新專業目錄下體育教育專業改革與建設的應然狀態

吳忠義

（肇慶學院 督導處，廣東 肇慶 526061）

2012年9月，教育部頒布了《普通高等學校本科專業目錄(2012年)》（以下稱新《目錄》）.“新《目錄》的頒布實施，是深入貫徹落實教育規劃綱要的重要行動，是新時期我國高等教育事業發展的一件大事.由此將帶來新一輪的高校專業結構的調整和優化，進一步有力推動高等教育提高質量、內涵發展.”[1]教育部要求各高等學校，必須于2014年新生入學以前，按照新《目錄》的規范調整和優化人才培養方案.因此，以新《目錄》的規范，認真審視體育教育專業的辦學現狀，探明其改革與建設路向，對于優化專業結構、提高辦學質量、改善生存狀態，具有積極的現實意義.

1 我國體育教育專業演進的歷史軌跡

1.1 萌發時期

1897年，梁啟超在《論師范》中呼吁“故欲革舊習，興智學，必以立師范學堂為第一義.”[2]師范學堂的發展和西方體育思潮的涌入，催生了專門的體育教師教育，1903年京師大學堂設立體操科；1906年，清王朝面對新學堂體育教師的迫切需求，由學部通令各省城師范學堂“設五個月畢業之體操專修科，授以體操、游戲、教育、生理、教法等，以養成小學體育教習.”[3]隨后，一些留學海外的人員陸續回國，在重慶、江蘇等地相繼創立重慶體育學堂、江蘇兩級師范體操專修科等專門培養體育師資的教育機構，萌發了中國近代體育教育專業的雛形.

1.2 初創時期

1912年民國政府頒布了《壬子癸丑學制》，將學堂改為學校，將師范學校的“體操科”改為“體育科”；1915年南京高等師范學校創辦了體育專修科，開創了我國高等教育設置體育專業的先河.1916年北平民國大學設立體育教育專修科，1918年私立東亞體育專科學校成立，1921年金陵女子文理學院設立體育科……，直到1948年，河北、福建、湖北、貴州及東北等地省立師范大學相繼設立本科學制的體育教師培養機構——體育系.

1.3 模仿時期

1952年，在新中國政府文件（《教育部關于全國農學院院長會議的報告》）中首次提及“專業設置”一詞；[4]1954年仿照蘇聯大學專業目錄制定的《高等學校專業目錄分類設置(草案)》，將體育類專業劃分為體育、田徑運動、體操、球類運動、游泳、冰上運動、武術、運動保健（試辦專業）8 種，體育專業為培養師資的師范類專業.1957年全國普通高等學校院系調整，體育類系科設置為體育系（培養體育教師）和運動系（培養運動員、教練員）2種.1963年，教育部頒布的《高等學校通用專業目錄》，體育類專業設置恢復到1954年的專業種類（體育、田徑運動、體操、球類運動、游泳、冰上運動、武術、運動保健8 種專業）.

1.4 中斷與恢復時期

1966 年，“文化大革命”開始，高等教育體系受到全面破壞，高等學校專業建設處于中斷、停滯狀態.1972年，恢復高校招生工作，取消文化考試制度，“選拔具有二年以上實踐經驗的優秀工農兵入學.”[5]126體育類專業恢復到1957 年全國普通高等學校院系和專業調整完成時的狀態，設置體育系（培養體育教師）、運動系（培養教練員）2種.1977年10月12日，國務院批轉了教育部《關于1977年高等學校招生工作的意見》,[5]131恢復“文革”前的統一高考制度，體育類專業設置依然為體育系和運動系2種.

1.5 快速發展時期

1988年6月，國家教育委員會頒布的《全國普通高等學校本科專業目錄》，體育類專業設置：體育教育、運動訓練、體育管理、體育生物科學、武術專業5個正式本科專業，體育保健康復、體育新聞、運動心理、警察體育4個試辦本科專業；1993年7月，國家教育委員會頒布了第二個《普通高等學校本科專業目錄》，體育類專業設置：體育教育、運動訓練、運動人體科學、民族傳統體育、體育保健康復、警察體育專業；1998年7月，教育部頒布的《普通高等學校本科專業目錄》，體育類專業設置：體育教育、運動訓練、社會體育、運動人體科學、民族傳統體育專業；2012年9月，教育部頒布的新《目錄》，體育類專業設置：體育教育（基本專業）、運動訓練（特設專業）、社會體育指導與管理（基本專業）、武術與民族傳統體育（特設專業）、運動人體科學（基本專業）5個專業.

