寧夏建設國際旅游目的地問題分析

姜羽+姬盼盼

一、寧夏發展入境旅游的現狀

（一）全區及各市縣的旅游外匯收入

近年來，寧夏旅游業發展迅速，2012年全區接待游客量達到1350萬人次，游客接待量連續9年保持了年均百萬人次的增速，接待海外旅游者1.9萬人次，實現旅游外匯收入545.10萬美元，入境游客平均停留天數為1.84天，人均每天消費156.16美元。其中首府銀川市在吸引海外游客數量（占73.68%）和旅游外匯收入方面（占74.33%）具有絕對優勢，但近年來吳忠市和中衛市也有較大幅度的上升，2012年旅游外匯收入分別達到44.97萬美元和57.03萬美元。

（二）海外游客數量和來源

2012年，寧夏全區星級旅游飯店（賓館）接待過夜入境旅游者達18994人次，其中接待外國人14300人次，比上年增長4.7%。全區旅游飯店（賓館）接待過夜入境旅游者人天數為34907人天，其中外國人為27689人天，占總人天數的79.3%，港澳臺同胞為7218人天。臺灣、香港、美國、日本、韓國、德國、法國、新加坡、馬來西亞、意大利、英國、澳大利亞、泰國等成為寧夏入境旅游的主要客源地。

（三）旅行社及旅游住宿設施的情況

近年來，寧夏的旅行社數量逐年增加，已由2008年的91家增加到2012年的119家，但其中國際旅行社只占了總數的10%。同時寧夏全區擁有的旅游星級飯店也由2008年的57家增加到2012年的82家，其中四星級酒店25家，五星級酒店1家。

二、寧夏建設國際旅游目的地的優勢

（一）具有豐富的旅游資源

寧夏地處我國東部季風區與西部干旱區的過渡地帶，特殊的地理位置造就了多樣的自然旅游資源，如賀蘭山、六盤山、沙湖、沙坡頭等。同時也具有獨特的人文旅游資源，如被譽為“東方金字塔”的西夏王陵和水洞溝遺址等。2013年《紐約時報》將寧夏評為世界46個必去的旅游目的地之一，排名第20位。

（二）具有特色的民族文化

寧夏是我國的回族之鄉，人口647萬，其中回族約占三分之一，在阿拉伯國家享有“中國穆斯林省”之譽。相同的宗教信仰和生活習慣，以及遍布城鄉近4000座的清真寺，構成了寧夏面向國際，特別是面向阿拉伯國家及穆斯林地區開放的最具特色的資源。

（三）具有優越的地理區位條件

寧夏位于我國的西北內陸地區，在新歐亞大陸橋中處于承東啟西、連接南北的中樞位置，是新絲綢之路經濟帶的戰略支點，也是國際陸路油氣戰略通道的重要節點，是呼包銀榆經濟區的核心地段。優越的地理區位優勢有利于加快寧夏向西開放的步伐和國際旅游目的地的建設。

（四）寧夏與阿拉伯、穆斯林國家的合作日益密切

中國（寧夏）國際投資貿易洽談會、中阿經貿論壇、中國（寧夏）回商大會、國際文化旅游博覽會等重大活動的成功舉辦，使得寧夏與阿拉伯等穆斯林國家關系日益密切。尤其是在2013年中阿博覽會期間，作為重要活動之一的世界穆斯林旅行商大會，更是為寧夏開拓穆斯林入境旅游構筑了快速通道。

（五）政府的支持和推動

中國旅游業“十二五”發展規劃綱要中將寧夏規劃為中國西部獨具特色的旅游目的地，在2012年國務院批準寧夏建設“內陸開放型經濟試驗區”和“銀川綜合保稅區”后，自治區政府又提出了“‘兩區建設，旅游先行”，努力打造特色鮮明的國際旅游目的地的戰略，同時在《關于做強做大文化旅游產業的決定》中提出，要充分發揮寧夏文化旅游資源優勢，使其成為國民經濟重要支柱產業，這些都有利于加快寧夏旅游業國際化發展的步伐。

三、寧夏建設國際旅游目的地存在的不足

（一）旅游產品開發不足

寧夏的旅游產品仍主要停留在簡單的觀光旅游階段，旅游新產品開發明顯不足，深度不夠，缺乏參與性和體驗性。尤其是回族風情游的特色不夠突出，缺乏具有文化內涵的特色旅游產品，很難吸引境內外的游客，尤其是來自阿拉伯國家及穆斯林地區的游客。同時，由于寧夏的區域面積較小，景觀之間距離較近，導致很多游客都把寧夏看作是眾多旅游路線中的一站，停留時間短，印象不深刻，制約了旅游業的發展。

