對于注銷后房產檔案處理及管理隊伍建設的研究

劉萌

[摘 要]經濟建設節奏的加快，使房產交易活動中頻繁，尤其是以房產按揭抵押為主要形式的經濟活動，產生了大量的注銷后房產檔案。對于這些檔案的處置和管理，需要形成專門的管理制度，且對管理人員的要求較高，這對管理隊伍的建設就成為關鍵。本文首先從將注銷房產檔案的主要進行了介紹，對管理隊伍的建設提出建議，希望能夠對注銷后房產檔案工作順利進行，其管理隊伍的建設也能夠取得科學的發展。

[關鍵詞]注銷房產檔案；處理；隊伍建設

一、引言

房產作為固定資產的一種，已經成為資產總額的一部分，利用房產進行交易的經濟活動也在不停地進行著。在我國出臺相關法律法規的支持下，房產的預告登記和按揭抵押等行為頻繁發生，這是經濟活動爭產發展的合理現象，但是在辦理抵押時，申請人需要提供大量的文件證明。與此同時，同一房產多次設立抵押，所需要的材料證明更多，增加了對其進行管理的負擔。所以注銷后形成的房產檔案數量龐大，難以管理。想要對房產檔案進行科學管理，需要建立科學的制度對其進行合理處置，才能夠保證注銷后房產檔案能夠得到科學的管理。

二、處置注銷后房產檔案的現狀

對于注銷后房產檔案的科學處置是必要的，但是具體措施的實施需要做多方面的考慮。在對注銷后房檔案是實際的處理工作中，業內對其處置的方法存在著不同的意見，這也是通過不同角度進行考量的表現。

（一）法律規定方面

在經濟條件和社會條件允許的情況下，政府會對已經出現的經濟活動作出相關的規定，以保證在活動過程中和完成后權責分配的科學性和制度性。在面對房產抵押問題，也有相關的規定加以制約。我國《關于發布行業標準〈房地產登記技術規程〉的公告》（第1307號）（以下簡稱《規程》）中，就對房產登記和抵押交易問題進行了規定：“下列紙質檔案可列入銷毀范圍：1、抵押權登記已注銷滿5年；2、查封登記已解除滿5年；3、地役權登記已注銷滿2年；4、預告登記已注銷滿2年；5、異議登記已注銷滿2年”。《規程》對一些房產登記注銷后檔案的處理進行了明確地規定，給現階段檔案處理工作帶來了一定的支持和保證，也是房產檔案處理方式發展的基礎。

（二）業內觀點方面

業內人士對房產抵押和注銷后房產檔案的處理進行了一些研究，并得出了相應的結論。但是在經過研究后，人沒有一個統一的意見，而是形成了兩種不同處理方式的觀點，兩種觀點都是以實際情況為主要研究對象而得出的結論。

1、當房產抵押權注銷以后，說明合同到期或提前履行合同，雙方的債權債務已經實現，如果抵押登記有問題，不會因為抵押權已經注銷，對當事人造成實際上的影響。所以，很多人認為抵押登記檔案沒有必要繼續保存。這種觀點看起來有一定道理，但是卻忽視了一個問題，倘若這一抵押權注銷是有問題或是虛假的，就會產生問題。

2、抵押（預告）登記注銷后，盡管申請登記權利人和義務人雙方合同約定權利義務已完成，但是，登記機構對檔案保管任務仍然沒有完成。如，某地已發生過對巨額債權的擔保被抵押人偽造登記文件而注銷的實例。如果抵押登記注銷后檔案沒有妥善保存，一旦對抵押登記或注銷登記產生爭議，登記機關就無法提供做出登記或注銷行為的依據。

三、建設房產檔案管理隊伍的措施

注銷后檔案的管理比較復雜，要保證工作順利、科學地開展，對管理人員的素質要求較高，能夠在復雜的工作環境中明確工作的目的，能夠充分注意工作中細節的把握，對突發情況能夠及時準確地進行妥善處理。這些對工作人員的要求，都使的建設一直高素質、能力強的房產檔案管理隊伍成為必須要做的事。如何保證隊伍的素質水平，是需要考慮的問題。

（一）健全組織，加大對相關法規的學習貫徹力度

對注銷后房產檔案的處理工作，在我國還沒有一個統一的工作部門，有些地區具有獨立的部門專門進行房產檔案的管理和處置，但是卻不是每個地區都有這種部門。加強檔案管理隊伍的組織建設是非常重要的，能夠使注銷后房產檔案的管理形成制度化和程序化，避免因地區之間管理隊伍參差不齊而造成檔案的處理方式不同，造成不必要的經濟問題。另外，管理隊伍中的每個人，都需要在法律法規的嚴格規范下進行房產檔案的管理和處理，這就要求每個人都需要對相關法規進行深入學習，確保在工作中不會因法律法規掌握程度不夠造成失誤。組織房產檔案管理人員認真學習相關法律法規，保證房產檔案管理人員學習掌握法律法規，融會貫通，并正確運用，嚴格依法辦事，保證房產檔案管理服務邁上新臺階。

（二）加快提高房產檔案從業人員業務素質

房產檔案管理隊伍的建設，需要從每個從業人員的業務素質抓起，只有這樣才能夠從根本上強化管理隊伍的整體素質，同時加強從業人員的服務理念，把每個從業人員培養成為能做事并且能做好的專業型人才。為提高房產檔案管理服務水平，加大業務培訓力度，通過舉辦培訓班、代培、繼續教育等多種形式，促進房產檔案管理人員業務素質和服務水平的提升，積極適應房產檔案管理利用新形勢。積極招錄專業對口的檔案專業學生進一步充實房產檔案管理隊伍，增添新鮮血液，有助進一步提升房產檔案管理服務水平。

（三）加大投入，加強房產檔案管理硬件建設

房產抵押和檔案管理在我國發展時期較短，不僅是在軟件上，在硬件設施方面也存在著許多的不足。硬件基礎的不足直接影響工作的科學開展，同時對管理從業人員工作的順利進行產生阻礙。只有嚴格按照《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《城市房地產權屬檔案管理辦法》等具體標準和規格要求，尤其要對照今年頒布實施的《房地產登記技術規程》房產檔案管理建設標準，進一步查漏補缺，做好房產檔案管理硬件設施的建設，才能夠使管理隊伍的建設成為可能。

四、結束語

當前對檔案處理有了相關的法律規定，在注銷后房產檔案的處理工作中，還存在需要進行認真考慮的細節問題。在對注銷后房產檔案進行處理過程中，管理隊伍的建設是保證房產檔案得到科學處理的重要措施，因此，要根據科學的方式，以保證隊伍的整體素質滿足檔案處理工作的需要。

參考文獻：

[1]肖迎霞.淺談房產檔案管理的創新路徑[J].《黑龍江史志》.2013年05期