太原高新區(qū)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)及創(chuàng)新研究

邱宇　梁飛

摘 要：分析了太原高新區(qū)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了太原高新區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了太原高新區(qū)技術(shù)市場(chǎng)在促進(jìn)高新區(qū)體制創(chuàng)新方面的必要性，大力推動(dòng)高新區(qū)技術(shù)市場(chǎng)的建立，創(chuàng)新服務(wù)模式，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移，提高高新技術(shù)落地高新區(qū)的速度。

關(guān)鍵詞：高新區(qū)；技術(shù)市場(chǎng)；服務(wù)平臺(tái)；體制創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F124.3；F276.44 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6835（2014）18-0121-02

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于2014-08-19主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)上提出“要加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供支撐。要以研發(fā)中介、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，深化改革，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。”太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科學(xué)發(fā)展的要求，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，努力建設(shè)高新區(qū)技術(shù)市場(chǎng)，整合科技資源，集聚中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)建設(shè)“6S”科技服務(wù)平臺(tái)，大力提升技術(shù)服務(wù)水平，進(jìn)一步促進(jìn)高新區(qū)技術(shù)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。

1 太原高新區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的、我省唯一的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積24 km2，年財(cái)政收入20億元。截至2013年，太原高新區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)3 000多家，其中，科技創(chuàng)新型企業(yè)300余家，經(jīng)過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)108家，占山西省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的33%；納稅額20萬(wàn)元以上的企業(yè)500家，其中，納稅額100萬(wàn)元以上企業(yè)200家。

在太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展的過(guò)程中也存在一些不足：經(jīng)太原高新區(qū)認(rèn)定的高新技術(shù)入?yún)^(qū)企業(yè)不足4%；納稅額20萬(wàn)元以上的入?yún)^(qū)企業(yè)不足20%.隨著高新區(qū)政策的實(shí)施和企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)對(duì)科技成果、項(xiàng)目、技術(shù)、人才和企業(yè)發(fā)展管理的需求日益增多，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的創(chuàng)新需求。

2 區(qū)內(nèi)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

區(qū)內(nèi)各類孵化器和科技園區(qū)共24個(gè)，并建立了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、中國(guó)青年留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)國(guó)際合作基地等。隨著區(qū)內(nèi)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)急需建立一個(gè)專業(yè)的技術(shù)市場(chǎng)和信息化平臺(tái)，而在區(qū)內(nèi)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，存在以下三方面的不足。

2.1 中介機(jī)構(gòu)不能滿足企業(yè)創(chuàng)新需求

區(qū)內(nèi)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)主要有太原技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心、山西省科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、太原市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。這些服務(wù)機(jī)構(gòu)主要是提供咨詢、培訓(xùn)等簡(jiǎn)單的服務(wù)，它們吸引的國(guó)內(nèi)外高技術(shù)服務(wù)業(yè)較少，技術(shù)、成果、人才和創(chuàng)新資金市場(chǎng)資源少，不能為全國(guó)甚至是全球提供服務(wù)。

2.2 缺少技術(shù)轉(zhuǎn)移交易服務(wù)平臺(tái)

區(qū)域成果、技術(shù)、人才和融資等創(chuàng)新資源主要是以企業(yè)自行發(fā)掘?yàn)橹鳎瑳](méi)有一個(gè)專業(yè)的科技成果征集、遴選、發(fā)布、對(duì)接、交易和融資平臺(tái)，不能滿足科技資源向區(qū)域集聚、創(chuàng)新信息快速傳播的市場(chǎng)需求，制約了科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展步伐。

2.3 沒(méi)有規(guī)范的技術(shù)市場(chǎng)

區(qū)域科技中介機(jī)構(gòu)以民營(yíng)為主，多以項(xiàng)目申報(bào)、商務(wù)代理為主，個(gè)別企業(yè)有技術(shù)中心或服務(wù)平臺(tái)，但還沒(méi)有形成規(guī)模，沒(méi)有完善的服務(wù)流程，這些原因致使高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。同時(shí)，由于國(guó)家為區(qū)域高技術(shù)服務(wù)業(yè)提供的扶持政策較少，所以，難以吸引科技服務(wù)業(yè)企業(yè)入?yún)^(qū)，而且高技術(shù)服務(wù)業(yè)落地園區(qū)沒(méi)有服務(wù)場(chǎng)地，無(wú)法開(kāi)展工作。

