招標過程中應用招標控制價的思考

何仙珍

摘 要：在近幾年的計價規范中，招標控制價受到人們越來越多的重視。因此，要充分了解招標控制價的概念、意義、造價依據和存在的問題，才能使其發揮出應有的作用。介紹、分析了招標控制價的相關內容，以期能為相關單位提供參考和借鑒。

關鍵詞：招標控制價；文明施工；市場競爭力；公平競爭

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）18-0079-01

1 影響招標控制價的主要因素

在招標實踐的過程中，尤其是在編制招標控制價時，會存在許多不利因素，進而對工程建設的成本產生巨大影響。在確定招標控制價時，會受到以下四方面的影響：①投資環境。比如，在某處災后重建時，由于建筑工程多，建設周期短，加上人工成本開支大，所以，這些原因在很大程度上影響著招標控制價。②投標單位的設計深度。在實際施工中，常遇到此類問題，比如，部分投標單位可能會因為圖紙設計深度不夠，沒有做好設備參數，進而導致工程計算不合理和工程預算價格不客觀等一系列問題。③在招標控制價的編制過程中，還會受到編制人員專業才能和素質的影響。比如，在預算過程中，如果對建筑工程所需材料的估價過高，則會提高整個工程的預算。④建材市場的原材料價格變動也會對招標控制價產生影響。

2 招標控制價的實際應用

評審內容和評審方法這兩個方面是招標控制價實際應用的主要表現。

招標控制價最重要的評審要素就是投標總價，它能綜合反映投標人的自主報價，如果投標人報出的標價比招標控制價高，則該標會被視為廢標。值得一提的是，投標人投標報價時不能采用總價優惠的方式。如果要在報標價時采取優惠，那么就應在各投標報價的單價中體現出所采用的優惠方式，扣除有效報價中的相關費用，然后橫向對比，最后得出最優投標總價，即投標價，該價格為投標人報價的最低值，且高于企業的最低成本價。

稅金、規費和安全文明施工費的評審具有不可競爭性。收取這些費用時，應該按照企業規定的費率合理收取。如果投標人的投標文件存在重大偏差，且收取費用時沒有按照規定，那么這樣的投標將不具備投標條件，可直接拒絕。因此，應該認真對待費率和招標控制價的統一關系。對于分部、分項工程量的清單，應先綜合處理各個清單，然后評審。在評審過程中，要使綜合單價在中標后保持不變，工程量按實際發生的工作量進行調整。實際工程的價格水平不能簡單地用投標總價來衡量。對于措施項目費的評審，招標控制價中所列出的措施項目費的關鍵在于其是否與技術標相對應。在評審時，專家們應嚴格評審措施項目施工方案的合理性，避免出現不合理的報價。通過評審主要材料和主要設備的價格，專家們可判斷材料和設備方面的投標報價是否具有競爭力。

招標控制價是工程評標的關鍵，它要求投標控制價的編制人員具有很高的業務技術水平，這不僅是保證工程項目可由招標控制價準確、客觀反映的條件，也是評審的重要參考依據。

3 推行招標控制價的意義

3.1 抑制投資風險

工程的投入資金必須限制在一定的范圍內，在以往的投標中，常出現圍標、串標和非法抬價等行為，這都給招標人帶來了不可預測的巨大風險。然而，在能保證招標工作有條不紊的情況下，就可使用招標控制價，同時，還能保證企業的利益。在實際編制招標控制價時，如果發現招標價超過預算，則可調整一些編制中不合理的部分，通過不斷調整工程的預算和規模，可減少不必要的支出。企業可通過編制好的招標控制價合理判斷投標人的價格，為評估工作提供了安全的數據和信息，進而有利于執行評標工作。

3.2 保證企業間的公平競爭

如果投標的價格越接近標底，就越能獲得更高的分數，也就越容易中標。但在此過程中，也很容易發生一些違法犯罪行為，比如泄露標底和暗箱操作等行為，使企業間無法公平競爭。工程的最高限制價指的就是招標控制價，它會在相應的文件中顯示，并以此來抑制違法行為的發生。與此同時，如果標底不科學，就很難保證工程的安全。編制招標控制價，投標人能根據企業自身的經濟狀況、設備和技術情況等合理報價，且這樣做跟市場規律較為接近。在評審時，相應的系數可由業主自行設置，這樣可避免偷工減料、工程質量差、施工無法按期完成等問題的發生，同時，可以使企業具有更強的競爭力。

3.3 有利于招標工作的良好發展

工程相關咨詢機構的業務范圍因招標控制價的實施而增加了相應的咨詢業務，這便賦予了這些機構更多的發展機會。相應的管理部門在招標控制價實施的過程中會加強對招標價的監督和審查，這樣不僅會使招標控制價的編制更加合理，還能提高業務人員的技術水平和職業道德。此外，使用招標控制價可以降低投標人之間的交易成本，進而提高招標工作的效率，中標概率也會隨之提高。

4 結束語

綜上所述，招標控制價在工程造價中具有重要的意義。因此，相關單位應重視招標控制價的評審。如果招標控制價的評審不嚴格，或存在作假行為，那么招標控制價就起不到實際作用。招標控制價的編制和運用對工程的運行有巨大影響，它也是工程造價評標的關鍵。

參考文獻

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〔編輯：張思楠〕