自1915年南京高等師范學校創辦了體育專修科始，近百年來，體育教育專業一直是我國高等教育體育類專業中辦學歷史最久、專業設置點最多、招生規模最大的主體專業.

2 新《目錄》與《普通高等學校本科專業目錄（1998年）》的比較

2.1 專業設置總體情況

2.1.1 專業種數

新《目錄》與《普通高等學校本科專業目錄（1998年）》相比，專業設置種數由635種調減為506種，其中“列入了近年來高校根據人才培養新需求設置的154種專業，撤消了一些不適應經濟社會發展需要的多年未招生的專業.”[6]83新專業的增加和原有專業的縮減表明：超前部署國家戰略性新興產業發展和改善民生急需的相關學科專業，重視發展應用性強、滿足行業發展需求的新專業，成為我國高等教育專業調整的行為選擇.

2.1.2 專業類別

新《目錄》新增了藝術學門類，專業類別由原來的73個增加到92個.學科門類和專業類別的增加表明：隨著經濟社會的發展和科學技術的進步，學科分化越來越細，新的學科、專業類別不斷出現.此外，學科門類與研究生《學位授予和人才培養學科目錄》的學科門類一一對應，專業類別與研究生《學位授予和人才培養學科目錄》的一級學科基本對應，實現了本科教育與研究生教育在學科專業上的有機銜接.

2.1.3 專業性質

新《目錄》改變了原有專業的類別劃分，將506 種專業劃分為基本專業（352 種，占69.6%）和特設專業（154種，占30.4%）兩大類別：基本專業是學科基礎比較成熟、社會需求相對穩定、布點數量相對較多、繼承性較好的專業；特設專業是針對不同高校的辦學特色、或適應近年來人才培養特色需求設置的專業.專業類別的劃分，為擴大高校辦學自主權、滿足多層次、多類型、多規格的人才培養需求，提供了制度空間.

2.2 體育教育專業內涵

2.2.1 培養目標

新《目錄》培養目標：本專業培養具備現代教育和體育教育科學基礎理論知識，能在各級各類學校從事體育教學、課外運動訓練與競賽工作、體育科學研究、學校體育管理等方面工作的復合型人才.將原來“能在中等學校從事......工作”,改為“能在各級各類學校從事......工作”，拓寬了人才培養的口徑和社會適應性；將人才培養定位由“高級專門人才”改換為“復合型人才”，凸顯了高等教育大眾化階段體育教育專業人才培養的實用性特征.

2.2.2 培養要求

新、舊《目錄》培養要求比較

新《目錄》的人才培養要求“1”項增加了“社會科學和運動項目”，使畢業生的知識結構與《全日制義務教育普通小學體育(1-6年級)體育與健康(7-12年級)課程標準》中“五個學習領域”（運動參與、運動技能、身體健康、心理健康、社會適應）的教學需求更加匹配；“2”項強調了運動項目的基本技能，具體地提出了教學訓練工作中，各個環節關鍵技術與方法的要求，體現了應用型人才培養的實操能力特征；“3”項拓寬了體育教師的基本能力要求，更加關注課外和社會體育活動組織與研究能力的培養.

2.2.3 主干學科與核心課程

新、舊《目錄》主干學科與核心課程比較

新《目錄》的專業主干學科增加了心理學，表明了對人的心理健康、運動與教育過程中的心理學問題的關注，體現了以人為本和重視人的全面發展的思想；核心課程以體育學概論、教育學、體育教學論取代了人體解剖學、人體生理學、體育保健，由重視人的生命活動原理轉向重視體育學、教育學、學校體育工作原理和體育教學原理，凸顯了教師教育專業化的特征；以“運動項目理論與實踐”替代了“田徑、球類、體操、武術”，為高校根據社會需求和自身辦學特點，自主設置運動項目（術科）課程提供了選擇空間.

3 體育教育專業的辦學現狀

3.1 專業設置與規模

截止到2010年4月，我國普通高等學校設置本科體育教育專業的院校293所[8]503.從地域分布上呈現出由西向東、由北向南專業點分布數量不斷增多的走勢.譬如：西藏自治區設置本科體育教育專業點的院校有1所、新疆自治區2所、青海省2所，甘肅省6所、云南省11所、四川省15所、湖北省16所、江西省17所；內蒙古自治區6所、遼寧省6所、河北省10所、山西省11所，河南省17所、湖南省20所.2011年6月，全國普通高等學校體育教育專業在校學生4萬余名[9].

