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熱點聚焦

全國工程質量存三大問題 住建部將啟動空前治理行動

住建部9月26日表示，全國的工程質量還存在著不少問題。第一是雖然工程質量事故大幅度下降，但工程質量事故特別是嚴重的質量問題仍然時有發生。第二是工程質量的常見問題還比較普遍，如住房的滲漏、裂縫、保溫、門窗關閉不嚴等問題，影響了老百姓的日常生活。第三是目前工程質量的保證體系不盡完善，質量責任的落實不到位，特別是一線的從業人員，基本的素質和技能還不能滿足我們對工程質量更高的要求。住建部將采取一系列措施提升工程質量，從本月起“以空前規模和力度”在全國啟動為期兩年的工程質量治理行動，未來將嚴格落實工程質量責任制。

——北京青年報

面對公眾利益，政府部門、企業和從業人員不能有一絲一毫的懈怠。

中國家電產業拉開新一輪升級大幕

國慶黃金周，以空調為主導的中國家電產業再度舉行大規模降價促銷活動，和以往不同的是，單純用“價格戰”來形容當前的市場競爭形勢，已經不再準確。在參與競爭的企業看來，市場更應該用“技術戰”來形容當下的市場態勢，單憑低價已經不能博得中國消費者的青睞，社會也要求把高能耗、低效率、缺乏誠信的產品和企業清理出市場，擁有核心技術和產品、渠道、管理等綜合優勢的企業，才能掌握此輪競爭的主動權。和十年前“價格戰”相比，中國家電產業已經發生很大的變化，表現在行業集中度已顯著提升，龍頭企業對市場的掌控力大為增強。

——新華網

從“價格戰”走向“技術戰”，中國企業的核心競爭力得到提升。

國務院明確地方債管理：誰借誰還 中央不兜底

10月2日，國務院辦公廳對外發布了《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（下稱《意見》），這是國務院首次發文全面規范地方政府性債務管理，對地方政府性債務“怎么借”、“怎么管”、“怎么還”等問題進行了明確，同時也明確提出妥善處理存量債務。《意見》明確，地方政府對其舉借的債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。此次國務院全面規范地方債務管理的一大亮點，是打破了以往出臺的有關地方債管理政策法規“更側重于如何堵后門”的局限性，更強調“疏堵結合”。在賦予地方政府依法適度舉債融資權限，加快建立規范的地方政府舉債融資機制的同時，堅決制止地方政府違法違規舉債，防范債務風險的擴張。

——上海證券報

修明渠、堵暗道，賦予地方政府依法適度舉債融資權限，但也給地方債務戴上了“緊箍咒”。

一二線城市樓市成交明顯回暖 政策效應逐漸顯現

進入10月，全國樓市一改持續多月的低迷局面，成交量回升。其中，作為樓市風向標的一線城市尤為明顯。中國指數研究院的最新統計數據顯示，10月12日至18日的一周，受監測的全國20個主要一二線城市住宅合計簽約面積環比回升45%。隨著成交持續回暖，幾大代表性城市庫存總量在繼續下降，去化壓力有所緩解。業內普遍認為，大部分城市樓市成交量得以回升，緣于此前的“限購松綁”效應，以及央行的信貸放松政策。盡管北上廣深等一線城市限購政策并未放開，但10月以來樓市成交量同樣回升明顯。

成交量雖然回暖，價格卻難漲，房地產業的新常態已經確立。

本月話題

地方政府債務風險

中國銀監會主席 尚福林

從銀行統計角度講，地方融資平臺貸款不良貸款率只有0.14%，這些地方債務基本上是屬于生產性負債。將中國銀行間問題與歐債危機進行比較是不恰當的。與歐洲的消費型負債不同，我國地方融資平臺貸款屬生產型負債，可控性強。

北京大學國家發展研究院 林毅夫

房地產和地方政府債務是引爆中國金融危機的風險點。目前，大部分的房地產企業和地方政府是通過銀行或影子銀行融資的，如果它們到期不能還本付息，就會造成一些金融系統的問題。

國務院發展研究中心宏觀經濟部巡視員 魏加寧

建議將地方政府的債務風險分為三類：第一類，債務指標已經超過警戒線，但尚未發生債務危機；第二類，已經爆發債務危機，但不具備系統性風險；第三類，債務危機已經十分嚴重，并有可能引發系統性風險，對于不同類別的風險應采取不同的應對措施。

銀監會非銀部主任 李伏安

地方政府債務問題不是一個單一的小問題，而是在中國整體環境下的區域性問題。首先，當前的非法集資、民間高息借貸、影子銀行以及互聯網金融，如果出現流動性問題，將很快引爆地方政府債務風險。其次，更大的金融機構管理的理財、基金、信托產品，以及一些區域性（如山西、內蒙古）和行業性（如煤炭）問題，也有可能引發整個地方政府的風險，甚至出現連鎖反應。所以我覺得可能要更宏觀而非具體地看地方政府風險爆發問題。

