會計人員繼續教育若干問題初探

張淼

摘要：我國會計人員接受繼續教育，是《會計法》的根本要求，是提高會計從業人員業務素質的需要，但繼續教育的現狀卻尤為令人擔憂。本文在初步探討會計人員繼續教育現狀的基礎上，提出做好繼續教育工作的幾點建議。

關鍵詞：會計；繼續教育；建議

會計人員繼續教育是指國家為提高會計人員政治素質、業務能力、職業道德水平，使其知識和技能不斷得到鞏固、更新、補充、拓展和提高而對會計人員進行的綜合素質教育，是對會計人員的一種在職教育、再次教育和再次培訓，所以又稱為后續教育或后繼教育。會計人員繼續教育旨在提高會計人員的政治理論、職業道德以及專業業務水平，使會計人員能夠更好地適應市場經濟社會對會計人員的綜合素質的要求，更好地服務于市場經濟的發展。本文通過對會計人員繼續教育的必要性、繼續教育的現狀，尤其是存在問題的初步分析，提出了做好會計人員繼續教育工作的幾點建議。

一、會計人員繼續教育的必要性伴隨著與國際會計慣例趨同，一系列新的會計制度和會計準則的出臺，要求會計人員必須通過繼續教育來貫徹執行新的會計制度和會計準則，以適應時代的發展，適應時代的需要。會計人員繼續教育的必要性主要體現在以下三個方面。

1會計人員接受繼續教育是我國會計法律、法規的根本要求

《會計法》第三十九條規定：“會計人員應當遵守職業道德，提高業務素質。對會計人員的教育和培訓工作應當加強。”新修訂的《會計從業資格管理辦法》（財政部令第73號）第十六條規定：“持證人員應當接受繼續教育，提高業務素質和會計職業道德水平。持證人員參加繼續教育采取學分制管理制度。”之后，財政部又修訂了《會計人員繼續教育規定》（財會〔2013〕18號），對會計人員繼續教育的目的、管理體制、內容與形式、學分管理、機構管理、師資與教材、監督與檢查等，都做了原則性的規定。會計人員接受繼續教育是從我國法律層面所做的硬性規定，每年接受培訓（面授）的時間累計不少于24小時。同時，相關規定還對于不參加繼續教育或沒有完成繼續教育任務的會計人員，作出相應的處罰要求。

2會計人員接受繼續教育是提高會計從業人員業務素質的有效途徑

截至2010年，我國會計從業人員達1200多萬，學歷結構較低，受過大專會計教育的不足15%，相當一部分從業人員無學歷或低學歷；職稱結構也不盡如人意，會計師占851%，高級會計師僅占116%，居然有72%的從業人員根本就沒有從業資格證書。會計從業人員的業務素質，直接影響著會計工作的質量，進而影響經濟決策的制定。解決這些問題的一條有效途徑就是讓會計從業人員參加會計繼續教育，適應新形勢發展的需要，強化知識的更新。開展繼續教育，是科教興國和素質教育的一個重要組成部分。“活到老，學到老”，會計從業人員更應該如此。通過多次接受繼續教育來彌補自身在一些新技術、新方法、新制度、新準則方面的不足，扭轉自身業務素質滯后于本單位經濟決策者要求，滯后于當前經濟和社會發展需要的現狀。

3會計從業人員接受繼續教育是從事會計工作的實際需要

隨著我國社會主義市場經濟體制改革的不斷深入，經濟體制改革由計劃經濟向市場經濟轉變，經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，從而也促使會計由報賬型向管理型、決策性轉變，由事后型向事前、事中、事后全過程轉變，由被動型向能動型、自主型轉變，由傳統手工記賬方法向現代高科技、網絡化、規范化轉變。這些轉變，都對會計從業人員的數量、素質和業務能力提出了更高要求。另外，國家制定推行的各項新準則、新制度和新規定，也需要廣大會計從業人員能夠熟練、準確無誤地應用到實際工作中。這些改變都向原來的傳統手工賬提出了嚴峻挑戰，就需要會計從業人員通過接受繼續教育來貫徹執行新的規定和要求，學會并把那些新技術、新方法、新制度、新準則熟練應用到日常會計工作之中，加強對政策法規的運用，對業務處理的判斷，最大限度地避免會計信息失真，為經濟決策者提供準確、詳盡、無誤的會計信息。

二、會計人員繼續教育的現狀開展會計人員繼續教育勢在必行，但繼續教育的現狀卻令人擔憂。

1用人單位對會計人員接受繼續教育的認識和重視程度不夠

用人單位往往非常重視本單位業務部門的培訓和教育學習，尤其是對那些能直接給單位帶來經濟利潤或社會效益的核心部門，而對于單位會計人員這些屬于職能部門人員的培訓和學習重視程度還遠遠不夠，在這方面的經費投入尤為匱乏。單位領導或民營企業老板大都認為現有的知識足以承擔現有的工作，往往不把會計人員繼續教育看做是會計人員應該接受的工作來抓。這種認識和現象在一些中小企業、民營企業表現得還相當突出，他們往往從壓縮成本、節約開支方面考慮，不愿意讓自己的會計人員接受繼續教育培訓。調查發現，還有一些民營企業不僅不報銷會計人員繼續教育產生的直接費用，還不提供他們接受繼續教育需要的時間，要求會計人員培訓時間必須按照請假對待，甚至扣發工資，等等。

