名網民關注，就多一名民眾加入到政務信息的傳遞中去，政府就會多一名志愿信息傳遞員，多收集到一份寶貴的意見或建議，多了解一位民眾的想法。因此，政務微博的宣傳，不僅前期要大力宣傳，還應該將政務微博的宣傳常態化，同時融入到傳統政務活動中去。具體應該從以下幾個方面來做。

1.傳統政務開展中加強對政務微博的宣傳

政府辦公地點是宣傳政務微博的良好陣地，可以將宣傳融入到傳統政務的辦理中去。具體方法有：（1）將政務微博名稱、地址顯示到辦公地點大門上的LED顯示屏上，加深市民對該政務微博相關信息的印象。（2）在業務辦理大廳內設立政務微博宣稱廣告牌，除標明該部門政務微博名稱、地址以外，更應該對政務微博的作用加以宣傳，讓市民在了解關注政務微博的重要意義后，主動去關注政務微博。（3）政府部門在辦理傳統業務過程中，會讓市民填寫表單，也會產生紙質的回執單，如果將政務微博名稱和地址印刷到這類表單、回執單上，可以起到非常不錯的宣傳效果。同時將政務微博名稱和地址印刷到政府部門公務人員名片上，也可以對政務微博的宣傳起到良好作用。（4）將政務微博名稱、地址顯示到政府部門日常發放的資料，文件、會議上，也可以起到較好的宣傳效果。

2.借勢新媒體對政務微博加強宣傳

雖然政務微博本身就屬于新媒體、自媒體，但是要想提升政務微博的熱度，僅靠自身力量是不行的，還應該依靠其他新媒體的宣傳力量。可以從以下幾個方面來做：（1）將政務微博地址連接到政府部門官方網站比較顯眼的地方，并支持一鍵關注，政務微博信息就會成為網民瀏覽政府部門官方網站的信息之一，對政務微博起到良好的宣傳效果。（2）派專人通過IS、UC、QQ、飛信等免費聊天工具發送宣傳信息，以及到各大論壇、播客、博客通過發帖、回帖方式來宣傳政務微博。這樣政務微博的宣傳覆蓋面較大，而且成本較低。

（六）指定專人7×24小時全時段值守，真誠與民互動

部分政務微博具有官僚病，只是在上班時段政務微博才會有人管理。這樣的政務微博不再親民，不能及時的向外界傳遞政務信息。政務微博也應該像普通微博一樣，隨時隨地7×24小時全時段更新、互動。目前來看，對政務微博的7×24小時全時段值守是可以實現的。目前主流微博均能很好支持多終端，政府部門應給政務微博管理員配置一臺移動終端設備，使政務微博管理人員就可以在上班時間段、通勤時段、周末休息、汽車上、家里等不受時空限制地對政務微博進行管理。

參考文獻：

[1] 2012中國互聯網大會[EB/OL].http：//2012cic.wangminjie.cn/.

[2] 2012中國互聯網大會[EB/OL].http：//it.sohu.com/20140315/n396647661.shtml.

[3] 人民網輿情監測室.2013年新浪政務微博報告[R].2013.

[4] 人民網輿情監測室發布《2012年新浪政務微博報告》[R/OL].http：//news.xinhuanet.com/newmedia/2012-12/03/c_113885395.htm.

[5] 新浪新聞中心，http：//news.sina.com.cn/c/2011-12-23/141623682749.shtml.

[責任編輯 仲 琪]endprint