我國新型農業經營體系與經營主體行為分析

李天芳

[提要] 我國的新型農業經營體系正在發展過程中，新型農業經營主體的構成和相關理論并不清晰，本文試圖通過總結我國新型農業經營體系的構成，基于現實背景、交易費用理論和分工理論討論新型農業經營體系的形成原因，從而分析新型農業經營主體的行為特征，特別是他們與傳統農戶相比的優勢和發展中可能面臨的問題，為相關部門制定政策提供借鑒。

關鍵詞：新型農業經營體系；分工理論；主體行為

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年9月21日

一、新型農業經營體系構成與聯系

黨的十八大報告指出：“培育新型經營主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。”而目前新型農業經營主體具體界定標準并不明確，現有文獻中一般指專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業。構建新型農業經營體系不僅要培育新型農業經營主體，還要建立和完善政府主導、新型農業經營主體參與、科教和社區組織支持、公益性和盈利性結合的新型農業社會化服務體系，從而使規模經營覆蓋產前、產中、產后。新型農業經營主體既是農業社會化服務的需求者，更是農業社會化服務的供給者。

各新型農業經營主體同時存在和發展，發揮各自的比較優勢協作聯合，建立起了我國立體式的新型農業經營體系。專業大戶和家庭農場主要從事農業生產，都可以參與合作社，對其他普通農戶具有示范作用，專業大戶可以發展成為家庭農場。專業合作社和農業企業少數從事生產，多數為小農戶提供產前、產中、產后服務。農民合作社在新型經營體系中起到核心或引領作用，它是農戶和農業企業、農戶和政府之間的橋梁，還在鄉村治理方面具有外部正效益。農業企業是農業產業化的核心，是農戶與市場之間的紐帶。

二、新型農業經營體系形成原因

1、現實背景。新型農業經營體系形成的現實背景主要來自人口變遷和資源稀缺的壓力。傳統農業規模小，農民收入低，隱性失業和“半工半耕”同時存在；農村勞動力外流，生育率降低，農業生產人工成本上升；農產品需求總量增加，結構變化，資源日趨緊張；農產品商品化率提高，農戶面臨高風險和高成本；政策推動土地流轉加速。農村勞動力外流和土地流轉是實現適度規模經營的前提，也是新型農業經營主體形成的前提。

2、交易費用理論和分工理論。很多學者分別從交易費用、契約穩定性、農產品市場風險等角度進行研究，都強調了交易費用在新型農業經營體系形成中的作用，通過測度交易成本和生產陳本，比較不同的組織效率，多數學者認為農業經營組織形式的演進是農業生產特性內在要求和外部環境變化共同作用的結果。

向國成以分工為線索，應用楊小凱和黃有光間接定價理論解釋多種形式新型農業經營主體形成原因，如圖1所示。當勞動交易費用高于分工的收益時，農戶選擇家庭獨立經營，形成家庭農場；而當勞動交易費用低于分工收益時，合作社和農業企業就應運而生了。如果經營行為交易費用較低，則以合作社形式，各自生產、合作經營；如果生產行為交易費用較低，則建立農業企業。（圖1）

三、新型農業經營主體行為特征

傳統小規模生產農戶通常生產率較低，進行多種經營，商品化程度較低，且生產性投入不足，適應氣候變化和市場風險的能力差，而新型農業經營主體某種程度上克服了這些劣勢。

1、專業農戶。專業農戶農業生產基礎設施較好，對自然風險的抵御程度較強，且生產性投資具有規模效應，但由于其資產專用性強，專業化生產的農戶在面臨沖擊時會面臨更高的交易費用、市場風險和轉移成本，但同時學者們也認為農戶橫向聯合建立合作服務組織或“企業+農戶”的縱向合作能夠有效地降低農戶專業化生產面臨的市場交易費用和風險。此外，專業大戶（尤其是種植業大戶）通常需要租種土地和雇工生產，經營規模不穩定。

2、家庭農場。家庭農場是家庭聯產承保責任制的延伸，主要由家庭成員進行農業生產，因此比專業大戶更具穩定性，而且家庭內部分工使監督和管理更密切，在出現氣候變化和市場風險沖擊時，家長的權威和豐富經驗能夠使農場迅速做出反應。而家庭農場不同于普通農戶的主要特征是其生產經營以市場為導向，在市場競爭中為實現利潤最大化通常能夠形成最佳生產規模和擁有現代化技術裝備，進行自主、高效、集約化的生產。

3、合作社。合作社為專業農戶農業生產提供的產前、產中、產后等服務，能夠幫助單個農戶進入市場和與農業企業談判，節省交易費用。專業大戶和家庭農場也通常通過合作者在新品種和新技術采用上對其他農戶產生示范效應。此外，作為一種風險管理手段，參與合作社也在緩解和降低農戶風險上發揮了很大作用，特別是流通領域風險。

4、農業企業。農業企業是有專業分工的現代企業，為農產品生產的各個環節提供服務，連接專業化的小農戶和大市場是農業產業化的基礎，但是“企業+農戶”模式主體間存在“敲竹杠”機會主義行為，契約穩定性較差，實施第三方懲罰機制成本較高。

此外，建立農業生產社會化服務體系集中體現了新型農業經營體系“社會化”的特征，其根源是農業生產和服務在技術上的可分性，體現了社會化大生產的專業化分工。農業生產社會化服務內涵廣泛，與生產、銷售有關的環節能夠在提高普通農戶和其他農業經營主體生產效率和經營收益的同時降低其交易成本和市場風險，而金融和保險服務有助于解決農業生產季節性高投入的問題和提高農戶的抗風險能力。

四、總結與討論

綜上所述，在人口結構變遷、自然資源壓力提高等背景下，由于交易費用和分工效率的差異，我國已經初步形成以專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業為主要經營主體，與覆蓋生產經營全過程的新型農業社會化服務體系相結合的新型農業經營體系。新型農業經營主體各自具有優勢和不足之處，主體行為在生產經營效率和抗風險能力等方面存在差異。

新型農業經營體系與新型農業經營主體與傳統小農戶為主體的農業經營模式相對，是我國農業發展的必然趨勢，促進新型農業經營體系構建和培育新型農業經營主體是發展現代農業的基礎，而深入探討新背景下的農業經營主體的行為特征是制定農業政策、解決“三農”問題的前提。

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