如何正確理解商業銀行高層管理者薪酬制度改革

安剛剛+胡爾查+韓羽

日前，中共中央政治局審議通過《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》（以下簡稱方案），方案指出，改革開放以來，中央管理企業負責人薪酬制度改革取得積極成效，對促進企業改革發展發揮了重要作用，但同時也存在薪酬結構不盡合理、薪酬監管體制不夠健全等問題。方案公布以來，對我國商業銀行高層管理者薪酬制度改革的各種傳言紛至沓來，媒體與公眾在認知上產生了些許誤解。因此，正確理解商業銀行高層管理者薪酬制度改革問題就顯得非常重要。

一、正確理解商業銀行高層管理者薪酬制度改革的前提

筆者認為，要正確理解商業銀行高層管理者薪酬制度改革，其前提是正確理解以下兩個問題：1.所謂的“高層管理者”具體指哪些人；2.商業銀行高層管理者的薪酬該如何確定？對于第一個問題，管理學中對高層管理者的定義為：“組織中居于頂層或接近于頂層的人”。在商業銀行中主要包括由中央管理的銀行董事長、黨委書記（黨組書記）、總經理（總裁、行長等）、監事長（監事會主席）以及其他副職負責人。明確這一問題對理解方案具體所涉及的改革主體大有裨益。對于第二個問題，首先應當明確商業銀行的市場地位。如果商業銀行是市場競爭主體，那么其薪酬應該由成熟的銀行家市場根據市場供求決定；如果商業銀行的高層管理者是由政府行政任命，那么其薪酬應該參照公務員及事業單位薪酬制度確定。

二、對商業銀行高層管理者薪酬制度改革應該尊重其重要性及特殊性

從公司治理的角度而言，商業銀行高層管理者薪酬的確定兼具重要性和特殊性。商業銀行在一國金融體系中的作用非同一般。如果商業銀行大面積出現不良的公司治理情況，那么極有可能會引發儲蓄、信貸危機，甚至是系統風險，使政府和社會付出巨大成本。因此，對于商業銀行的掌舵者薪酬制度的完善就顯得十分必要。商業銀行在公司治理方面本身具有特殊性，即商業銀行既是治理者，又是被治理者。由于我國商業銀行高層管理者多擁有行政級別，其實際管理能力并不與銀行經營利潤相掛鉤，這就必然導致高管層缺乏激勵，最終導致管理層工作相對疲軟。因此，商業銀行高層管理者薪酬制度的理解應該站在整個商業銀行公司治理的高度進行，不應該脫離整個組織的治理體系。

三、對商業銀行高層管理者薪酬制度改革的內容應準確理解

對于方案中薪酬制度的描述應該準確理解，不能從片面和主觀角度進行解讀。在目前的薪酬制度中，商業銀行高層管理者的薪酬由基本年薪和績效年薪兩部分構成，方案調整為由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構成。增加任期激勵收入的目的是引導企業負責人更加重視企業長遠發展，防止經營管理中的短期行為。此次方案中的改革措施，符合現代商業銀行組織的管理理念。改革方案中的亮點在于，將目前薪酬管理中對商業銀行高層管理者的考核重點由經營業績調整為對履職情況的全面綜合評價。那么，方案中各部分薪酬該如何確定呢？基本年薪是商業銀行高層管理者的年度基本收入，根據上年度商業銀行在崗職工年平均工資的一定倍數確定；績效年薪與商業銀行高層管理者年度考核評價結果相聯系，根據年度考核評價結果的不同等次，結合績效年薪調節系數確定；任期激勵收入與商業銀行高層管理者任期考核評價結果相聯系，根據任期考核評價結果的不同等次確定，若任期考核不合格，將不能領取該收入。確定商業銀行高層管理者的薪酬水平，須綜合考慮各群體工資水平，根據年度考核評價結果，績效年薪在不超過商業銀行高層管理者基本年薪的一定倍數內確定，任期激勵收入，在不超過高層管理者任期內年薪總水平的一定比例內確定。

四、對商業銀行高層管理者薪酬制度改革的認識誤區

目前，對于方案中關于薪酬制度的設定存在的誤解主要體現在以下幾個方面：1.薪酬制度改革的實質就是降低商業銀行高層管理者的薪酬水平。據多數媒體報道，商業銀行高層管理者的薪酬水平將大幅下降，這是不全面的。此次薪酬制度的改革還包括完善制度、調整結構、加強監管、調節水平、規范待遇等五個方面。對于某些高層管理者不但不會出現降薪，部分薪酬較低的高層管理者可能會出現加薪現象。2.薪酬制度改革就是所有高層管理者實行統一的薪酬制度，實質就是平均主義，顯然這是不正確的。3.高層管理者與基層員工都會降薪。此次改革僅涉及高層管理者，對于一般員工的薪酬設定并沒有實質變化。4.商業銀行高層管理者薪酬普遍較高。就上年度商業銀行公布的數據顯示，薪酬最高的為平安銀行行長邵平，薪資為834萬。中、農、工、建、交高層管理者的薪酬水平均超過100萬。就我國商業高層管理者的薪酬水平同國外相比，其實是處于相對較低的水平，并不是一般意義高大上的感覺。當然，出現這些誤解的原因在于公眾的思維定勢，認為商業銀行高層管理者存在大量的隱性收入、還有一些媒體的不實報道以及對商業銀行的偏見所造成的，實質是由于各方信息不對稱引發，在公布的改革方案中對于薪酬制度的設定或許會消除部分誤解。

五、正確理解商業銀行高層管理者薪酬制度改革需注意的問題

在正確理解商業銀行薪酬制度改革方案時應注意以下幾個問題：（1）商業銀行薪酬制度的設定應該站在整個商業銀行公司治理的高度進行，完善商業銀行公司治理結構。在董事會、監事會的統一領導和監督下進行，具體由薪酬委員會進行實際操作。（2）明確商業銀行中高層管理者的性質。若高層管理者由行政任命，那么其薪酬就應該參公處理，比如黨委書記等。若高層管理者通過選聘方式委任，那么其應該由成熟的銀行家市場根據市場狀況自發調節，即行政高層管理者由政府管理，選聘的交由市場調節。（3）應該側重市場化手段。商業銀行高層管理者薪酬改革制度大的方向和規劃由決策層確定，但具體的薪酬設定制度應該尊重各商業銀行的市場地位，由其薪酬委員會設定。（4）尊重銀行高層管理者薪酬設定的特殊規律。就我國商業銀行高層管理者的薪酬水平而言，大幅度落后于同級別西方商業銀行高層管理者的薪資水平，同時，就國內而言，上市股份制銀行高層管理者的薪資水平也高于五大行。因此，對于高知識技能的銀行高層管理者，薪酬設定在兼顧社會公平的基礎上應尊重知識技能的特殊作用。

六、結論

總而言之，對商業銀行薪酬制度改革方案的正確理解，并不在于薪酬水平的高低，甚至不在于薪酬本身，關鍵在于商業銀行的性質以及商業銀行高層管理者的角色定位。具體到商業銀行高層管理者的薪酬時應該淡化行政方式，更多地應由市場自發調節，切斷不合理的利益關系，畢竟商業銀行高層管理者薪酬制度改革并非一蹴而就就可以達到令人滿意的水平。

（作者單位：內蒙古農業大學經濟管理學院）

責任編輯：楊再梅endprint