2會計人員繼續教育培訓場所簡陋，缺少專職培訓教師

目前，會計人員繼續教育多由會計師事務所或社會辦學組織等培訓中介機構承辦，培訓場所往往是臨時租賃的，教學設備簡單、教學環境簡陋。培訓師資來源極不穩定，往往是培訓中介臨時雇用的，今天聘請這個人，明天聘請那個人，很少有專職培訓教師；培訓教材落后，內容單一，形式單調，很少涉及計算機知識和會計電算化軟件操作。中介機構出于功利性的考慮，花什么樣的價錢請到什么樣的培訓老師是顯而易見的。但是，培訓場所的優劣、培訓老師水平的高低直接影響到會計人員接受繼續教育取得的成效的高低。所以培訓場所和師資是會計人員繼續教育中很重要的組成部分，已成為阻礙會計繼續教育發展的一大瓶頸。

3會計從業人員自身未認識到繼續教育的重要性

目前，會計人員繼續教育主要包括接受培訓（面授）和自學兩種形式。在面授時，部分會計人員由于自身認識不夠，在培訓過程中缺課現象也比較嚴重，往往只是為了應付考試，蒙混過關，獲得認證；即便能坐下來聽聽講，一旦遇到一些培訓內容與自己的實際業務不沾邊，或者說涉及很少，就心不在焉了，達不到培訓效果。通過遠程教育自學形式接受繼續教育的會計人員，往往是點開課件，掛機計時，或由其他人代為點擊答題，整個網絡培訓結束，可能毫無收獲。可見，會計人員對繼續教育的重視程度也是培訓成效的一個決定因素。endprint

4會計繼續教育缺乏有效監管

上面在分析中提到的“會計人員繼續教育培訓場所簡陋，缺少專職培訓教師”和“會計人員自身未認識到繼續教育的重要性”兩個方面，其實與會計繼續教育缺乏有效監管密不可分。培訓與考核不分，培訓機構既管培訓又管考核，管理尤為混亂，認證不規范、不嚴格，是目前會計繼續教育的真實寫照。《會計人員繼續教育規定》中對繼續教育的監督與檢查做了原則性規定，但是，在現實中卻未能很好地實施，是造成目前這種現狀的主要原因。培訓中介往往受利益驅使，隨意降低培訓標準和培訓質量，相關部門又監管缺位，甚至出現“只收錢蓋章，不參加培訓”的現象，不得不引起我們會計管理機構的高度關注。

三、會計人員繼續教育的建議鑒于會計人員繼續教育勢在必行，繼續教育的現狀存在一些問題，提出幾點建議。

1財政部門設立會計人員繼續教育培訓專項

財政部門應該設立會計人員繼續教育培訓專項資金，每年從部門預算中拿出一定的比例，專門用于會計人員繼續教育的專項經費，同時建立健全一種有效的監督考核機制，進一步促使會計人員繼續教育培訓健康快速發展。目前，大多數地方的教師、醫生等從業人員繼續教育就是采用這種培訓模式。

2會計人員繼續教育管理部門加強對會計人員繼續教育的監管

繼續教育管理部門應當切實履行自己的職責，加強對會計人員繼續教育的監管。對會計培訓中介機構嚴格審核、認真把關、嚴格要求，提高認可門檻，認真嚴格檢查培訓師資，從嚴從專課程設置和從高從嚴監督會計繼續教育的培訓質量；對會計人員接受繼續教育進行痕跡管理，結合高科技技術全方位地監管培訓過程；分離培訓和考核、監督檢查職能，使學與考分開，建立有效的教、學、考相結合的監督機制。

3進一步提高用人單位、會計人員對繼續教育的認識

必須進一步提高用人單位對會計人員繼續教育的認識，在時間上給予充分保障，財力上給予大力支持，精神上給予鼓勵。在思想上和行動上，用人單位領導對繼續教育要從“無所謂”或“不需要”轉變到“需要學”“要學會”，最終達到“必須學”“要學會”的高度。會計人員也要提高對繼續教育的認識，自覺學習、主動學習，思想上和行動上從“要我學”轉變到“我要學”“要學會”的高度。

4改善培訓場所條件，提高培訓師資水平

為適應會計繼續教育培訓的需要，培訓機構、培訓中介需要改善培訓場所、培訓設施等培訓條件，提供一個多媒體教學、網絡教學、會計電算化教學等適應多種需求的教育教學環境。在師資方面，各地要結合實際需要情況，聘請涵蓋不同領域的適應不同層次的師資，組建一支高水平、多元化的師資隊伍，在培訓設施方面要標準化、規范化，通過培訓師資、培訓場所、培訓設施等條件的改善，以滿足不同層次、不同行業、不同領域會計人員繼續教育的需求。

5豐富培訓內容，創新培訓形式

豐富繼續教育培訓的內容，使不同的會計從業人員可以根據自己的能力層次、專業領域對課程有不同選擇的機會，既要有精準的基礎理論，又要有豐富的實踐操作；既要有新制度、新準則和新要求，又要有職業道德教育，誠信理念宣傳；創新培訓形式，要盡可能地創新，通過各種方式方法、渠道，要從單一的授課，改為授課、案例討論、實踐操作相結合的形式教學，確保參加培訓的會計人員都能學有所獲。

參考文獻：

〖=1〗顏廷生，張麥玲.對如何加強會計人員繼續教育有關問題的思考〖=J〗.會計師，2011（05）.

〖=2〗鄭宇梅.會計人員繼續教育問題思考〖=J〗.財會通訊，2011（19）.

〖=3〗王思睿.會計人繼續教育之難〖=J〗.財會通訊，2009（22）.

〖=4〗沈愛榮.會計人員繼續教育問題探析〖=J〗.職業教育研究，2010（12）.

〖=5〗王秀敏，倪秀英.會計人員繼續教育遠程模式研究〖=J〗.會計之友，2009（10）.endprint