浦發銀行戰略發展部總經理 李麟

建議設立專門的委員會，以抓住政府平臺融資系統性風險的本質，在國家獲取外部性的同時，加大從總量和結構上對政府融資風險的控制。可采用總量評估、邊際定價的方式，合理控制政府隱性擔保的總量風險、合理配置政府融資平臺的總量、分布和結構。

大家觀點

胡鞍鋼：

混合經濟是最具活力的經濟制度

中國社會所具有的差異性、多樣性、多元化基本特征，決定了混合型的經濟結構是最符合中國國情的所有制結構。由于城鄉、地區和部門間的差異性和多樣性，必然需要最適合不同個體的經濟形式。混合所有制經濟是符合中國基本國情、適應發展階段的基本經濟制度，也是中國特色社會主義市場經濟的重要特征。混合所有制經濟總是比單一的某一種所有制經濟更具有現實性和生命力。發展混合所有制經濟，本質是實現不同所有制經濟的無差別化，消除經濟所有制之間的藩籬，使所有人都公平地參與到市場競爭中來。

——經濟參考報

賈康：

養老短缺，政府財政應從三方面介入

政府財政需要積極介入養老產業，首先，政府財政要對貧困人群進行“托底”，隨著社會發展，還要不斷提高“托底”的標準；第二，對社區、事業單位設立的養老機構，要在運營費上給予補助，對養老人員培訓進行支持；第三，對于進入養老行業的民營企業，給予一定程度的稅費減免。另外，養老產業與金融的結合十分重要。

——中國新聞網

馬駿：

中國無需大規模經濟刺激

近期中國沒有出臺大規模經濟刺激政策的必要。一方面，中國經濟正逐步從制造業主導向服務業為主轉型，相比以前能吸納更多就業；另一方面，房地產、部分國有企業和地方政府融資平臺的杠桿率已經過高，應避免過度刺激繼續推高杠桿率加大金融風險。盡管房地產市場已成為中國經濟面臨的主要下行風險，中國經濟發生硬著陸的可能性非常小，互聯網、衛生保健等服務行業已成為中國經濟增長的亮點。

——經濟參考報

關注內蒙古

內蒙古與東北三省將實行區域一體化通關

內蒙古與遼寧、吉林、黑龍江四省區于9月29日在大連簽署海關、檢驗檢疫跨區域協作協議，決定從2015年起實施區域一體化通關。按照協議，從2015年起，內蒙古與東北三省的進出口企業可以在四省區范圍內自主選擇任何一家海關、檢驗檢疫機構辦理報關、報檢等手續，并享受一次申報、一次查驗、一次放行的一體化通關服務。

——新華網內蒙古頻道

一體化通關，提升貿易便利，推動四省區經濟一體化進程。

內蒙古降低六類收費標準可為企業減負2000萬元

為切實減輕企業負擔，經過成本監審，內蒙古自治區發改委降低了全區建筑能效測評、建筑節能檢（驗）測收費等六大類收費標準，預計每年可為企業減輕負擔2000萬元。降低的六類收費標準分別是居住建筑節能檢測（驗）收費標準；公共建筑物、大型公共建筑物節能檢測收費標準；居住建筑能效測評收費標準；公共建筑物、大型公共建筑物建筑能效測評收費標準；可再生能源建筑應用評測收費標準；建筑節能、新型建筑材料（產品）檢驗（測）收費標準。

——內蒙古晨報

助力產業發展、減輕企業負擔就是需要這樣直接有效的舉措。

內蒙古農村信用社實施四個全覆蓋 提高農村牧區服務水平

內蒙古自治區農村信用社聯合社提出“四個全覆蓋”工作目標，進一步加大全區農村信用社（含農商行、農合行）服務網絡和服務渠道建設力度，延伸服務半徑，擴大服務覆蓋面。一是網點布局全覆蓋，到2015年末，實現全區鄉鎮（蘇木）農村信用社金融服務全覆蓋。二是網點功能全覆蓋，將居民儲蓄類營業網點全部升格為可以全面開辦各類貸款和對公業務的分支機構。三是電子銀行業務全覆蓋，兩年內實現便民自助服務“村村通”、便民柜面服務“鄉鄉通”和便民金融工具“一卡通”目標。四是服務對象全覆蓋，有意愿與農村信用社建立信貸關系的農牧戶評級授信面達到100%。

——內蒙古新聞網

服務到位了，農牧民才會感到貼心。

內蒙古抽查顯示服裝等兒童用品質量堪憂 甲醛超標

今年上半年內蒙古自治區工商局抽檢了呼和浩特、包頭等7個盟市商場、專業市場上的兒童服裝。在抽檢的80個批次的樣品中，有46個樣品不合格，批次抽檢合格率僅為42.5%，抽檢結果顯示內蒙古部分地區市場上銷售的服裝、玩具等兒童用品質量堪憂，不合格的原因主要是纖維含量等指標標注不規范，甲醛含量超標。

