內蒙古涼城縣土地利用結構變化及其成因淺析

王國宏

一、涼城縣概況

內蒙古涼城縣地處內蒙古自治區中南部，是烏蘭察布市西南部前山地區重要的農業縣，地處內蒙古高原東南端、黃土高原東北邊緣。全縣現有5鎮3鄉1辦事處。2012年底總人口為24.9萬人，由蒙、漢、滿、回、達斡爾等民族組成，以農業為主體，農、牧、林結合是全縣經濟結構的突出特點。

二、涼城縣土地利用現狀及結構分析

1.涼城縣土地利用現狀分析。在第二次土地調查的基礎上，通過2012年土地變更調查，涼城縣土地總面積為345139.75公頃，包括8個一級地類，28個二級地類。全縣耕地總面積74738.95公頃，占全縣土地總面積的21.65%；園地總面積206.44公頃，占全縣土地總面積的0.06%；林地總面積87796.82公頃，占全縣土地總面積的25.44%；草地總面積146093.20公頃，占全縣土地總面積的42.33%；城鎮村及工礦用地總面積9517.74公頃，占全縣土地總面積的2.76%；交通運輸用地總面積4751.51公頃，占全縣土地總面積的1.38 %；水域及水利設施用地面積16016.91公頃，占全縣土地總面積的4.64%；其他土地總面積6018.18公頃，占全縣土地總面積的1.74%。

2.農用地內部結構對比分析。涼城縣農用地總面積為308835.41公頃，占全縣土地總面積的89.48 %。其中，草地、林地、耕地、園地分別占農用地面積的47.30%、28.43%、24.20%和0.07%。

3.建設用地內部結構對比分析。涼城縣建設用地總面積為30286.16公頃，占全縣土地總面積的8.78%。其中，水域及水利設施用地、城鎮村及工礦用地、交通運輸用地分別占建設用地面積的52.89%、31.43%和15.69%。

4.其他土地類型內部結構對比分析。涼城縣其他類型土地總面積為6018.18公頃，占全縣土地總面積的1.74%，其中，田坎、鹽堿地、設施農用地、裸地、沙地分別占其他土地面積的55.68%、29.14%、9.37%、4.17%和1.64%。

5.農用地、建設用地與其他土地面積對比分析。涼城縣土地總面積為345139.75公頃，其中，農用地面積為308835.41公頃，占全縣總土地面積的89.48 %；建設用地面積為30286.16公頃，占全縣總土地面積的8.78%；其他土地面積為6018.18公頃，占全縣總土地面積的1.74%。可見，涼城縣農用地面積最大，農用地又以草地為主，其次是耕地和林地，園地較少；建設用地面積位居第二，建設用地又以水域及水利設施用地為主，因岱海水域而使水域及水利設施用地面積大；第三為城鎮、村莊及工礦用地和交通運輸用地；其他類型土地面積最少。因此，涼城縣土地利用結構基本趨向于合理。

三、涼城縣土地利用變化分析

（一）1992年與2012年各類土地面積對比分析

通過對1992和2012年涼城縣各類土地面積對比（見表1）可以看出：從1992 到2012年的20年中，耕地面積減少幅度大，由121372.45 公頃減少到74738.95公頃，共減少了46633.50公頃；林地面積由37919.97公頃增加到87796.82公頃，共增加了49876.85公頃；交通運輸用地由2514.13公頃增加到4751.51公頃，共增加了2237.38公頃；水域及水利設施用地共減少了2636.72公頃；其余園地、草地、城鎮村及工礦用地和其他土地面積變化相對較小（見圖1）。

（二）土地利用動態變化分析

由圖1和圖2可以看出，1992、2012年涼城縣部分土地利用類型面積有明顯的變化。因此，引用土地利用變化模型對土地利用的變化速度進行分析研究，對預測未來土地利用變化趨勢有積極的作用。土地利用數量變化可以用單一土地利用動態度來表示。

其表達式為：

式中，K為研究時段內某一土地利用類型的動態度；Ua、Ub分別為研究期初及研究期末某一種土地利用類型的數量；T為研究時段長。當T的時段設定為年時，K的值就是該研究區某種土地利用類型的年變化率。

根據上述公式計算得到涼城縣不同土地利用類型的單一土地利用動態度（見表2）。

從表2可知，1992-2012年間，耕地、園地、其他土地和水域及水利設施用地平均每年以2.43%、3.68%、3.11%和0.83%的速度減少。而林地、草地、城鎮村及工礦用地和交通運輸用地則以8.26%、0.07%、1.64%和5.53%的速度增長，其中林地增加幅度最快。

四、涼城縣土地利用結構變化成因分析

涼城縣土地利用結構中，耕地、林地、園地、交通運輸用地和其他土地增幅較大，說明農業內部用地調整明顯，社會經濟發展對各類建設用地需求旺盛。其中，林地增幅最大，林地和草地面積的增加主要由于生態退耕還林、還草，表明近年生態建設成效顯著；城鎮村工礦用地及交通用地的增加，主要是由于城鎮化、工業化的發展需求和S102 、S208、S209省道和S24興巴高速公路的修建；耕地及園地面積減少的幅度較大，分別為退耕還林、還草和開發利用所致；其他土地面積減少的部分原因是由于“二調”與第一次詳查分類標準不同所致。水域及水利設施用地面積減少，主要是由于近年氣候趨于干旱，降水量減少等自然因素使水域（如岱海等）面積減少。

五、涼城縣土地利用應采取的對策

1.對土地資源的開發利用應遵循自然客觀規律，按照土地資源自身的適宜特性和承載能力，選擇科學、合理的土地開發利用方式和開發強度，在保護中開發，在開發中保護，加強土地基礎設施建設，增強土地生態功能。

2.針對耕地減少速度較快，要切實保護耕地，尤其是基本農田。保護草原和林地，發揮其生態效益。城鎮村及工礦用地和交通運輸用地增長較快，應適當控制城鎮村及工礦用地和交通運輸用地的增長。水域及水利設施用地中，以水庫和岱海水域所占比例大，針對目前水域及水利設施用地減少的狀況，要重點保護水庫，合理開發利用岱海水域。

3.土地管理部門要加強科學管理土地資源，嚴格控制濫用土地。保護土地資源、合理利用和開發土地資源是土地管理部門和土地管理者的重要責任，也是每個公民應盡的義務。為保證社會經濟的可持續發展，需要合理利用土地，優化土地利用結構，提高土地利用效率。在土地利用中要實施可持續發展戰略，將土地開發利用與生態環境建設相結合，實現土地資源開發利用與保護相協調，推動全縣社會經濟與資源環境協調發展。從總體上看，全縣土地資源開發利用效益還比較低，尤其是其他土地及水域用地開發利用程度較低，開發利用潛力很大，有待進于一步開發利用。

（作者單位：內蒙古涼城縣國土資源局）

責任編輯：楊再梅endprint