淺談建設工程合同管理

楊歡

摘 要：在目前的合同管理中，應加強制度管理和風險管理，樹立合同管理意識，普及合同管理知識，提高項目風險防范意識。如果在實施過程中沒有嚴格按照合同中的約定執行，也沒有具備風險防范意識，一旦發生合同糾紛，就會造成較大的經濟損失。

關鍵詞：合同管理；資格審查；計量支付；經濟效益

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）19-0093-02

1 合同管理的重要性

合同確定了工程項目的成本、工期和質量等目標，規定了合同雙方責、權、利之間的關系。因此，合同管理是工程項目管理的核心。合同管理貫穿于工程實施的全過程，對整個項目的實施起著控制和保證作用。

在日常的項目管理過程中，如果不具備合同管理意識，則難以明確項目的整體目標，項目管理也難以形成一項系統工作。合同管理是工程項目管理中的重要組成之一，它必須融于整個工程項目管理中。要實現工程項目的目標，就必須對項目的各個環節實施有效的合同管理。合同管理可與其他管理職能密切結合，共同構成工程項目管理體系。

良好的合同管理不僅能推進工程進度，控制工程成本，還能協調好項目相關方的友好合作關系，對項目管理起到積極的推動作用。無論是合同管理部門，還是合同執行部門，都必須了解合同，熟悉合同的組成部分，尤其是合同中的特殊條款和工作范圍。此外，還應能找出合同的關鍵點，找出某些在執行中遇到困難的條款的最優解決方法。

2 合同管理的主要工作

合同管理的主要工作內容是根據項目的特點和要求確定設計任務委托模式、施工任務承包模式（合同結構）、合同文本的內容、合同的計價方式和支付方法、合同履行過程中的管理和控制方法、合同索賠內容等。

2.1 合同簽訂前的管理

在合同簽訂前，應了解項目情況、落實項目前期手續的辦理工作。同時，應依據合同簽訂的類型，落實好合同的標準文本，并搜集與合同內容相關的法律法規知識。

2.2 合同簽訂階段的管理

2.2.1 招投標階段

2.2.1.1 做好資格審查

對于發包人，如何找到理想的、有能力承擔建設工程任務的合格單位，并用經濟、合理的價格獲得滿意的服務和產品是很重要的。做好項目的招投標工作是能找到合格單位的前提。在招標階段，應充分了解項目情況，量身訂制項目的招標方案，特別是確定項目的資格審查條件、合同打包模式等內容尤為重要。此外，應合理審查承包人的主體資格和履約信譽情況，排斥不合格的主體，盡量減少不必要的麻煩，以便于承包單位及時、正確地履行合同。

2.2.1.2 擬定招標文件中的合同條款

合同條款作為招標文件的一部分，應在招標文件中予以明示。我們綜合整理了以往合同的執行情況，對合同中容易發生爭議的地方進行了詳細說明，特別是在專用條款和補充條款中進行了一一列舉，明晰了合同中承、發包雙方界限模糊的方面，以免在合同簽訂中遇到爭議，在合同執行中發生糾紛。應不斷完善合同條款，并將項目中的各項管理要求納入合同條款中。合同條款的內容應具有合法性，完備性，合同雙方的責任、權益公平性，且應將合同風險降到最低。重點需要把握以下6點內容：①根據項目的實際情況編制合同專用條款。②恰當約定工程的計價方式。③明確約定進度款的支付條件和竣工結算程序。④具體約定工期順延的情形和停工損失的計算方法。⑤明確監理工程師和雙方管理人員的職責和權限。⑥詳細約定違約情形和違約責任。

2.2.1.3 編制清標報告

在編制合同時，如果發現有不平衡報價、計價錯誤的地方，則應在合同簽訂前，要求承包單位在保持投標總價不變的情況下進行合理調整，以降低風險，減少工程爭議，并在合同簽訂前予以承諾。

