從福利經濟學角度看待市場體制與公平的關系

(山西財經大學 山西 太原 030000)

從福利經濟學角度看待市場體制與公平的關系

郭兆慜陳景坤

(山西財經大學山西太原030000)

福利經濟學是研究社會經濟福利的一種經濟學理論體系，從社會福利的角度和最大化原則出發，對社會運行給予評價的一門經濟學。經濟公正問題是一個典型的經濟學與倫理學的交叉命題，它從本質上反映的是，社會生產方式所決定的價值標準和道德原則在經濟方面的體現。然而，經濟公正問題在不同的領域內有著不同的定義，學術界對于它內涵的界定各有主張，其中最具代表的是汪榮有教授的觀點：“經濟公正，是對人的生存方式及相互經濟關系是否具有合理性的追問，它反映了經濟主體在從事經濟行為活動時，從道德原則和政治規范原則出發，規導和約束經濟活動的觀念，以達到全面促進經濟社會和人的全面發展，及充分實現人的自由存在本質的目的。①

就市場機制與公平的關系而言，從理論上說任何公平的結果都可以通過競爭均衡得到。這個定理的得出與福利經濟學發展的主線有關,從庇古開創福利經濟學開始。收入與分配一直作為一個影響國民福利的重要條件,他認為,資源有效配置是增加國民收入的充分條件,判斷資源有效配置的標準,是邊際私人純產值等于邊際社會純產值,是不是收入分配差別越大,越有利于效率的提高呢？答案是否定的,在庇古看來,要增加社會福利,必須實現收入分配均等化。換言之,收入分配均等化是實現效率的必要條件。庇古認為,根據效用遞減分析,富人的收入愈多,效用愈小；窮人的收入愈少,其邊際效用愈大。因此,富人應把財富轉讓給窮人,直到雙方財富均等為止。

但這一理論是不科學的,羅賓斯、卡爾密希克斯、勒納等人在新福利經濟學中批判了庇古的收入分配理論,他們一方面排除了收入分配是國民收入提高的一個重要條件。另一方面又不得不提出“檢驗”和“補償檢驗”理論,來彌補自己不能自圓其說的“理論”。為什么又提出補償檢驗和假想檢驗說呢？因為,按照他們的邏輯,當改變一種配置,不使所有人的效用降低,而使一部分人提高時,可以認為這個配置是好的。但是,當這種改變使某些人收益,而使另一些人受損時,新福利經濟學的理論就一籌莫展了。

福利經濟學的重要優點在于其提供了評價公共政策的系統框架，某項政府活動能產生合意的分配結果嗎？某項政府活動能提高效率嗎？某項政府活動能以合理的成本完成嗎？如果答案是否定的，那么就應讓市場自行發揮作用。

通過不斷的再分配政策改變資源稟賦的政府必然會弱化市場，產生分利集團，長期來看，不利于公平發展。所以，在初始完成公平分配之后，我們需要一個“強化市場型政府”，即能夠給市場經濟帶來繁榮的政府。其必須具備兩個基本條件：第一，存在可靠且明確界定的財產權利和公正的契約執行權利；第二，不存在任何形式的強取豪奪。即保護市場制度、壓制分利集團。

所以我們在經濟體制改革中，不能只走所謂“漸進式道路”，只注重產權變更，不注重市場建設、社會保障體系建設和分配改革，這樣會造成兩極分化。收入、財富分配差距懸殊，會導致內需不足與產能過剩的經濟危機，還會破壞社會激勵機制和約束機制，造成競爭機會不均等。若是大多數群體通過努力也不能改變其社會地位，若是分利集團成為再分配的主要得利者，市場機制不僅不能帶來公平，也不能帶來效率，更有可能帶來的是社會的普遍對抗和動蕩。

首先，效率和公平是兩個不同的領域的概念。福利經濟學認為效率是市場經濟存在的基本條件，市場經濟是一種經濟效率。因此，講效率，求實效是市場經濟的本質。但，市場經濟不是萬能的，它可以解決經濟發展和提高的問題，但無法解決社會中許多其他的問題。注重市場經濟的效率，提倡優勝劣汰，有人能夠在市場中求得生存發展甚至獲得很好的發展，但不是所有人都能成功，更多人可能因為市場經濟體制的作用而淪為社會的弱勢群體，而如果這些人不能得到很好的幫助，他們很有可能失去了在這個世界公平生存的機會。政府作為非盈利組織和人民利益的代表來說，必須承擔起幫助弱勢群體的責任。政府可以制定相應的政策和法規，來保護這些弱勢群體。例如，制定一些政策來防止收入差距過大、制定財政轉移的措施，增加對窮人的支持的力度、制定失業政策等等。因此，經濟公正就成為政府的行政邏輯所遵循的基本點，它代表了經濟公平和正義。所以，效率是市場經濟領域應該重點強調的，公正是公共組織所應該具有的品質，這兩者并不存在什么矛盾。

其次，效率和公正中總是伴隨這規律性的交替。在歷史的發展經驗和教訓中，我們可以發現這樣一個現象，在某個階段，我們應該強調效率，而在另外的歷史階段，我們則應該強調公平。其實，這跟社會經濟的發展階段有關，如同我們知道的一樣，如果過分強調效率，那么在一定時期內可以激發經濟發展的內在動力，從而導致社會經濟的繁榮，但是同時也會造成收入分配的不合理，貧富差距過大等不良后果；如果對公平過分的強調，雖然短時期里，更能穩定社會，人民的總體福利得到了改善，但是從長遠看來，這會導致整個社會的經濟發展沒有激情，還有平均主義的出現。因此，這一現象告訴我們，效率和公平是交替出現的。

最后，效率和公平是辯證統一的關系。效率是公平的前提，在效率的基礎上我們才能保證公平；公平又是效率的重要保證，公平的社會環境有利于提高效率。

總之，正確認識和處理公平與效率的關系對于一個社會的發展是十分重要，如果處理不好，會導致社會發展受到阻礙，同時也會影響經濟的發展。十八大報告的經典論述給我們指明了理解這對關系的道路，但隨著我國經濟的發展，各種情況和環境必將更加復雜，這就需要我們加深認識，不斷在理論上進行探索，最終找到一條正確處理公平與效率之間關系的道路。

【注釋】

①汪榮有.經濟公正論.人民出版社,2010:2.