3.2 生源數量與質量

近年來，隨著我國大部分地區人口高峰“拐點”的出現和中等職業技術學校招生的分流，各省（市、自治區）高考生源總量普遍下降，但體育類考生卻有增無減.2012年廣東體育類考生：14500人、山東體育類考生：14764人、河北體育類考生：1.53萬人、四川18891人[10].就生源質量而言，自1999年高校“擴招”以來，體育教育專業招生“文化課分數線逐年升高，身體素質和運動技術技能水平不斷下降”[11]的趨勢一直未發生改變.

3.3 辦學條件與水平

設置本科體育教育專業的293所院校（截止到2010年4月）中，60%以上是近些年由專科學校“升本”的地方新建本科院校（148所）和獨立學院（29所）[8]507，大部分院校本科辦學歷史較短，體育場館、教學設備、實驗儀器、圖書資料等資源不足，部分學校的體育教育專業是從公共體育部衍生出來的，專業教學設施和實驗教學條件難以滿足專業教育的需要.專任教師大致有三類人員組成，一是生物學或醫學教育背景的運動人體學科教師；二是教育學或其他人文社會學科教育背景的體育人文社會學科教師；三是體育學（體育教育、運動訓練、民族傳統體育專業）教育背景的術科（運動技術）教師，且多數人沒有體育行業一線崗位工作的經歷.因此，有研究認為：“今日體育界幾乎無人能夠統領一級學科甚至極端缺乏二、三級學科帶頭人.”[12]

3.4 培養目標與過程

教育部1998年頒布的《普通高等學校本科專業目錄》規定，體育教育專業培養目標為“能在中等學校從事體育教學、課外體育活動、課余體育訓練和競賽工作，并能從事學校體育科學研究、學校體育管理、社會體育指導等工作的高級專門人才”[7]57.這一目標定位，從一定程度上誤導了人才培養過程.一方面將學生未來的職業，過早地鎖定在中學體育教師的崗位上，容易導致人才培養中“崗前培訓式”的急功近利傾向，在課程設置、教學內容安排上過多倚重中等學校的體育教學技能，在教學、訓練過程中追求即時效應，而忽視學生的長遠發展和綜合素質的提升；另一方面，也限制了人才成長與發展的選擇空間，造成人才培養類型單一、就業口徑狹窄、社會適應性差、創新意識和創業能力不足等問題.

3.5 就業市場與崗位

從人才市場看，張世威等人[13]的研究認為：我國體育教育人力資源的數量與存量均供大于求.朱愷等人[14]對17個省（市）體育教師狀況的研究也表明：按師生比400：1計算，大中城市、地區和縣級中學體育教師已經飽和.以廣東省為例：中心城市、普通地級市、縣級市和“珠江角”地區大部分經濟較發達的鄉鎮，體育教師已趨于飽和，邊遠鄉鎮和農村學校尚有部分缺額.譚麗君等人[15]的研究認為：即懂體育又懂經濟管理的復合型體育人才的嚴重匱乏，已經成為當前我國體育產業發展的瓶頸.

畢業生就業崗位呈現出多元化的特征.以廣東省為例，2012年本科生“一次就業率”的統計數據顯示：就業于體育教師崗位的應屆畢業生，占體育教育專業畢業生的37.6%，報考國家公務員，應聘企（事）業單位職員、健身中心助理教練、游泳場館救生員、企業產品推銷員、賓館酒店保安以及到工廠流水線從事普通工工作的畢業生占62.4%.

4 新《目錄》下體育教育專業改革與建設的應然狀態

專業建設是本科教育的龍頭，是改善人才培養結構、提高高等教育質量的基石.本科專業目錄修訂綜合組組長葉取源教授在談及新《目錄》修訂過程及成果時指出：“新《目錄》修訂事關我國高等教育特別是本科教育的發展大計，涉及數以千萬計的大學生的培養和成長以及數以千計的高等學校的發展，其極端重要性不言而喻”[16].面對新《目錄》的重大變革，體育教育專業的改革與建設應從以下幾個方面進行.

4.1 調控專業設置，縮減招生規模

鑒于目前市場機制難以有效調控專業設置和招生規模的狀況，政府教育、人力資源管理部門，應當充分發揮規劃、布局、評估、審批（備案）專業設置和招生計劃的職能，壓縮體育教育本科專業的設置數量、控制其招生規模.必要時甚至可以啟用行政手段進行干預.同時，加快人才供需平臺的建設工作，通過供需平臺及時發布高校體育教育專業發展和社會人才需求的信息，為高校體育教育專業的建設和招生計劃提供咨詢服務.高校（尤其是地方新建本科院校）體育教育專業，應當根據所處區域教育事業發展對人才的需求狀況，結合自身的辦學實際，科學規劃專業設置，合理確定招生計劃，積極改善人才培養的供求關系.