——新華網內蒙古頻道

傷害兒童就是毀滅我們的未來和希望。

內蒙古明確社區居委會職責 卸擔子做好34種“營生”

近日，內蒙古自治區黨委辦公廳、政府辦公廳印發關于精簡和規范社區工作的通知，明確了社區居委會依法履行職責的20項事項和14項協助政府工作事項；也明確了取消社區居委會工作任務指導目錄102個項目。通知要求，各地區各部門不得將屬于基層政府及其職能部門、派出機構職責范圍內的事項，移交給社區居委會承擔；依法應由社區居委會協助的事項，應為社區居委會提供必要的經費、專業和人員支持；委托給社區居委會辦理的有關事項，應通過政府購買服務、項目管理的方式，實行“權隨責走、費隨事轉”。

——內蒙古日報

社區居委會不是政府部門，居民自治工作才是本職。

內蒙古以10.3億噸列全國十大重點產煤省份首位

中國煤炭工業協會日前發布的2013年全國重點產煤省（區）、重點產煤地（市）縣（以2013年煤炭產量排序）前100位名單，我區以10.3億噸位列全國十大重點產煤省份首位，鄂爾多斯市以6.3億噸位列全國重點產煤地（市）首位，準格爾旗以2.79億噸位列全國重點產煤縣（市）首位。我區共有7盟市進入全國重點產煤地（市）前50位，19個旗區進入全國重點產煤縣（市）前100位。

——內蒙古晨報

不要坐上煤老大的位置就沾沾自喜，必須加快煤炭產業的轉型升級。

內蒙古首個國家生態文明教育基地落戶庫布其沙漠

國家林業局、教育部、共青團中央授予內蒙古庫布其沙漠億利生態治理區等12家單位“國家生態文明教育基地”稱號。庫布其沙漠億利生態治理區成為我國首個企業實施的“國家生態文明教育基地”，也成為內蒙古自治區首個“國家生態文明教育基地”。億利庫布其沙漠生態治理區26年創塑、實踐了“政府政策性支持、企業產業化投入、農牧民市場化參與”的“生態、民生、經濟”平衡驅動可持續商業治沙模式，為我國的生態文明建設和全球的荒漠化防治創造了典范。

——內蒙古新聞網

彰顯教育功能和示范作用，為推動生態文明和建設美麗中國作出更大貢獻。

內蒙古明確城市基礎設施建設方向

為切實加強全區城市基礎設施建設，自治區政府近日下發了《關于加強城市基礎設施建設的實施意見》，到2015年，全區城市供水普及率將達到95%，縣城達到90%，水質全部達標，污水處理率達到85%，污泥無害化處理率達到60%，再生水利用率達到40%，生活垃圾無害化處理率達到85%，燃氣普及率達到85%；人均公園綠地面積達到15.5平方米，建成區綠地率達到30%，建成區綠化覆蓋率達到35%。2015年年底，關閉城市公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井，切實保障城市供水安全。

——北方新報

城市基礎設施建設關鍵是能用、管用，不是好看，要堅決杜絕輕里子、重面子的現象。

內蒙古自治區核準在境外設立32家企業

近日，自治區核準在境外10個國家和地區設立境外投資企業32家，中方協議投資額48450萬美元。從投資國別和地區分布來看，俄、蒙、美、港等傳統投資國家和地區是我區對外直接投資的熱點和重點。其中，核準設立投資俄羅斯企業11家、蒙古國5家、美國5家、香港4家、加拿大2家。今年內蒙古境外投資項目快速增長的主要原因是，國家、自治區出臺了一系列鼓勵境外投資的扶持政策，促使許多在境外進行開發的企業紛紛追加投資；同時境外投資方式有較大改變，國際間資本流動對我區企業境外投資產生了很大影響，區內許多企業積極參與到跨國并購中來；另外通過積極組織企業參加各類投資貿易洽談會，促成多項境外投資項目達成意向和簽約。

——內蒙古日報

我區對外開放的步伐加快了！

內蒙古成為全國最大單晶硅太陽能設備制造集聚區

光伏產業是我國具有國際競爭優勢的戰略性新興產業，內蒙古發展光伏產業具有明顯的產業基礎。目前我區多晶硅生產能力已達到2.2萬噸，成為全國最大單晶硅太陽能設備制造集聚區。今年，內蒙古重點建設5個光伏產業園區，目前，全區在建、擬建規模10萬噸，已初步構建起了以多晶硅材料為核心硅片、太陽能電池片和太陽能電池組件生產相配套的光伏產業鏈。

——內蒙古晨報

不僅要追求規模，更要追求先進，技術創新才是行業競爭優勢的根本所在。