3 建設(shè)太原高新區(qū)技術(shù)市場(chǎng)

北京市《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ詮?qiáng)化市場(chǎng)培育、建設(shè)服務(wù)品牌、完善信息平臺(tái)、加強(qiáng)行業(yè)自律為抓手，發(fā)揮市科技行政部門的協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌和支持，支持科技服務(wù)業(yè)示范項(xiàng)目的開(kāi)展和科技服務(wù)業(yè)示范機(jī)構(gòu)、示范基地的建設(shè)，扶持一批主要為中小型科技服務(wù)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資的機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)等，引導(dǎo)社會(huì)資金對(duì)科技服務(wù)業(yè)的投入。

參照“西安科技大市場(chǎng)九部一室科技服務(wù)流程”，太原高新區(qū)投資1 000多萬(wàn)元、依托太原技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心建設(shè)太原高新區(qū)技術(shù)市場(chǎng)。該市場(chǎng)位于高新區(qū)創(chuàng)業(yè)街42號(hào)技術(shù)轉(zhuǎn)移大廈，面積超過(guò)3 000 m2，集聚科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)、人才服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)和科技條件服務(wù)等一站式定制服務(wù)。

3.1 技術(shù)市場(chǎng)和技術(shù)條件

技術(shù)市場(chǎng)面積超過(guò)500 m2，建立了綜合咨詢服務(wù)區(qū)、科技服務(wù)區(qū)、企業(yè)孵化區(qū)、平臺(tái)支持服務(wù)區(qū)、金融及產(chǎn)權(quán)服務(wù)區(qū)。技術(shù)市場(chǎng)配備數(shù)字化辦公設(shè)備100多臺(tái)/套、信息服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)設(shè)備30臺(tái)/套、服務(wù)器5臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備20余臺(tái)，市場(chǎng)內(nèi)接入雙通道20 M光纖寬帶，內(nèi)設(shè)1個(gè)視頻會(huì)議室和1個(gè)多功能會(huì)議室，并配備高清投影儀和大型背投環(huán)形幕，以滿足網(wǎng)上在線對(duì)接交易和視頻會(huì)議服務(wù)的需要。

3.2 高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

按照太原高新區(qū)科技企業(yè)孵化器管理辦法，建設(shè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，入?yún)^(qū)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)享受入孵企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。目前，集聚區(qū)孵化面積超過(guò)3 000 m2，集聚加拿大全球技術(shù)儲(chǔ)備公司、上海技術(shù)儲(chǔ)備銀行、中國(guó)技術(shù)交易所、中國(guó)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、山西省專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)中心、山西股權(quán)交易中心、科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和評(píng)估評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)等企業(yè)。

4 科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移交易服務(wù)平臺(tái)

借鑒科易網(wǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)家科技成果網(wǎng)、中國(guó)創(chuàng)新驛站等公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)、建設(shè)符合太原高新區(qū)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，整合科技資源，采用線上交流、線下體驗(yàn)的創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)“產(chǎn)、學(xué)、研”的快速結(jié)合，加快成果轉(zhuǎn)化速度。

4.1 太原技術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)

該平臺(tái)主要包括科技成果庫(kù)、科技項(xiàng)目庫(kù)、科技專家?guī)臁⒓夹g(shù)需求庫(kù)和網(wǎng)上交易平臺(tái)等5大主要模塊，努力構(gòu)建基本覆蓋太原地區(qū)主要行業(yè)和區(qū)域的科技成果轉(zhuǎn)化信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)深入到基層中小企業(yè)和農(nóng)村。

4.2 創(chuàng)新驛站

太原技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心于2012-07被確定為第二批中國(guó)創(chuàng)新驛站基層站點(diǎn)。它開(kāi)啟了我市技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的新工作模式，為中小企業(yè)提供全方位、個(gè)性化的服務(wù)，解決了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展中所遇到的各種問(wèn)題，幫助中小企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3 技術(shù)市場(chǎng)“6S”科技服務(wù)平臺(tái)