4.2 改革高考制度，提高生源質量

在目前我國高等教育由大眾化階段走向普及化階段的背景下，高考制度改革應當從以下幾個方面入手：第一，政府應賦予高校自主招生的權力，允許高校通過多種形式的考試選拔人才.讓高校在生源市場的競爭中，通過學校與考生之間的雙向選擇獲得優質生源.第二，采用分類高考的模式，本科院校全日制學生通過高考方式招生、非全日制學生和高職高專學生通過注冊方式入學.第三，在學科（文化課）組合考試的基礎上，設計體育教育專業（術科）組合考試項目.學科成績未達到普通類（文、理科）分數線者，不準參加術科考試，從根本上解決體育專業人才文化素質低的問題（年復一年，體育類專業錄取的學生都是高考文化課成績底端的人群，長此以往，其科技知識和文化水平顯而易見）.對于確有體育天賦的考生，可通過預科學習過渡到本科專業，逐步提高生源質量.

4.3 改善辦學條件，提高師資水平

目前，我國高校中80%是地方院校，由于歷史的原因，地方院校的辦學條件、師資水平與國家重點大學（985、211大學）相比，不可同日而語.而地方院校中體育教育專業與其他直接服務于地方經濟建設的專業相比，辦學條件、師資水平又相對滯后.因此，一方面各級政府應逐步加大對地方高校（尤其是體育教育專業）人力、財力、物力的投入；另一方面高校應開源節流，多渠道籌措資金，不斷改善體育教育專業的辦學條件.

師資隊伍是高等學校專業建設賴以生存與發展的根本.體育教育專業師資隊伍建設應首先由傳統的教師“身份管理”，向教師成長、發展、團隊建設的“人力資源管理”轉變；其次，根據教學、科研、服務社會的實際需要和專業自身的具體情況，科學地制定師資隊伍建設規劃，通過引進具有一定學術造詣和體育專業一線崗位工作背景的優秀人才，改善師資隊伍的結構；再者，加強教師在職培養，通過教研、科研團隊建設凝聚學術力量，在教研、科研項目的實操過程中提升教師的學術水平.

4.4 調整培養目標，優化教育過程

高等教育體系中，人才培養目標是高等學校一切教育活動的統領.因此，現階段體育教育專業的改革與建設，應首先按照新《目錄》的規定，將人才培養的口徑從某一學段（中等學校）的體育教師，擴展到能夠指導各類人群（幼兒、學生、工人、農民、職員、老年人、傷殘人等）進行體育與健康活動的復合型人才.其次，在新《目錄》規定的人才“培養要求”指導下，結合自身的專業特色，前瞻性地設計人才培養規格；制定以覆蓋“各級各類學校”體育教育工作內容為基礎、向各類人群體育與健康活動領域延伸的教學內容；按照專業教育的內在邏輯，架構科學合理、簡捷高效、結構優化、整體功能強、邏輯線索清晰的課程體系；進一步深化人才培養模式和教學方法改革，合理運用現代教育技術和教學、訓練手段，提高教學水平；科學組織教育教學活動的運行過程，建立客觀有效的學業考核標準和質量監控機制，切實保證人才培養目標的全面達成.

4.5 適應市場需求，培養復合型人才

為經濟社會發展培養合格人才是高等學校的第一使命.因此，設置體育教育專業的高校，首先應緊密追蹤社會發展對體育類人才需求的變化，從當今體育與健康教育生活化、社會化、終身化、科學化的基本特征出發，按照復合型人才成長的規律，實施人才培養工作.第二，改革教學管理機制，打通不同專業課程間的壁壘，構筑學科大類課程的“自主選修”平臺，指導學生跨專業選修課程，借以拓寬學生的知識與能力口徑.第三，強化學生實踐能力的培養，提升體育教育專業技能和專項運動技術水平，使學生在某一運動項目方面有所專長.第四，積極推進本科教學改革和教學質量工程建設工作，揚長避短地打造專業特色，形成自己的專業品牌.第五，積極創造條件，開辦跨學科專業的“輔修專業、雙學位”教育，鼓勵學生成為跨學科專業的復合型人.

5 結語

新目錄的頒布實施是貫徹落實教育規劃綱要、促進高校調整專業設置、加快專業建設、提高教育質量的重要舉措.緊緊抓住這一契機，認真研究體育教育專業的生存狀態和發展空間，主動調整專業設置、加快專業改革與建設、提高人才培養質量，是當前設置體育教育專業的高校所面臨的一項重要工作.本文旨在為這一工作提供一點思路與建議，不妥之處懇望賜教.

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