2.2.2 合同簽訂階段

2.2.2.1 分析、檢查合同內容

應檢查合同各方面的完整性，查找合同中的缺項、遺漏、矛盾或概念不清的地方。應保證合同能夠準確表達合同雙方的真實意圖，具體包括條款一致、標的物明確、金額計算明確爭議、質量標準清晰、檢驗方式和方法系統、科學和文字表達嚴謹、表意清楚。

2.2.2.2 評審合同內容

合同管理部門應把控合同的整體情況，并審核合同中與價款有關的合同條款；計劃財務部應依據項目的資金情況，審核合同的付款條款等內容；法律顧問應從合同風險的角度進行審核；合同執行部門應對管理需求、技術標準和工程進度管理、質量管理等內容進行審核。只有充分發揮各專業人員的專業水平，才能達到全員參與合同制訂的目的。

2.3 施工階段的管理

2.3.1 合同交底

應編制合同交底紀要，合同管理人員應組織承包單位、監理單位和合同執行部門共同進行合同交底。應講解和說明合同的各項管理要求、計量支付、工程變更、洽商結算和工程違約等，使各相關方能夠充分了解合同的內容，便于后期合同的履約。

2.3.2 合同的履約管理

在工程實施過程中，因外部環境變化或人為因素的影響，經常會發生合同與預定目標偏離的現象，如果不采取措施，則會嚴重影響合同目標的實現。我們需要在工程實施過程中管理和監督合同內容，找出偏差，并及時采取措施，從而確保合同目標的準確實施。管理和監督實施中的合同履約可從以下四方面進行：①建立合同實施的保證體系，保障合同實施過程中的日常工作有序進行，并使項目中的合同隨時處于控制中，從而保證合同目標的實現。②監督承包商的施工隊伍、分包商和材料供應商嚴格按照合同要求完成任務，并做好合同的協調和管理工作。此外，還應督促承包商以積極的態度完成合同任務，保障工程的順利進行。③隨時跟蹤合同的實施情況，收集合同各階段的資料，對比分析合同的實際情況與計劃性資料，找出其中的問題，并及時向公司上層主管部門通報，提出書面意見、建議等。④實時分析合同條件。分析合同條件，并以此指導工程的具體實施。通過整體把握合同意圖和履約責任，指導工程項目有計劃、有步驟地實施，并把目標落實到具體工作中。

2.3.3 合同變更的管理

因項目具有建設周期長、影響方面多、受自然環境和客觀因素的影響大等特性，在施工過程中經常會出現合同的變更情況。對于合同變更的管理，應要求合同執行部門及時確認現場的變更情況，并做好變更前現場情況的影像記錄。此外，應按照公司的變更確認程序做好工程變更的確認工作，同時，依據合同內容，分析變更發生的原因、確定變更的價款。

2.3.4 合同索賠的管理

合同索賠主要是因工程變更、施工條件變化、工程延期、不可抗力或意外風險、檢查和驗收、工程竣工驗收前建設單位的占用、建設單位提供的設備、勞動力、材料費用變化、趕工等因素而產生的。合同執行部門必須熟悉合同規定，對各種因素加以預防，以保護自身的權益。

2.3.5 合同爭議的管理

由于訂立合同的雙方當事人對合同條款的理解不同，所以，在變更和索賠的處理方式上經常會發生分歧。其中，矛盾主要集中在建設單位與施工單位的經濟糾紛上。通常情況下，我們采取協商的方式解決問題。在項目管理過程中，合同執行部門應加強對現場管理資料的收集和整理。在此情況下，如果雙方發生合同爭議，則建設單位不會處于被動狀態，有利于更好地維護自身的利益。

2.4 竣工驗收和保修階段的管理

該階段的合同管理主要是整理和歸檔合同文件。此外，還會評價整個合同管理過程，分析合同管理的效果，總結經驗，查找不足。

〔編輯：張思楠〕