該平臺(tái)集技術(shù)研發(fā)服務(wù)、人才服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化及高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)、科技金融服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)和商務(wù)服務(wù)等6類科技創(chuàng)新服務(wù)為一體，為企業(yè)提供全方位、一站式科技服務(wù)。

4.4 國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)（太原）示范基地

該基地是由太原技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心牽頭建設(shè)，在國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室和國(guó)家科技成果信息網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，努力建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)能動(dòng)作用，有效調(diào)動(dòng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、科技功能園區(qū)等要素，推動(dòng)太原高新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)水平的跨越式發(fā)展。

5 技術(shù)市場(chǎng)科技服務(wù)模式

高新區(qū)技術(shù)市場(chǎng)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)服務(wù)、人才服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、科技金融服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)和科技咨詢服務(wù)，實(shí)施成果轉(zhuǎn)化協(xié)同商務(wù)模式，創(chuàng)造科技服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，為發(fā)揮科技服務(wù)效益最大化打造科技服務(wù)、品牌服務(wù)。

5.1 科技服務(wù)體系

科技服務(wù)體系是由內(nèi)部各個(gè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)和聯(lián)系決定的。科技創(chuàng)新的核心是技術(shù)，按照創(chuàng)新服務(wù)和技術(shù)之間的緊密程度可將科技服務(wù)體系分為核心層、松散層、衍生層和政府四部分。

核心層——大學(xué)、科研院所、創(chuàng)新平臺(tái)（聯(lián)盟）、科技條件平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、孵化器和科技金融機(jī)構(gòu)等。

松散層——科技咨詢機(jī)構(gòu)、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技商務(wù)服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)。

衍生層——從以上兩個(gè)層次中衍生出的機(jī)構(gòu)，為服務(wù)主體提供服務(wù)，比如科技服務(wù)集成平臺(tái)。

政府——科技服務(wù)體系中的特殊主體，以科技行政管理部門為主導(dǎo)，通過(guò)直接配給資源、組織活動(dòng)和政策干預(yù)等方式發(fā)揮作用。

5.2 成果轉(zhuǎn)化協(xié)同商業(yè)模式

依據(jù)太原高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，按照“基礎(chǔ)研究→應(yīng)用研究→技術(shù)轉(zhuǎn)移→創(chuàng)業(yè)孵化→規(guī)模生產(chǎn)→產(chǎn)業(yè)集聚”的發(fā)展模式，創(chuàng)造科技服務(wù)產(chǎn)品，建立業(yè)務(wù)流程，凝練成果轉(zhuǎn)化協(xié)同商業(yè)模式。

目標(biāo)客戶：太原高新區(qū)的企業(yè)。科技服務(wù)以企業(yè)的創(chuàng)新需求為核心，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)要素向企業(yè)流動(dòng)為目標(biāo)。

協(xié)同服務(wù)：按照科技創(chuàng)新服務(wù)體系核心層、松散層、衍生層和政府的服務(wù)功能，組織緊密或松散的協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)，對(duì)目標(biāo)客戶實(shí)現(xiàn)有效的科技服務(wù)。

核心能力：這點(diǎn)主要體現(xiàn)在區(qū)域科技資源整合能力上。政府和市場(chǎng)兩種力量共同發(fā)力，發(fā)揮政府規(guī)劃統(tǒng)籌、引導(dǎo)、先導(dǎo)和扶持等作用，通過(guò)資金投入和環(huán)境營(yíng)造的方式保障有公共產(chǎn)品特征的科技資源投入和配置；通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制合理、高效地配置科技資源，有效利用社會(huì)資本；通過(guò)創(chuàng)建高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)逐步進(jìn)入更多服務(wù)領(lǐng)域。

利用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，按照知識(shí)管理的方式整合區(qū)域創(chuàng)新資源，能夠有效組織區(qū)域創(chuàng)新體系中創(chuàng)新要素之間的協(xié)同合作，并確立相關(guān)的收益方式，確保技術(shù)市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展。

6 開(kāi)發(fā)科技服務(wù)的產(chǎn)品

按照科技服務(wù)體系核心層、松散層、衍生層和政府的層級(jí)分布特點(diǎn)，創(chuàng)立“工程化解決方案”和“打包服務(wù)協(xié)議”等科技服務(wù)產(chǎn)品。