（二）宣傳效果有限

雖然近些年來寧夏加大了對外宣傳的力度，但宣傳的效果有限，導致寧夏的旅游資源知名度較低。一方面，寧夏把旅游宣傳活動的重心放在了區內，比較重視本地客源市場的開發，而忽略了對國內和國際客源市場的開發。另一方面，宣傳的途徑較少，仍主要集中在傳統的廣告宣傳領域，而且對旅游資源的特色凝練不夠，缺乏吸引力，很難給境內外游客留下較深的印象。

（三）基礎設施相對落后

首先，交通網絡建設不完善。航空方面，寧夏僅有一個國際機場——銀川河東國際機場，國際航線較少，目前僅開通銀川至首爾、曼谷、臺灣等地的直航航線，直至2013年8月我國才對阿聯酋開放銀川河東機場的第三、四、五航權，同時同意阿聯酋航空公司開通迪拜經停銀川到達鄭州的航線，但航班數量偏少，與國際旅游目的地建設的標準還相差甚遠。鐵路方面，通往銀川的鐵路車次少，且只有一趟特快列車。而公路設施對境外游客的影響較小。其次，旅游接待設施低端。目前寧夏區內僅有一家五星級酒店，而且酒店普遍存在服務質量低、從業人員素質差等問題，尤其是符合阿拉伯國家及穆斯林地區游客特殊需求的酒店太少。

（四）高素質旅游專業人才匱乏

首先，具備較強外語能力的旅游專業人才較少，尤其是精通阿拉伯語的旅游人才更少，這在很大程度上阻礙了寧夏旅游業的國際化步伐。其次，大量旅游業從業人員都不能全面深入地掌握寧夏獨具特色的旅游資源，尤其是民族和文化資源，專業能力不足，而且多數人把旅游看作是一次性消費，并不注重知識的更新和服務質量的提升，從而影響了旅游服務的質量。

四、加快寧夏建設國際旅游目的地的建議

（一）深度挖掘具有寧夏特色的旅游產品。首先，結合寧夏獨特的旅游資源，開發豐富多樣且具有特色的旅游紀念品，如具有穆斯林特色和體現西夏文化的飾物。其次，增設具有較高參與性和體驗性的游樂活動，如吹羊皮筏子渡河比賽、沙漠野外生存游戲、體驗回族婚禮等。再次，積極開發新的旅游熱點，如賀蘭山東麓葡萄酒文化旅游和黃河金岸文化旅游等，打造寧夏旅游的新亮點。

（二）多途徑提升宣傳效果

首先，除了傳統的旅游廣告宣傳以外，還要積極開拓新的宣傳渠道。如舉辦各類國際旅游節，參加國際國內旅游交易會、展銷會、博覽會等，開展面對面的宣傳推介活動，或通過承辦一些大型比賽活動，來擴大寧夏的知名度。還可以邀請國內外記者和旅游界同仁來寧夏考察采訪，制作一批與旅游資源、文化相關的影視作品。其次，要實行差異化的重點宣傳。例如對阿拉伯國家可以側重宣傳寧夏相同的宗教信仰和生活習慣，以及怡人的氣候環境，是穆斯林朋友休閑避暑度假的絕佳目的地。

（三）完善旅游接待基礎設施

首先，要打造完善的交通網絡，尤其是建立快捷方便的航空和鐵路交通體系。既要加開、加密寧夏與國際主要客源城市的航線、航班，也要加快鐵路網的建設，實現寧夏與國內其它重要國際旅游目的地之間的客源互通。其次，加快建設一批高標準的星級旅游酒店，尤其要配備符合穆斯林群眾宗教信仰和生活習俗的生活設施，并制定包括特色餐飲、購物和娛樂等在內的一系列穆斯林旅游接待標準體系。

（四）培養高素質的旅游人才

首先，寧夏各大院校要重視旅游專業人才的培養，使其不僅要擁有扎實的旅游專業知識與技能，而且還要從學術理論、歷史淵源、文化習俗、故事傳說等領域全面掌握寧夏的旅游資源，并重點培養有著較強外語能力，尤其是精通阿拉伯語的旅游專業人才。再次，要加強對旅游從業人員的考核和培訓，在旅游淡季的時候開展專業技能和外語的培訓，不斷提升他們的服務能力和質量。

課題項目：國家民委經濟管理綜合重點開放實驗室項目（寧夏承接國內產業轉移問題研究）。

（作者單位：北方民族大學經濟學院）

責任編輯：代建明endprint