6.1 工程化解決方案

為企業(yè)提供科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)的整體商業(yè)解決方案。在以往的工作中，運(yùn)用單一的產(chǎn)品或服務(wù)，不僅不能滿足企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求，還會(huì)增加商業(yè)成本，而且科技中介服務(wù)的成功率較低；制定了“工程化解決方案”后，不但降低了目標(biāo)客戶的創(chuàng)新成本，還加快了目標(biāo)客戶科技創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的速度。

高新區(qū)技術(shù)市場(chǎng)組織科技創(chuàng)新服務(wù)體系核心層中的服務(wù)機(jī)構(gòu)，與目標(biāo)客戶簽訂企業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)合同，按照“挖掘企業(yè)科技需求→篩選科技成果項(xiàng)目和人才→科技成果對(duì)接→科技成果轉(zhuǎn)化→科技成果產(chǎn)業(yè)化需求→建立科技服務(wù)業(yè)務(wù)”的流程，確立各服務(wù)機(jī)構(gòu)的任務(wù)和義務(wù)，利用合約管理提高成果轉(zhuǎn)化效率。

6.2 打包服務(wù)協(xié)議

打包服務(wù)協(xié)議即高新區(qū)技術(shù)市場(chǎng)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)信息共享、技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化協(xié)同服務(wù)等技術(shù)支持。與科技創(chuàng)新服務(wù)體系各服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的打包服務(wù)協(xié)議包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保密協(xié)議，技術(shù)信息發(fā)布許可協(xié)議，技術(shù)、成果、項(xiàng)目和人才信息的加工和技術(shù)交易約定，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益實(shí)行的動(dòng)態(tài)評(píng)估，支付服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)交易額1%～5%的技術(shù)服務(wù)費(fèi)。

7 技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)效益

2014-06完成了太原高新區(qū)技術(shù)市場(chǎng)的建設(shè)，建立了市場(chǎng)靈活機(jī)制，利用“工程化解決方案”和“打包服務(wù)協(xié)議”等科技服務(wù)產(chǎn)品，累計(jì)開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)培育孵化服務(wù)、成果發(fā)布咨詢、企業(yè)需求登記等技術(shù)服務(wù)1 000多次，技術(shù)服務(wù)收益200多萬(wàn)元。2013年，太原高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入額34億元，上繳稅額1.8億元。

7.1 高新技術(shù)企業(yè)孵化成果顯著

高新技術(shù)企業(yè)孵化的方法有以下兩點(diǎn)：①建立中小企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)符合一定條件、當(dāng)年不能申報(bào)高企的企業(yè)實(shí)行高新技術(shù)企業(yè)預(yù)孵化；②建立高新技術(shù)企業(yè)預(yù)孵化審核制度，設(shè)立預(yù)孵化企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，給予入庫(kù)企業(yè)20萬(wàn)元的預(yù)孵化資金支持，并將其納入企業(yè)苗圃和孵化器培育。2014年，總共調(diào)研企業(yè)500家，為高新區(qū)引進(jìn)科技企業(yè)30家，引進(jìn)海外高端人才50多人，培育預(yù)孵化企業(yè)41家。

7.2 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作穩(wěn)步發(fā)展

2014年，利用市場(chǎng)的一站式服務(wù)為企業(yè)申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件有30件，開(kāi)展培訓(xùn)5次，培訓(xùn)企業(yè)500家，培育高新技術(shù)企業(yè)20家、服務(wù)企業(yè)300多家、服務(wù)技術(shù)人員1 500多人。

7.3 協(xié)同區(qū)域資源開(kāi)展全方位服務(wù)

與區(qū)域內(nèi)13家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，為企業(yè)提供工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、財(cái)務(wù)代理、年檢、企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和法律等咨詢、代理服務(wù)。

利用成果轉(zhuǎn)化協(xié)同商業(yè)模式開(kāi)展工作，整合科技資源，逐步完善太原技術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。與國(guó)科網(wǎng)、國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和省內(nèi)外的高校院所等合作，收集了我市歷年申報(bào)、對(duì)接會(huì)及中心和搜集的項(xiàng)目共3 800多項(xiàng)，引進(jìn)科技成果130多項(xiàng)，促進(jìn)技術(shù)交易額達(dá)15億元，開(kāi)展了技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)1 500多次。

〔編輯：白潔〕